Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 ноября 2017 года г. Самара 

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Родиной Т.А.,

при секретаре Бамбуровой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании 

административное дело № 3а-886/2017 по административному исковому заявлению открытого акционерного общества «Сызранский автовокзал» об установлении кадастровой стоимости нежилого здания равной рыночной стоимости,

с участием представителя открытого акционерного общества «Сызранский автовокзал» по доверенности ФИО3,

у с т а н о в и л:

открытое акционерное общество «Сызранский автовокзал» обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просило установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 24 июля 2013 года в размере 21 739 013 руб.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником названного объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого существенно превышает размер рыночной стоимости указанного объекта недвижимости, тем самым затронуты его права и обязанности как плательщика налога на имущество.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал исковые требования в соответствии с доводами, изложенными в административном исковом заявлении.

Административные ответчики: Управление Росреестра по Самарской области, Правительство Самарской области, а также заинтересованные лица - Администрация г.о. Сызрань, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Министерство имущественных отношений Самарской области не направили в судебное заседание своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Относительно заявленных требований ФГБУ ФКП «Росреестра» по Самарской области, Администрация г.о. Сызрань представили отзывы, Министерство имущественных отношений Самарской области- возражения.

Заслушав представителя административного истца, свидетеля ФИО2, специалиста ФИО1, исследовав материалы дела, суд считает заявленные открытым акционерным обществом «Сызранский автовокзал» требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях /пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 375, 390, 402 Налогового кодекса Российской Федерации, глава III1 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»/.

В связи с этим статья 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ предусматривает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия). 

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Под рыночной стоимостью объекта оценки в силу статьи 3 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции.

Как следует из материалов дела, открытое акционерное общество «Сызранский автовокзал» является собственником нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Постановлением Правительства Самарской области «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Самарской области» от 14 марта 2012 года № 118 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости определена в соответствии со статьей 24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» по состоянию на 24 июля 2013 года в размере 35 154 535,46 руб. 

В силу положений статьи 1.1 Закона Самарской области «О налоге на имущество организаций на территории Самарской области» от 25 ноября 2003 года № 98-ГД, а также с учетом включения спорного объекта недвижимости в Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, для целей налогообложения на 2017 год, утверждённый приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 14 ноября 2016 года № 1907, административный истец уплачивает налог на имущество, исходя из его кадастровой стоимости.

Воспользовавшись правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества, административный истец 22 августа 2017 года обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости спорного нежилого здания.

После того, как комиссия своим решением от 6 сентября 2017 года № 17/16с-42 отклонила заявление, общество обратилось в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела. 

При обращении в суд в обоснование заявленных требований общество представило отчет об оценке рыночной стоимости № 13/07-17/1, выполненный 10 августа 2017 года оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Независимый кадастровый центр» ФИО2, являющейся членом Союза специалистов оценщиков «Федерация Специалистов Оценщиков».

Указанным отчетом рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером № определена по состоянию на 24 июля 2013 года в размере 21 739 013 руб. без учета НДС.

Оценщик ФИО2 в судебном заседании подтвердила выводы, сделанные ею в отчете, пояснив при этом, что исследование проводилось в рамках трех подходов: сравнительного, доходного и затратного. Текущее состояние объекта исследования оценено ею как удовлетворительное в соответствии со шкалой экспертной оценки технического состояния зданий (http:// www.valnet.ru/m7-136.phtml) и связи с тем, что объект оценки требует ремонта и является объектом со средними сроками эксплуатации.

В соответствии с положениями статьи 50 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к участию в деле в качестве специалиста для получения консультации был привлечен оценщик общества с ограниченной ответственностью «Городская служба оценки» ФИО1, который пояснил, что представленный в суд отчет об оценке выполнен в соответствии с требованиями законодательства об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки, определенная данным отчетом величина рыночной стоимости является достоверной. Он также отметил, что вывод оценщика об удовлетворительном состоянии объекта оценки является обоснованным.

Исследовав отчет об оценке, заслушав оценщика и специалиста, суд приходит к выводу о том, что отчет выполнен в соответствии с требованиями федерального закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.

Исследовав качественные и количественные характеристики объекта оценки, выполнив анализ рынка объекта оценки, оценщик определил сегмент рынка торгово-офисных земельных участков, расположенных в городах Самарской области, кроме города Самары.

Методики исследования, объем и этапы проведения оценки, выполнение расчетов, согласование полученных результатов соответствуют требованиям федеральных стандартов оценки.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Сторонами не приведено конкретных замечаний к отчету об оценке, доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость спорного объекта недвижимого имущества, и сведений о его рыночной стоимости в иных размерах сторонами не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено. Оснований для назначения судебной экспертизы по собственной инициативе суд не усматривает.

Проанализировав отчет об оценке, а также принимая во внимание, что обращение административного истца в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости по состоянию на 24 июля 2013 года, то есть на дату по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в полной мере согласуется с положениями статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ, в силу которых федеральный законодатель, вводя для целей налогообложения государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости, полагает возможным определить кадастровую стоимость нежилого здания равной рыночной стоимости по состоянию на 24 июля 2013 года в размере 21 739 013 руб.

Расхождение между кадастровой стоимостью спорного объекта недвижимости и его рыночной стоимостью вызвано тем, что при определении кадастровой стоимости, проведенной методом массовой оценки, не учитывались индивидуальные особенности объекта оценки, в то время как при определении рыночной стоимости эти особенности были учтены.

Доводы Администрации г.о. Сызрань Самарской области о том, что удовлетворение заявленных требований повлечет нарушение прав администрации и жителей городского округа вследствие не поступления в бюджет значительных денежных средств, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца, основанных на законе.

Согласно положениям абзаца пятого статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» от 30 июня 2015 года № 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области считать 22 августа 2017 года, что следует отразить в резолютивной части решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Требования открытого акционерного общества «Сызранский автовокзал» удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 24 июля 2013 года в размере 21 739 013 руб. без учета НДС.

Датой обращения открытого акционерного общества «Сызранский автовокзал» в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области считать 22 августа 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме. 

Судья Т.А.Родина