дело №2-2883/2018

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2018 года г. Воронеж

Советский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего судьи Косенко В.А., при секретаре Балашовой М.В., с участием прокурора Дмитриева Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску администрации городского округа г. Воронеж к ФИО4 о признании утратившей право пользования жилым помещением,

установил:

Администрация г.о.г. Воронеж обратилась в суд с вышеназванным иском, указывая, что на основании постановления администрации города Воронежа от 03.11.2003г. № 2459 «О передаче общежитий ФГУП ВМЗ на баланс муниципального предприятия», а также акта о приеме-передачи здания от 06.09.2005г. общежитие по адресу: 

<

данные изъяты> находится на балансе МКП «ВЖКК» и является муниципальной собственностью.

Согласно выписке из домовой книги (поквартирной карточке) по вышеуказанному адресу зарегистрирована с 23.10.2001г. ФИО4. Однако по данному адресу ФИО4 не проживает уже длительное время, ответчик не использует предоставленное ему помещение для постоянного проживания более 12 лет, оплату за проживание не вносит, то есть обязанностей по договору найма не исполняет. 

Действия ФИО4, самостоятельно и добровольно покинувшей предоставленное для проживания помещение, свидетельствуют о том, что она отказалась от дальнейшей реализации своего права на жилое помещение, хотя и сохранила за собой регистрацию по данному адресу.

Истец обратился в суд с требованием признать ФИО4 утратившей право на жилую площадь по адресу: 

<

данные изъяты> со снятием ее с регистрационного учета по указанному адресу. 

Представитель администрации г.о.г. Воронеж и МКП «ВЖКК» по доверенностям ФИО5 исковые требования поддержала.

В судебное заседание ответчик ФИО4 не явилась, о времени и месте слушания дела извещена по адресу регистрации.

В п. 1 ст. 20 ГК РФ предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Направление судом корреспонденции в адрес ответчика ФИО4 отвечало требованиям ст. 113 ГПК РФ. Почтовая корреспонденция возвратилась с отметкой о невручении в связи с истечением срока хранения. Исходя из действия принципов добросовестности и разумности, а также положений ст. 20 ГК РФ и ч. 2 ст. 3 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" ФИО4 должна была обеспечить возможность получения почтовой и иной корреспонденции по тому адресу, где она зарегистрирована по месту жительства.

Учитывая положения ст. 165.1 ГК РФ, а также разъяснения, данные в п. 63-68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", извещение ответчика ФИО4 о времени и месте слушания дела суд признает надлежащим, соответствующим ст. 118 ГПК РФ.

От начальника ОП № 5 УМВД России по г. Воронежу имеется заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя отдела по вопросам миграции.

Выслушав доводы представителя истца и третьего лица МКП «ВЖКК», допросив свидетелей, исследовав материалы дела, принимая во внимание заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему:

В силу ст. 109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент предоставления ответчику жилого помещения, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития.

Согласно ст. 105 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека. Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Согласно ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с ч. 3 ст. 101 Жилищного кодекса РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из данной правовой нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Согласно ч. 3 ст. 67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены Жилищным кодексом РФ; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

В соответствии с ч. 3 ст. 87 Жилищного кодекса РФ, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

В п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" даны следующие разъяснения:

При временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Как видно из материалов дела, общежитие, расположенное по адресу: 

<

данные изъяты> находилось на балансе ФГУП «Воронежский механический завод», впоследствии на основании постановления администрации г. Воронежа 

<

данные изъяты> «О передаче общежитий ФГУП ВМЗ на баланс муниципального предприятия» передано на баланс МП «ВЖКК» (л.д. 7), что также подтверждается актом о приеме-передаче здания (л.д. 8-9).

В указанном общежитии с 23.10.2001 г. зарегистрирована ФИО4, что подтверждается справкой МКП «ВЖКК», карточкой регистрации, выпиской из домовой книги (по квартирной карточке) (л.д. 11,13).

Согласно п. 10 "Примерного положения об общежитиях" (утв. постановлением Совмина РСФСР от 11.08.1988 N 328) жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается.

Однако справкой МКП «ВЖКК» подтверждается, что ордер на право занятия ФИО4 жилой площади в общежитии по 

<

данные изъяты> им не передавался (л.д. 12). ФИО4 с заявлением об открытии лицевого счета не обращалась, лицевой счет на ее имя не открывался, оплата квартплаты и коммунальных услуг не производится (л.д. 10).

Из акта от 10.09.2018г., составленного ФИО1. (старший техник ЖЭУ МКП «ВЖКК»), ФИО2. (ком. 

<

данные изъяты>), ФИО3. (

<

данные изъяты>) усматривается, что ФИО4, зарегистрированная по адресу: 

<

данные изъяты>, в общежитии по указанному адресу длительное время не проживает (примерно с 2005 года). Лицевой счет на нее не открыт. Оплата за жилье и коммунальные услуги не производится. Место нахождения ФИО4 не известно, личных вещей в общежитии не имеет, ни в одной из комнат общежития не проживает (л.д. 14).

ФИО2 допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, суду пояснила, что прописана в общежитии по 

<

данные изъяты> с 2004 года. Постоянно там проживает, поэтому жильцов дома знает. Многие приватизировали свои комнаты. Свободных комнат в доме нет. Бесхозяйных вещей на территории общежития не имеется. ФИО4 свидетель не знает, такая женщина в общежитии не жила.

Свидетель ФИО1., старший техник ЖЭУ МКП «ВЖКК», пояснила, что работает в данной организации с 1988 года. В 2005 году на обслуживание был принят дом 

<

данные изъяты>. Жильцов свидетель знает, так как на протяжении долгого времени обслуживает этот дом. ФИО4 не знает, лицевой счет на неё не открыт, коммунальные услуги не оплачивает. О причинах ее отсутствия в общежитии свидетелю ничего не известно. В настоящее время бесхозяйных вещей на территории общежития не имеется, также нет свободных жилых помещений, все комнаты заняты, многие из них приватизированы. 

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, поскольку они не заинтересованы в исходе дела, их показания соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах.

При рассмотрении дела было установлено, что ФИО4 длительное время не проживает по месту регистрации по 

<

данные изъяты> не вносит плату за наем и коммунальные услуги, отказавшись в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, ее выезд из общежития был добровольным, а регистрация носит исключительно формальный характер. Поэтому требования истца о признании ФИО4 утратившей право пользования на жилое помещение являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно пп «е» п. 31 "Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713) снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае … признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Поэтому решение суда по настоящему делу после его вступления в законную силу будет являться основанием для снятия ФИО4 с регистрационного учета по адресу: 

<

данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198, 235 ГПК РФ, суд

решил:

Признать ФИО4, 

<

данные изъяты>, утратившей право пользования жилым помещением по адресу: 

<

данные изъяты> со снятием ее с регистрационного учета по указанному адресу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: В.А. Косенко

Мотивированное заочное решение изготовлено 26 ноября 2018 года