УИД 66RS0031-01-2018-000821-98

Дело № 2-584/2018

Решение

 в мотивированном виде изготовлено 19 ноября 2018 года. 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2018 года город Качканар

Качканарский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Закировой О.А.,

при секретаре Коноваловой Е.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Качканаре Свердловской области о включении периодов в специальный стаж работы, назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в Качканарский городской суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Качканаре о включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж. 

В обоснование иска указано, что 12 сентября 2018 года ФИО1 подал заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года№ 400-ФЗ.20 сентября 2018 года он получил решение об отказе в установлении пенсии УПФР в городе Качканаре Свердловской области № 1335028/18, согласно которому у него не выработан необходимый для назначения досрочной страховой пенсии стаж на соответствующих видах работ - 07 лет 06 месяцев, общая продолжительность трудового стажа истца составила 06 лет 11 месяцев 03 дня. Из решения следует, что в специальный стаж не включены периоды работы с 01 октября 1987 года по 02 октября 1987 года, с 14 января 1988 года по 21 января 1988 года, с 01 февраля 1988 года по 13 марта 1988 года, с 26 марта 1988 года по 18 июля 1988 года, с 01 августа 1988 года по 11 июня 1989 года, с 13 июня 1989 года по 12 июля 1989 года (01 год 04 месяца 27 дней) - по профессии слесаря-монтажника, постоянно занятого на ремонте технологического оборудования дробильной фабрики на участке № 2, созданном для обеспечения капитальных и текущих ремонтов оборудования дробильной фабрики Качканарского горно-обогатительного комбината, по причине того, что работодатель документально не подтвердил занятость ФИО1 по Списку № 2, раздел III (списки 1956 года). Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратился в суд. В спорный период он был закреплен и работал полный рабочий день в режиме полной рабочей недели на участке № 2 Качканарского ССМУ треста «Уралдомнаремонт», что подтверждается уточняющей справкой, выланной АО «ЕВРАЗ Качканарский ГОК» от 11 мая 2018 года. Виды выполняемых работ соответствовали характеристике работ для профессии электрослесарь (слесарь) дежурный и по ремонту оборудования, предусмотренной Списком № 2 раздел 2 код позиции списка 2030000а-19931. Истец ФИО1 просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж следующие периоды его трудовой деятельности: с 01 октября 1987 года по 02 октября 1987 года, с 14 января 1988 года по 21 января 1988 года, с 01 февраля 1988 года по 13 марта 1988 года, с 26 марта 1988 года по 18 июля 1988 года, с 01 августа 1988 года по 11 июня 1989 года, с 13 июня 1989 года по 12 июля 1989 года (01 год 04 месяца 27 дней) по Списку № 2 раздел 2 код позиции списка 2030000а-19931 как электрослесарю (слесарю) дежурному и по ремонту оборудования и обязать ответчика назначить трудовую пенсию за весь период с момента подачи заявления - с 12 сентября 2018 года и выплачивать её в соответствии с действующим пенсионным законодательством.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Качканаре в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, заявлений и ходатайств не направлял.

Представитель третьего лица АО «ЕВРАЗ КГОК» в судебное заседание не явился, направил объяснения по делу, в которых не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований. Согласно уточняющей справке № 35-04.00.01/1 от 11 мая 2018 года следует, что истец ФИО1 в период с 20 сентября 1984 года по 12 июля 1989 года фактически был занят на ремонте технологического оборудования. В период с 01 октября 1987 года по 12 июля 1989 года на участке № 2 - был занят на ремонте технологического оборудования дробильной фабрики КГОКа, что подтверждается личной карточкой формы Т-2, в которой указано место работы - участок № 2, приказом о совершенствовании структуры линейных производственных участков от 29 сентября 1987 года № 390, копиями нарядов и ведомостей начисленного фонда заработной платы, в которых указано наименование отремонтированных объектов дробильной фабрики. Согласно характеристике работ «монтажника оборудования металлургических заводов» ФИО1 в вышеуказанный период фактически выполнял работы, предусмотренные в характеристике работ для профессии «Электрослесарь (слесарь) дежурный и по ремонту оборудования» и соответственно пользуется правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1.

Суд, выслушав доводы истца, учитывая мнение третьего лица, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, пришел к следующим выводам.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июня 2004 года № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Установлено судом и подтверждается материалами дела, что 12 сентября 2018 года ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Качканаре с заявлением о назначении страховой пенсии по старости согласно абз. 2 п. 2, ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ. На дату обращения продолжительность страхового стажа ФИО1 - 30 лет 04 месяца 21 день. 

Решением об отказе в установлении пенсии УПФР в городе Качканаре Свердловской области от 20 сентября 2018 года № 1335028/18 в специальный стаж истца не включены периоды работы с 01 октября 1987 года по 02 октября 1987 года, с 14 января 1988 года по 21 января 1988 года, с 01 февраля 1988 года по 13 марта 1988 года, с 26 марта 1988 года по 18 июля 1988 года, с 01 августа 1988 года по 11 июня 1989 года, с 13 июня 1989 года по 12 июля 1989 года (01 год 04 месяца 27 дней) - по профессии слесаря-монтажника, постоянно занятого на ремонте технологического оборудования дробильной фабрики на участке № 2, созданном для обеспечения капитальных и текущих ремонтов оборудования дробильной фабрики Качканарского горно-обогатительного комбината, по причине того, что работодатель документально не подтвердил занятость ФИО1 по Списку № 2, раздел III (списки 1956 года) и отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по абз. 2 п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ в связи с отсутствием необходимого стажа - 7 лет 6 месяцев (л.д. 5-6).

В силу ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года

П. а «Рабочие», раздела III «Агломерация и обогащение» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, предусмотрена работа по профессии слесаря дежурного и ремонтного в агломерационных и обогатительных фабриках, которая с учетом вышеизложенного, при условии выполнения ее до 01 января 1992 года, подлежит включению в специальный стаж работ с тяжелыми условиями труда, для назначения, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовой пенсии по старости по достижении мужчинами возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25.

Согласно трудовой книжке ФИО1 (л.д. 12-16) он с 03 мая 1983 года по 12 июля 1989 года работал слесарем-монтажником постоянно занятым на ремонте металлургического оборудования в Качканарском специализированном строительно-монтажном управлении треста «Уралдомнаремонт», его деятельность по данной профессии приходилась на период до 01 января 1992 года

Согласно уточняющей справке АО «ЕВРАЗ КГОК» № 35-04.00-01/1-113 от 11 мая 2018 года при Качканарском специализированном строительно-монтажном управлении «Уралдомнаремонт» создан механо-монтажный участок № 2 для обеспечения ремонта оборудования дробильной фабрики (л.д. 7-10).

Приказом по Качканарскому специализированному строительно-монтажному управлению № 390 от 22 сентября 1987 года «О совершенствовании » в состав участка № 2 введен участок № 2 (л.д. 31).

Из личной карточки ФИО1 следует, что с 03 мая 1983 года он работал слесарем-монтажником, постоянно занятым на ремонте металлургического оборудования, участок № 5, по этой же профессии с 01 октября 1987 года работал на участке № 2 (л.д. 39-40, 29). Из представленных представителем третьего лица АО «ЕВРАЗ КГОК» ФИО2 табелей учета рабочего времени и ведомостей начисления заработной платы следует, что ФИО1 работал на участке № 5, впоследствии на участке № 2 слесарем-монтажником (л.д. 32-36).

В уточняющей справке от № 35-04.00-01/1-113 от 11 мая 2018 года, выданной АО «ЕВРАЗ КГОК», и объяснениях третьего лица по данному иску отражены вышеуказанные обстоятельства со ссылкой на лицевые счета за 1983-1989 года, в указанный период истец работал на участках № 5 и № 2, рабочие которых занимались ремонтом технологического оборудования дробильной фабрики Качканарского ГОКа, были заняты постоянно полный рабочий день в режиме полной рабочей недели (л.д. 7-10, 29). 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что наименование профессии и цеха, по которым в спорный период работал истец, соответствует п. а «Рабочие» раздела III «Агломерация и обогащение» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, в связи с чем спорный период работы истца с 01 октября 1987 года по 12 июля 1989 года подлежит включению в стаж истца, дающий ему право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Трудовая книжка истца не содержит указаний о том, что истец был принят на работу на условиях неполного рабочего времени.

В силу статьи 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

На основании Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями. К таким документам относится трудовая книжка, а при ее отсутствии, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, применяемых и при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из Письма Пенсионного фонда РФ от 19 марта 2004 года следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работы предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Трудовая книжка истца не содержит неточностей наименования профессии истца и предприятия при внесении записей в трудовую книжку о приеме и увольнении с работы.

При установленных обстоятельствах решение УПФ РФ в г. Качканаре № 1335028/18 от 20 сентября 2018 года об отказе ФИО1 во включении спорного периода в льготный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости не может быть признан законным. Отсутствие у ответчика на момент вынесения оспариваемого решения соответствующих документов для подтверждения льготного стажа не может быть основанием для признания данного отказа законным. 

С учетом спорного периода, подлежащего включению в льготный стаж истца, его стаж составит 8 лет 4 месяца, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании абз. 2 п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

В соответствии с Конституцией РФ ст. 55 постановлением Правительства РФ, как подзаконным актом, не может ограничиваться, а равным образом и произвольно истолковываться рассмотренное Федеральным законом право.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 32-П, ст. 6 ч. 2, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст.55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Приобретенные до введения нового правового регулирования права, сохраняются в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Кроме того, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично) стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволившего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсии на льготных условиях.

В соответствии с Разъяснением № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. 27, 28, 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Минтруда от 17 октября 2003 года № 70, при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных иным законодательством.

На день обращения ФИО1 в Управление пенсионного фонда по г. Качканар, согласно решению УПФ от 28 декабря 2016 года, страховой стаж составил 30 лет 04 месяца 21 день, специальный с тяжелыми условиями труда составил 8 лет 4 месяца.

13 сентября 2018 года истцу исполнилось 57 лет, однако в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии он обратился 12 сентября 2018 года, то есть на день раньше достижения возраста, с которого имел право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании абз. 2 п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Поэтому суд считает необходимым назначить ФИО1 пенсию на льготных основаниях с 13 сентября 2018 года года, то есть со дня возникновения права на данную пенсию и обращения в Пенсионный фонд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Качканаре Свердловской области о включении периодов в специальный стаж работы, назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды работы с 01 октября 1987 года по 02 октября 1987 года, с 13 января 1988 года по 21 января 1988 года, с 01 февраля 1988 года по 13 марта 1988 года, с 26 марта 1988 года по 18 июля 1988 года, с 01 августа 1988 года по 11 июня 1989 года, с 13 июня 1989 года по 12 июля 1989 года в должности слесаря монтажника, монтажника оборудования в Качканарском специализированном строительно-монтажном управлении треста «Уралдомнаремонт».

Назначить и выплатить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с абз. 2 п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях в РФ» с моментра возникновения права, то есть с 13 сентября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Качканарский городской суд.

Судья О.А. Закирова