Дело № 2-199/2024

74RS0028-01-2023-005421-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2024 года Копейский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Абрамовских Е.В.,

при секретаре Белобровко Ю.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального образования "Копейский городской округ» в лице Управления по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области к ФИО1 о возложении обязанности освободить земельный участок,

установил:

Муниципальное образование "Копейский городской округ» в лице Управления по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области обратилось с иском в суд (с учетом уточнения) к ФИО1 о возложении обязанности освободить земельный участок за счет собственных средств в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу земельный участок, площадью 2 987 кв.м, расположенный на прилегающей территории восточнее земельного участка по адресу: АДРЕС путем демонтажа построек и ограждения с забором, в координатах, указанных заключении от 24.12.2024.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером АДРЕС расположенного по адресу: АДРЕС, площадью 1999 кв.м. Вместе с тем по результатам проверки выявлены нарушения правил благоустройства и земельного законодательства, на земельном участке, расположенном по адресу г.Копейск, восточнее земельного участка, принадлежащего ФИО1 расположены некапитальные строения, земельный участок обнесен единым забором.

Истец Муниципальное образование "Копейский городской округ» в лице Управления по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области о рассмотрении дела извещен, представитель в судебное заседание не явился.

Ранее в судебном заседании, представитель истца исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик ФИО1, ее представитель ФИО2 в судебное заседание не явились.

Ранее представитель ответчика ФИО2 против удовлетворения исковых требований возражала, просила отказать.

Третье лицо Управление Росреестра по Челябинской области о рассмотрении дела извещено, представитель в судебное заседание не явился.

Руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц. 

Выслушав пояснения, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 3 ГПК РФ закреплено право на обращение в суд. Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Защита нарушенных или оспоренных гражданских прав согласно положениям статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации осуществляется в судебном порядке и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Аналогичное положение содержится в подпункте 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В силу положений п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно статье 25 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, приобретение которых предусмотрено ЗК РФ (на основании которых может осуществить их использование), возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Основания приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предусмотрены в ст. 28 ЗК РФ.

Так, в п. 2 ст. 28 ЗК РФ указано, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

По смыслу же ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе, в случае самовольного занятия земельного участка путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений).

Согласно п. 3 ст. 76 ЗК РФ, приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

При этом в силу п.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с подп.2 п.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с п. 2 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В силу ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС, площадью 1999+/-16 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, образованного путем перераспределения земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частой собственности, на территории Копейского городского округа, право зарегистрировано в установленном законом порядке (л.д.55-61,65-75,139-140,15-161).

По результатам проверки, проведенной Управлением по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области выявлены правонарушения правил благоустройства и земельного законодательства, на земельном участке, расположенном по адресу г.Копейск, восточнее земельного участка, принадлежащего ФИО1

Земельный участок, расположенный восточнее земельного участка, ответчика находился в границах Копейского гороского округа, категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, собственности на который не разграничена, участок огорожен единым забором, расположены временные нежилые помещения, что зафиксировано в Акте выездного обследования №1 от 21.03.2023 (л.д.10-14, 141-145).

В адрес собственника направлены требования о сносе самовольной постройки (л.д.8), предостережение от 27.03.2023 (л.д.15,17), которые оставлены без удовлетворения.

Из заключения по результатам обследования земельного участка, расположенного восточнее земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС от 24.12.2024 площадь занятого земельного участка в ограждении составляет 2987 кв.м, на территории находятся временные нежилые постройки.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку самовольно занятый земельный участок не предоставлялся ответчику в предусмотренном законом порядке, возведенные на нем сооружения капитальными не являются, доказательств иного суду не представлено.

Возведение (создание) постройки на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, является в силу п.1 ст.222 ГК РФ самостоятельным основанием для признания ее самовольной (абз.2 п.2 Постановления Пленума ВС РФ от 12.12.2023 № 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке").

Доводы о том, что ответчиком принимаются меры к перераспределению земельного участка, на котором расположены некапитальные строения, сами по себе основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований не служат.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Так, в п.32 Постановления Пленума ВС РФ от 12.12.2023 № 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" разъяснено, что принимая решение о сносе самовольной постройки либо о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями, суд указывает срок для его исполнения.

Срок, в течение которого ответчик обязан произвести снос самовольной постройки, а также срок, в течение которого он вправе привести ее в соответствие с установленными требованиями, определяется судом с учетом характеристик самовольной постройки, а также положений пунктов 2, 3 части 11 статьи 55.32 ГрК РФ (часть 2 статьи 206 ГПК РФ, часть 1 статьи 174 АПК РФ).

Определяя срок, необходимый для освобождения земельного участка, площадью 2 987 кв.м, расположенного на прилегающей территории восточнее земельного участка по адресу: АДРЕС путем демонтажа построек и ограждения с забором, суд исходит из пределов разумности, необходимости совершения ответчиком работ по демонтажу, учитывая объем и характер предстоящих работ, исполнение которых затруднительно в зимний период по объективным обстоятельствам (вследствие промерзания почвы), полагает необходимым предоставить ответчику время для устранения нарушений, установив срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на ФИО1 (ДАТА года рождения, СНИЛС НОМЕР) обязанность освободить за счет собственных средств в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу земельный участок, площадью 2 987 кв.м, расположенный на прилегающей территории восточнее земельного участка по адресу: АДРЕС путем демонтажа построек и ограждения с забором, в следующих координатах:

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 17.01.2025 года.

Председательствующий