Р Е Ш Е Н И Е

 № 2-1043/2018

Именем Российской Федерации 

24 июля 2018 года город Зерноград

Зерноградский районный суд, Ростовской области в составе председательствующего судьи Дробот Н.В. с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика ФИО2, доверенность от 28 декабря 2017 года,

при секретаре Чуриковой И.О.

в открытом судебном заседании, рассмотрев гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований Администрация Зерноградского городского поселения о признании квартиры жилым домом блокированной застройки, признании права собственности на земельный участок, обязании ответчика произвести государственную регистрацию права собственности на земельный участок,

Установил:

Истец ФИО3, в лице представителя ФИО1 обратилась в Зерноградский районный суд, Ростовской области с иском к ответчику Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, признании изолированной части жилого дома - 

<

адрес> жилым домом блокированной застройки, признании права собственности на земельный участок, расположенный по указанному адресу, обязании ответчика произвести государственную регистрацию права собственности истца на земельный участок, мотивируя свои требования тем, что истцу на праве собственности принадлежит квартира приусадебного типа по адресу 

<

адрес>. В целях оформления права собственности на земельный участок, на котором расположена квартира, истец обратилась к кадастровому инженеру по вопросу подготовки межевого плана, земельный участок был отмежеван и поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый №. Согласно выписки из похозяйственной книги истице на праве постоянного (бессрочного) пользования, принадлежит земельный участок общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. ДД.ММ.ГГГГ истица через МФЦ обратилась с заявлением к ответчику о регистрации за истцом права собственности на земельный участок, однако, получила отказ в связи с невозможностью регистрации права собственности на данный земельный участок, так как земельный участок находится под домом, имеющим статус многоквартирного дома, ей ДД.ММ.ГГГГ было выдано уведомление о прекращении государственной регистрации сделки. Данный отказ Росреестра считает незаконным по тем основаниям, что жилой дом, расположенный по 

<

адрес>, имеет статус многоквартирного дома, состоит из четырех квартир с хозпостройками, имеющими отдельные выходы, каждая квартира предназначена для проживания одной семьи, все коммуникационные инженерные сети подведены индивидуально в каждую квартиру, то есть указанные жилые помещения не являются квартирами, а дом не является многоквартирным. Согласно ответа Зерноградского городского поселения возможен раздел указанного жилого дома, на четыре самостоятельных блока без проведения реконструкции на основании того, что образованные в результате раздела здания имеют возможность эксплуатироваться автономно, независимо друг от друга. Кроме того, две другие квартиры из данного жилого дома, уже имеют оформленные права на земельный участок. Исходя из изложенного, просит удовлетворить исковые требования.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, судом надлежащим образом извещена о месте, времени и дате рассмотрения дела, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от 17 мая 2018 горда, исковые требования поддержала и просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 29 декабря 2017 года, исковые требования не признала, полагает, что в их удовлетворении необходимо отказать, так как иск предъявлен к ненадлежащему ответчику.

Представитель третьего лица администрации Зерноградского городского поселения в судебное заседание не явился, в представленном заявлении просил рассмотреть дело без участия представителя.

Суд, с учетом мнения явившихся сторон, полагает возможным рассмотреть дело в соответствии с требованиями сит. 167 ГПК РФ.

Суд, заслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав представленные письменные доказательства и оценив их в совокупности, приходит к следующему: 

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления (часть 3 и 4 Закона).

В силу части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации к многоквартирным домам относятся дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования, в случае, если строительство или реконструкция таких многоквартирных домов осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно пункту 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

В силу ГОСТа Р 51929-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Термины и определения, утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта 11 июня 2014 года N 543-ст, многоквартирный дом - оконченный строительством и введенный в эксплуатацию надлежащим образом объект капитального строительства, представляющий собой объемную строительную конструкцию, имеющий надземную и подземную части, включающий в себя внутридомовые системы инженерно-технического обеспечения, помещения общего пользования, не являющиеся частями квартир, иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам, и жилые помещения, предназначенные для постоянного проживания двух и более семей, имеющие самостоятельные выходы к помещениям общего пользования в таком доме (за исключением сблокированных зданий); в состав многоквартирного дома входят встроенные и (или) пристроенные нежилые помещения, а также придомовая территория (земельный участок).

Согласно терминам и определениям, применяемым в СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные", утвержденного Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 24 декабря 2010 года N 778, жилое здание многоквартирное - это жилое здание, в котором квартиры имеют общие внеквартирные помещения и инженерные системы; блокированный жилой дом (дом жилой блокированной застройки) - это здание, состоящее из двух квартир и более, каждая из которых имеет непосредственно выход на приквартирный участок, в том числе при расположении ее выше первого этажа.

В соответствии с частью 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В то же время жилым домом в силу данной статьи, признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Кроме того, согласно пункту 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации: к отдельно стоящим жилым домам относятся дома, с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства); к жилым домам относятся дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки), в случае, если строительство или реконструкция таких жилых домов осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

По смыслу указанной нормы жилые дома блокированной застройки не относятся к многоквартирным, поскольку основным критерием отнесения жилого дома к многоквартирному дому является наличие блок-секций, состоящих из нескольких квартир и помещений общего пользования (подъездов).

В то же время, согласно СНиП 31-02-2001 "Дома жилые одноквартирные", утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 22 марта 2001 года N 35, дом жилой блокированный - это блокированный дом, состоящий из двух и более пристроенных друг к другу автономных жилых блоков, каждый из которых имеет непосредственный выход на приквартирный участок.

Таким образом, анализ приведенных норм позволяет говорить, что существенным признаком, отличающим многоквартирный дом от блокированного дома, состоящего из нескольких квартир, является наличие в многоквартирном доме помещений общего пользования.

Исходя из указанных выше определений, двух-, трех-, четырехквартирные жилые дома в случае, если каждая квартира имеет самостоятельный выход на земельный участок, блоки технически и функционально не связаны между собой ничем, кроме общей стены, не имеющие помещений общего пользования признаются домами блокированной жилой застройки, которые не являются многоквартирными домами.

Судом установлено, что истица является собственником квартиры площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу пос. 

<

адрес>, кадастровый номер объекта недвижимости № (л.д. 9-10). Указанная квартира расположена в многоквартирном жилом доме с кадастровым номером №, данное обстоятельство подтверждается техническим паспортом от августа ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 29-35). Все четыре квартиры в указанном доме являются изолированными друг от друга, имеют общие стены без проемов. Каждая квартира имеет отдельный вход, со слов представителя истца, имеет также выход на свой (отдельный, огороженный забором) земельный участок, через который осуществляется проход к принадлежащим к каждой квартире частям домостроения, самостоятельные системы отопления, не имеют помещений общего пользования. 

Однако, доказательств относительно того, что то жилой дом, в котором расположена квартира, принадлежащая истцу, относится к жилому дому блокированной застройки, а не к многоквартирному, суду истцовой стороной не представлено. 

Порядок приобретения земельного участка под домом блокированной застройки, регулируется положениями статей 39.20, 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, по смыслу которых в целях реализации собственником здания, строения (далее - здания) своего исключительного права на приватизацию земельного участка, для каждого здания подлежит образованию самостоятельный участок. Исключение составляют лишь случаи, когда такое образование в силу земельных и градостроительных норм невозможно (неделимость участка).

Исходя из указанных обстоятельств, суд полагает, что возникновение права истца на земельный участок, расположенный по адресу 

<

адрес>, неразрывно связано с наличием у истца права на жилой дом блокированной застройки, в связи с отсутствием такого права у истца на момент рассмотрения данного иска, и не представлением истцом в судебное заседание доказательств, возникновения такого права у истца, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению. 

В силу требований ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Кроме того, суд полагает, что истцом иск предъявлен к ненадлежащему ответчику. Согласно п.п. 52,53 постановления Пленума Верховного Суда РФ и ВАС РФ № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности в делах искового производства Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области не может быть привлечено к участию в деле в качестве ответчика, поскольку не обладает и не может обладать материально-правовыми требованиями на имущество, относительно которого рассматривается спор, не владеет, не пользуется, не распоряжается спорным имуществом, и рассматриваемый спор о праве не затрагивает права и обязанности Управления.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований Администрация Зерноградского городского поселения о признании квартиры жилым домом блокированной застройки, признании права собственности на земельный участок, обязании ответчика произвести государственную регистрацию права соббственности на земельный участок, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2018 года.

Судья Н.В.Дробот 

: