УИД 57RS0023-01-2024-007329-40

Производство №12-572/2024 

РЕШЕНИЕ

11 декабря 2024 года г. Орёл

Судья Заводского районного суда г.Орла Соловьева З.А., рассмотрев в судебном заседании в помещении суда жалобу администрации города Орла на постановление заместителя начальника отделения-старшего судебного пристава СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО4 (номер обезличен)-АП от (дата обезличена) о привлечении администрации (адрес обезличен) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО4 (номер обезличен)-АП от (дата обезличена) администрация города Орла привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 60000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, защитник администрации города Орла обратился с жалобой в суд. В обоснование требований указано, что вынесенное постановление незаконно и необоснованно, и подлежит отмене с отсутствием состава административного правонарушения. 

Ссылается на то, что в настоящее время в муниципальном жилом фонде не имеется квартиры, соответствующей по площади, указанной в решении суда. 

Указывает, что обращались к первому заместителю Губернатора Орловской области в Правительстве Орловской области ФИО5 с просьбой рассмотреть вопрос о выделении денежных средств для исполнения решений суда по предоставлению благоустроенных жилых помещений по договору социального найма гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний.

Из ответа Департамента финансов Орловской области следует, что расходное обязательство Орловской области по обеспечению жильем указанной категории граждан, вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий после (дата обезличена), не установлено, следовательно, Законом Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен)-ОЗ «Об областном бюджете на (дата обезличена)» расходы на финансовое обеспечение жильем инвалидом и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищными условиями после (дата обезличена), не предусмотрены, указанные обстоятельства не позволили администрации города Орла в установленный для добровольного исполнения срок, исполнить решение суда от (дата обезличена) о предоставлении ФИО6 вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

Просил суд постановление по делу об административном правонарушении (номер обезличен)-АП от (дата обезличена) о привлечении его к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить и производство по делу прекратить.

В судебное заседание защитник администрации г.Орла не явился, о слушании дела извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель должностного лица ФИО4 –ФИО7 просила в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлен принцип презумпции невиновности, предусматривающий отсутствие у лица, привлекаемого к административной ответственности, обязанности доказывать свою невиновность.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 статьи 105 указанного Федерального закона при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет назначение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного документа, выданного (дата обезличена), Советским районным судом (адрес обезличен) ФС (номер обезличен), судебным приставом-исполнителем (дата обезличена) вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства (номер обезличен)-ИП об обязании администрацию (адрес обезличен) предоставить ФИО1, (дата обезличена) года рождения на состав семьи три человека: ФИО1, (дата обезличена) года рождения, ФИО2, (дата обезличена) года рождения, ФИО3, (дата обезличена) года рождения вне очереди жилое помещение по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, с учетом права ФИО1 на дополнительную площадь.

В пункте 2 постановочной части указанного постановления администрации г. Орла установлен срок для исполнения требований исполнительного документа - 5 дней с момента с момента получения должником копии настоящего постановления.

Копия постановления была получена должником-(дата обезличена).

(дата обезличена) судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 рублей и назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до (дата обезличена).

Копия постановления была получена должником-(дата обезличена).

(дата обезличена) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения исполнительного документа до (дата обезличена)

Копия постановления была получена должником-(дата обезличена).

Также установлено, что на основании постановления (номер обезличен) от (дата обезличена) администрация (адрес обезличен) была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. Постановление вступило в законную силу (дата обезличена).

(дата обезличена) судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении в отношении администрации города Орла по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в связи с тем, что администрация города Орла не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о назначении нового срока исполнения.

Постановлением заместителя начальника – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО4 (номер обезличен)-АП от (дата обезличена) администрация города Орла привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 60000 рублей. 

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о том, что поскольку администрации города Орла не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, то в бездействии администрации города Орла имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебных приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

На основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства, свидетельствующие о том, что администрацией приняло все зависящие от него меры к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, а также доказательства наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, либо свидетельствующие о том, что юридическое лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению нарушений, в материалах дела отсутствуют.

В материалах дела не содержится доказательств, подтверждающих, что неисполнение заявителем требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, тогда как о необходимости исполнения решения суда должнику было известно со дня вынесения судебного акта.

Отсутствие денежных средств и иных ресурсов, таких как свободное жилое помещение и эффективный механизм его приобретения для передачи взыскателю, не может быть признано уважительной причиной неисполнения в течение длительного периода вступившего в законную силу судебного решения,

Материалы дела свидетельствуют о том, что к выводу о виновности администрации города Орла в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, должностное лицо пришло на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Достоверность и допустимость доказательств проверены, их совокупности дана надлежащая и мотивированная оценка, сомневаться в правильности которой оснований не имеется.

Принцип презумпции невиновности должностным лицом и судьей районного суда не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу Общества, не усматривается.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 60000 назначено администрации города Орла должностным лицом в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с учетом требований ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным содеянному.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Каких-либо нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления, решения не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отделения-старшего судебного пристава СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО4 (номер обезличен)-АП от (дата обезличена) о привлечении администрации города Орла к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу - администрации города Орла без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд города Орла в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья З.А. Соловьева