Судья Касаткина Т.Н. дело № 7п-56/2020

РЕШЕНИЕ

город Йошкар-Ола 8 июня 2020 года

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Ваулин А.А., 

при секретаре Кулагиной Т.И.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе акционерного общества «Аптека № 8» на постановление судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 20 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Аптека № 8» расположенного по адресу: 

<

...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 20 апреля 2020 года акционерное общество «Аптека № 8» (далее – АО «Аптека № 8») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб.

В жалобе в Верховный Суд Республики Марий Эл АО «Аптека № 8» выражает несогласие с постановлением судьи, полагает, что его действия подлежат квалификации по части 3 статьи 6.16 КоАП РФ, просит прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью. Также просит учесть в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, тяжелое финансовое положение организации, факт направления отчетов по наркотическим средствам 5 марта 2020 года и наличие ответственного лица.

Выслушав объяснения представителя АО «Аптека № 8» ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, представителя Управления по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл ФИО2, просившего постановление судьи оставить без изменения, исследовав материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что предусмотренных законом оснований для отмены постановления судьи не имеется. 

В соответствии с частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 37 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 8 января 1998 года № 3-ФЗ юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Согласно пункту 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 года № 644, юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению № 7: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Как усматривается из материалов дела, АО «Аптека № 8» осуществляет оборот следующих наркотических средств: оксикодон (текодин), фенобарбитал, фентанил, морфин, включенных в Список II и Список III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года №681.

В ходе сверки отчетной документации и журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ оперуполномоченным УНК МВД по Республики Марий Эл выявлен факт непредставление АО «Аптека № 8» отчетности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, о чем 5 марта 2020 года составлен рапорт.

В тот же день определением оперуполномоченного УНК МВД по Республике Марий Эл вынесено определение № 4 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, по результатам которого 20 марта 2020 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ. 

Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которые получили надлежащую оценку судьи в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ: рапортом от 5 марта 2020 года; объяснением П. И.А. и Е. Э.А.; должностной инструкцией директора АО «Аптека №8»; накладными; свидетельством о поставке на учет в налоговом органе; отчетами об изготовлении лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, отпуске и реализации наркотических средств и психотропных веществ за 2019 год; выпиской из ЕГРЮЛ и другими материалами дела.

Действия АО «Аптека № 8» правильно квалифицированы по части 1 статьи 6.16 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы устранение организацией допущенного нарушения уже учтено судьей Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Факт тяжелого финансового положения организации подателем жалобы не подтвержден, в связи с чем не может быть отнесен к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность.

Наличие в АО «Аптека № 8» ответственного лица не исключает обязанность выполнения организацией требований закона о направлении отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, и, по мнению судьи, не подлежит отнесению к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного административного правонарушения являлись предметом рассмотрения судьи, правомерно признаны необоснованными.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ, учитывая разъяснения, содержащиеся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», квалификация административного правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и должна соотноситься с характером и степенью социальной опасности совершенного деяния, а также причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Вместе с тем, исходя из характера административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное АО «Аптека № 8» деяние не может быть признано малозначительным, поскольку указанное правонарушение имеет повышенную степень общественной опасности, посягает на общественные отношения в сфере оборота прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, связано с бездействием по исполнению требований закона, при отсутствии каких-либо препятствий к их соблюдению и не может быть признано малозначительным.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судьей учтены в качестве смягчающих обстоятельств совершение административного правонарушения впервые, признание вины, устранение допущенного нарушения, применены правила частей 3.2 и 3.3. статьи 4.1. КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении АО «Аптека № 8» допущено не было. 

Оснований для удовлетворения жалобы не имеется. 

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 20 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Аптека № 8» оставить без изменения, жалобу акционерного общества «Аптека № 8» – без удовлетворения.

Судья А.А. Ваулин