Дело № 2-804/2019

22RS0011-02-2019-000221-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2019 года г. Рубцовск 

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Волошенко Т.Л., 

при секретаре Шукшиной И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания », Акционерному обществу « теплоэнергетический комплекс» о признании действий незаконными, обязании произвести установку и ввод в эксплуатацию приборов учета, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчикам обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания » (далее ООО «УК »), акционерному обществу « теплоэнергетический комплекс» (далее АО « теплоэнергетический комплекс»), Муниципальному унитарному предприятию « водоканал» (далее МУП « водоканал»), просила признать незаконными бездействия ООО «УК » и АО « теплоэнергетический комплекс» по не установке и не вводу в эксплуатацию в многоквартирном доме № *** по улице ... в городе Рубцовске Алтайского края приборов учета коммунальных ресурсов: отопления, горячего водоснабжения; обязать ответчиков ООО «УК » и АО « теплоэнергетический комплекс» произвести установку и ввод в эксплуатацию приборов учета коммунальных ресурсов: отопление, горячего водоснабжения на многоквартирный дом № *** по улице ... в городе Рубцовске Алтайского края; признать незаконными бездействия ответчиков ООО «УК » и МУП « водоканал» по не установке и вводу в эксплуатацию в многоквартирном доме № *** по улице ... в городе Рубцовске Алтайского края приборов учета коммунальных ресурсов: холодного водоснабжения; обязать ответчиков, ООО «УК » и МУП « водоканал» произвести установку и ввод в эксплуатацию приборов учета коммунальных ресурсов: холодного водоснабжения на многоквартирный дом № *** по улице ... в городе Рубцовске Алтайского края. 

В обоснование заявленных требований указано, что истец является нанимателем комнаты № *** в доме № *** по улице ... в городе Рубцовске Алтайского края. Ответчик АО « теплоэнергетический комплекс» является ресурсоснабжающей организацией, поставляющей на жилой дом коммунальные ресурсы. ООО «УК » является компанией обслуживающей жилой дом. На жилом доме, в котором проживает наниматель, до настоящего момента не введены в эксплуатацию приборы учета отопления и горячего водоснабжения. Обязанность по оснащению и вводу в эксплуатацию жилых помещений в многоквартирных жилых домах индивидуальными приборами учета и общедомовыми прибора учета возложена законодателем на ресурсоснабжающий организации и управляющую компанию. Не установка ответчиком приборов учета в сроки установленные законодательством возлагает на истца оплату за потребленные коммунальные ресурсы по установленным нормативам потребления, и приводит к оплате в большем размере. Доказательством того, что приборы учета не введены в эксплуатацию является квитанция на оплату за содержание жилья и коммунальные услуги без отражения показаний приборов учета ХВС, ГВС и отопление. Истец полагает, что ее требования законны и обоснованны, в связи с чем была вынуждена обратиться в суд с настоящим иском. 

Определением от *** производство по делу по иску ФИО1 к ООО «УК », АО « теплоэнергетический комплекс», МУП « водоканал» о признании действий незаконными, обязании произвести действия, в части требований к ООО «УК », МУП « водоканал» о признании незаконным бездействия данных ответчиков по не установке и вводу в эксплуатацию в многоквартирном доме № *** по улице ... в городе Рубцовске Алтайского края приборов учета коммунальных ресурсов: холодного водоснабжения и их обязании произвести установку и ввод в эксплуатацию приборов учета коммунальных ресурсов: холодного водоснабжения на многоквартирный дом № *** по улице ... в городе Рубцовске Алтайского края прекращено.

Истец ФИО1 и ее представитель по нотариальной доверенности ФИО2 в судебном заседании отсутствовали. Представитель истца ФИО3, действующий по нотариальной доверенности, требования относительно ОО «УК » и АО « теплоэнергетический комплекс» поддержал. 

Представитель ответчика ООО «УК » не явился, извещен надлежаще.

Представитель АО « теплоэнергетический комплекс» ФИО4 возражала против заявленных исковых требований, полагала, что производство по данному делу подлежит прекращению, поскольку имеется вступившее в законную силу решение суда от *** по иску ФИО5 к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания », акционерному обществу « теплоэнергетический комплекс», муниципальному унитарному предприятию « водоканал» признать незаконными бездействия ООО «УК » и АО « Теплоэнергетический комплекс», по не установке и не вводу в эксплуатацию в многоквартирном доме №*** по улице ... в городе Рубцовске Алтайского края приборов учета коммунальных ресурсов: отопления, горячего водоснабжения; обязать ответчиков: ООО «УК » и АО « Теплоэнергетический комплекс» произвести установку и ввод в эксплуатацию приборов учета коммунальных ресурсов: отопление, горячего водоснабжения на многоквартирный дом №*** по улице ... в городе Рубцовске Алтайского края; признать незаконными бездействия ООО «УК », МУП « водоканал» по не установке и не вводу в эксплуатацию в многоквартирном доме № *** по улице ... в городе Рубцовске Алтайского края прибора учета коммунального ресурса: холодного водоснабжения; обязать ответчика, ООО «УК », МУП « водоканал» произвести установку и ввод в эксплуатацию прибора учета коммунального ресурса: холодного водоснабжения на многоквартирный дом №*** по улице ... в городе Рубцовске Алтайского края. Данный спор является аналогичным заявленному. В случае удовлетворения исковых требований просила установить срок для исполнения решения. 

Представитель третьего лица Администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО6 полагала, что производство по делу подлежит прекращению по основаниям аналогичным стороне ответчика.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд, приходит к следующему. 

Судом установлено, что истец ФИО1 является нанимателем жилого помещения №*** в доме № *** по ул. ... в г. Рубцовске, что подтверждается ордером.

Управление многоквартирным домом по ул. ... в г. Рубцовске осуществляет ООО «УК » (прежнее наименование ООО «Ц», ООО «П»), что подтверждается материалами дела и не оспаривалось участниками по делу. 

Как усматривается из платежного документа за *** года, начисления по услугам: отопление, горячее водоснабжение в жилом доме №*** по улице ... в городе Рубцовске Алтайского края, происходят по нормативам, сведений о приборах учета не имеется. При этом, жилой дом №*** по улице ... в городе Рубцовске Алтайского края, построен в *** году.

Централизованное теплоснабжение и водоснабжение жилого многоквартирного дома № *** по улице ... в городе Рубцовске Алтайского края осуществляется теплоснабжающей организаций АО «... теплоэнергетический комплекс», что сторонами не оспаривалось.

В силу положений статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета.

Частями 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об энергосбережении) предусмотрено, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. 

Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно ч. 5 ст. 13 Закона об энергосбережении до 1 июля 2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 указанной статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу указанного Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, в том числе коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии.

В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме, подлежащем оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, в установленный срок (до 01.07.2012) не установили в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ приборы учета используемых энергетических ресурсов и не обратились об установке соответствующего прибора в организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу в порядке, предусмотренном ч. 9 ст. 13 Закона об энергосбережении, то с 01.07.2017 собственники помещений в многоквартирных домах должны обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета (ч. 12 ст. 13 Закона об энергосбережении).

Из акта обследования от ***, представленного АО « теплоэнергетический комплекс», следует, что ресурсоснабжающей организацией проведен осмотр теплового пункта жилого дома № *** по улице ... в городе Рубцовске Алтайского края и установлено, что прибор учета тепловой энергии отсутствует. Демонтированы: преобразователь расхода ГВС, датчики температуры отопления и ГВС, тепловычислитель, преобразователь расхода отопления в нерабочем состоянии, о чем представлен акт с фототаблицей.

В судебном заседании представитель ответчика АО « теплоэнергетический комплекс», пояснила, что сведений о том, какой и когда прибор учета был установлен на узле учета тепловой энергии у них отсутствует. Вместе с тем, ими была найдена в компьютерном варианте незаполненная копия акта проверки допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии с указанием типа прибора и даты проверки.

ООО «УК » не известно время установки узла учета (тепловой энергии) и причины его демонтажа на многоквартирном жилом доме №*** по улице ... в городе Рубцовске Алтайского края.

Согласно выводам проведенной в рамках настоящего дела экспертизы, отраженным в заключении ООО «Лаборатория » № *** от ***, установлено, что:

- на узле ввода общедомовой системы горячего водоснабжения отсутствует прибор учета (теплосчетчик) коммунальных ресурсов. Согласно ГОСТ Р ЕН 1434-1-2011 «Теплосчетчики. Часть 1. Общие требования» основными элементами комбинированного теплосчетчика, как прибора учета общедомовой системы горячего водоснабжения, являются датчик расхода (расходомер), датчики температуры и вычислитель;

- на узле ввода общедомовой системы отопления установлено наличие одного из элементов комбинированного теплосчетчика, а именно электромагнитного расходомера (марки «Взлет ЭР»). Согласно ГОСТ Р ЕН 1434-1-2011 «Тепло счетчики. Часть 1. Общие требования» основными элементами комбинированного теплосчетчика, как прибора учета общедомовой системы отопления, являются датчик расхода (расходомер), датчики температуры и вычислитель. Вычислитель и датчики температуры на дату проведения экспертного осмотра отсутствовали. Исходя из вышеизложенного, исследование по данному вопросу, в части определения исправности, пригодности для эксплуатации и достоверности учета потребляемых коммунальных ресурсов, экспертами не производилось.Таким образом, из пояснений сторон и представленных доказательств во делу, судом установлено, что во исполнение положений Закона об энергосбережении, ранее многоквартирный жилой дом № *** по улице ... в городе Рубцовске Алтайского края был оборудован коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии: отопления и горячего водоснабжения, однако, в настоящее время они отсутствуют, каких-либо мер по их установке собственники не предпринимают. Частью 12 ст. 13 Закона об энергосбережении закреплено положение о том, что организации, которые осуществляют снабжение водой и теплом или их передачу в порядке, предусмотренном ч. 9 ст. 13 Закона об энергосбережении, после *** должны совершать действия по оснащению многоквартирных домов приборами учета используемых энергетических ресурсов во всех случаях выявления указанными организациями фактов нарушений требований об учете используемых энергетических ресурсов с применением приборов их учета и не устранения таких нарушений совершивших их лицом до истечения двух месяцев с момента их выявления. В связи с чем, ссылки ответчиков на то, что Закон об энергосбережении не содержит требований по обязательному оснащению общедомового прибора учета энергетических ресурсов многоквартирных домов, в которых ранее уже был установлен прибор учета, является необоснованным. Законом об энергосбережении, предусмотрено, что расчетные способы определения количества энергетических ресурсов должны стимулировать покупателей энергетических ресурсов к осуществлению расчетов на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. В силу ч. 9 ст. 13 Закона об энергосбережении организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Указанные организации не вправе отказать обратившимся к ним лицам в заключении договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Порядок заключения и существенные условия такого договора утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Приказом Министерства энергетики РФ от 07.04.2010 N 149 утвержден Порядок заключения и существенные условия договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов. Пункт 3 данного Порядка предусматривает, что договор является публичным договором и заключается между организацией, которая осуществляет снабжение энергетическим ресурсом или его передачу и сети инженерно-технического обеспечения которой имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, и обратившимся к исполнителю с предложением заключить договор собственником (физическое или юридическое лицо, либо уполномоченное им лицо) здания, строения, сооружения, помещения в многоквартирном доме, иного объекта, в процессе эксплуатации которого используются энергетические ресурсы. Из анализа положений ст. 13 Закона об энергосбережении прямо следует, что за ресурсоснабжающей организацией закреплена обязанность и после 01.07.2013 года совершать действия по оснащению многоквартирного дома приборами учета используемых энергетических ресурсов во всех случаях выявления указанными организациями фактов нарушения требования об учете используемых энергетических ресурсов с применением приборов их учета и неустранения таких нарушений лицом, совершившим их до истечения двух месяцев с момента их выявления. В данном случае фактором, определяющим предусмотренные нормой закона обязанности собственников помещений многоквартирного дома и ресурсоснабжающей организацией, является исправная работа коллективного прибора учета. Вышеуказанные нормы права прямо предусматривают обязанность собственников помещений в многоквартирном доме, в процессе эксплуатации которого используются энергетические ресурсы, обеспечить оснащение такого объекта приборами учета используемых энергетических ресурсов. Если же собственники помещений многоквартирного дома в установленный срок не выполнили данную обязанность, то оснащение приборами учета выполняется независимо от их воли и за их счет. Учитывая, что приборы учета в многоквартирном жилом доме №*** по улице ... в городе Рубцовске Алтайского края отсутствуют, собственники на протяжении длительного времени производят оплату коммунальных услуг по нормативам ресурсоснабжающей организации АО « теплоэнергетический комплекс», таким образом, что собственниками обязанность по ремонту неисправных приборов учета либо установке новых общедомовых приборов учета не была исполнена. Доказательств отсутствия технической возможности установки общедомовых приборов учета холодной воды и тепловой энергии в спорном доме, ответчиками суду не представлено. Следовательно, при выявлении фактов невыполнения собственниками приборов учета используемых энергетических ресурсов обязанности по обеспечению установки и надлежащей эксплуатации этих приборов учета, ресурсрснабжающим организациям необходимо было произвести установку общедомовых приборов учета и приступить к эксплуатации этих приборов учета до истечения двух месяцев с момента выявления нарушения, с отнесением понесенных расходов на собственников этих приборов учета. Вместе с тем, ресурсоснабжающей организации на протяжении длительного времени известно об отсутствии общедомовых приборов учета в спорном доме, но она каких-либо действий не предприняла и приборы не установила. Неисполнение данной обязанности идет в разрез с целенаправленной энергосберегающей политикой Российской Федерации, препятствует получению объективных данных об объеме используемых энергетических ресурсов, определению показателей энергетической эффективности и повышению энергетической эффективности и ущемляет права граждан. Поскольку ресурсоснабжающей организацией АО « теплоэнергетический комплекс» нарушены требования законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, что приводит к нарушению прав жителей многоквартирного дома, так как начисление платы за услуги теплоснабжения осуществляется по нормативам потребления, то ресурсоснабжающая организация, должна принять меры для установления общедомовых коллективных узлов учета тепловой энергии и горячего водоснабжения, введение их в эксплуатацию с отнесением всех понесены расходов на собственников спорного дома. Таким образом, при хищении, неисправности и отсутствии общедомового прибора учета (в случае игнорирования этого факта собственниками жилого дома), приобретение, монтаж и ввод в эксплуатацию нового оборудования является обязанностью ресурсоснабжающей организацией. При этом, отсутствие договорных отношений между ресурсоснабжающей организацией и собственниками на установку общедомовых приборов учета с согласованием стоимости услуг по установке и вводу в эксплуатацию, не являются основанием для освобождения от исполнения обязанности, предусмотренной законом, и не относятся к обстоятельствам, которые бы в силу ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации освобождали бы их от ответственности за нарушение обязательств. Учитывая установленные обстоятельства по делу, суд полагает, что надлежащим ответчиком по делу являются АО « теплоэнергетический комплекс», в связи с чем, полагает необходимым в удовлетворении исковых требований к ООО «УК » отказать в полном объеме. В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным бездействия ответчиков ООО «УК » АО « Теплоэнергетический комплекс», по не установке и не вводу в эксплуатацию прибора учета тепловой энергии горячего водоснабжения и отопления, суд полагает необходимым отказать, поскольку указанные требования в данном случае являются не предметом, а основанием иска. Кроме того, признание факта незаконного бездействия не направлено на реальную защиту прав истца, так как не приводит к понуждению ответчиков совершить определенные действия в целях защиты нарушенного права. Вынесенное ранее решение суда по иску ФИО5 не является тождественным и производство по настоящему спору не подлежит прекращению в соответствии со ст. 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку имеет место иной состав участников, а именно, иной истец, которая в силу ст. ст. 69, 154 Жилищного кодекса Российской Федерации является потребителем коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению, на ней лежит обязанность по их оплате, в силу чего, она наделена правом на защиту своего нарушенного права как потребителя коммунальных услуг. Кроме того, сторонами в судебном заседании не опровергнуто то, что на дату рассмотрения настоящего спора решение суда по иску ФИО5 не исполнено. В силу ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

В силу положений ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу экспертного учреждения подлежат взысканию расходы за проведение экспертизы.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом статей 333.19, 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика в доход бюджета муниципального образования подлежит взысканию государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать акционерное общество « теплоэнергетический комплекс» в многоквартирном жилом доме № *** по улице ... в г. Рубцовске Алтайского края, установить и ввести в эксплуатацию коллективные (общедомовые) приборы учета коммунальных ресурсов - отопление и горячее водоснабжение в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к акционерному обществу « теплоэнергетический комплекс» отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания » отказать.

Взыскать с акционерного общества « теплоэнергетический комплекс» в доход бюджета муниципального образования государственную пошлину в сумме 300 руб.

Взыскать с акционерного общества «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Лаборатория » расходы за проведение судебной экспертизы в сумме 9 600 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края.

Председательствующий Т.Л. Волошенко

Решение в окончательной форме вынесено ***