Дело № 2-21/2025

УИД 21RS0007-01-2024-000762-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2025 года г. Козловка

Козловский районный суд Чувашской Республики в составе судьи Степановой Е.Д., при секретаре Казначеевой Т.В., с участием истца М. и представителя ФИО1, рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению М. к клиентской службе (на правах отдела) в Козловском муниципальном округе отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии, отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии об установлении факта, имеющего юридическое значение,

установил:

М. обратился в суд с исковым заявлением к клиентской службе (на правах отдела) в Козловском муниципальном округе отделения Социального фонда России по Чувашской Республике об установлении факта участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с 19 мая по 

<

дата> и в период с 

<

дата> по 

<

дата> в 30-ти километровой зоне отчуждения по ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС. Указал, что в период с 

<

дата> по 

<

дата> он проходил действительную срочную службу в рядах Советской Армии. С 

<

дата> проходил службу в войсковой части 31822, которая дислоцировалась в 

<

адрес>. С 19 мая по 

<

дата> в составе команд войсковой части 31822 был прикомандирован для усиления в войсковую часть Ла 64517 и выполнял задание в 30-ти километровой зоне отчуждения по ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС. На данных работах провел 10 дней. 

<

дата> истец снова был откомандирован на 10 дней в войсковую часть 64517, где его и еще 9 водителей направили в 30-ти километровую зону ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС для перегона санитарных автомашин, предназначенных для химической обработки граждан, подвергшихся радиации на Чернобыльской АЭС. Установление факта участия в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС необходимо истцу для получения удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Факт участия истца в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 30-ти километровой зоне отчуждения по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС могут подтвердить сослуживцы Ю. и Б., проживающие в 

<

адрес>.

Протокольным определением суда от 

<

дата> отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

В судебном заседании истец М. и его представитель ФИО1 исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям, просили удовлетворить.

Представители клиентской службы (на правах отдела) в Козловском муниципальном округе отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии и отделения СФР в судебное заседание не явились, о дате времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

С учетом указанных обстоятельств и положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд посчитал возможным рассмотреть данное дело при имеющейся явке. 

Выслушав объяснения истца, исследовав представленные письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Как предусмотрено частью 1 статьи 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Поскольку факт участия в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы порождает права и льготы, закрепленные в базовом Законе, то он может быть установлен в судебном порядке в случае, если у заявителя отсутствуют документы, на основании которых в соответствии с Положением о порядке оформления и выдачи удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС выдаются удостоверения, подтверждающие право на получение указанных льгот и компенсаций, и такие документы невозможно получить в ином порядке либо восстановить их в случае утраты (глава 28 ГПК РФ).

В силу пункта 3 статьи 13 Закон РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986-1987 годах участие в работах по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ.

Согласно части 4 статьи 15 названного Закона гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются специальные удостоверения инвалидов, а гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления.

Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации.

Пункт 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 35 от 14 декабря 2000 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел связанных с реализацией инвалидов прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что факт участия в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы может доказываться любыми средствами из числа названных в части 1 статьи 55 ГПК РФ, в том числе и показаниями свидетелей. Вместе с тем, если заявитель ссылается только на свидетельские показания, необходимо выяснить, имеются ли письменные доказательства, подтверждающие указанный выше факт, и, если они имеются, предложить представить их суду либо в необходимых случаях оказать содействие заявителю в истребовании таких доказательств.

Пунктом 6 Приказа МЧС РФ № 727, Минздравсоцразвития РФ № 831, Минфина РФ № 165н от 8 декабря 2006 года «Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что документами, подтверждающими участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, являются: командировочное удостоверение с отметками о пребывании в населенных пунктах (пункте), находящихся в зоне отчуждения; справка об участии в работах в зоне отчуждения, выданная в 1986-1990 годах предприятием, организацией, учреждением, воинскими частями, выполнявшими работы непосредственно в зоне отчуждения; Штабом Гражданской обороны СССР, соответствующими архивами; трудовая книжка (раздел «Сведения о работе») с записью о работе в зоне отчуждения; табель учета рабочего времени в зоне отчуждения; справка о праве на повышенный размер оплаты труда (о выплате денежного содержания в повышенных размерах) за работу в зоне отчуждения (в зонах опасности внутри зоны отчуждения).

Таким образом, из буквального толкования указанных норм права следует, что условием отнесения лица к категории граждан, на которых распространяется действие пункта 3 статьи 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1, является, помимо свидетельских показаний, документальное подтверждение обстоятельств выполнения лицом в 1986-1990 годах работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в пределах зоны отчуждения.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в соответствии с военным билетом НП 

<

число>, выданным 

<

адрес> военным комиссариатом Чувашской АССР 

<

дата>, М., 

<

дата> года рождения, был призван на действительную военную службу 

<

дата> и направлен в войсковую часть 

<

число>, откуда 

<

дата> на основании приказа Министра обороны СССР от 

<

дата> уволен в запас.

Согласно архивной справке от 22 февраля 2021 года № К-17/237, выданной Одесским территориальным архивным отделом Отраслевого государственного архива Министерства обороны Украины Министерства обороны Украины, в проверенных приказах командира войсковой части 31822 (

<

адрес>) (по строевой части) за период 1986-1988 гг. убытие рядового М. в район ликвидации последствий аварии на ЧАЭС не отображено.

Вместе с тем, из решения Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 

<

дата> следует, что согласно архивной справке Архивного штаба Министерства обороны Украины от 

<

дата> за исх. 

<

число> по историческим формулярам войсковая часть 31822 (с 

<

дата> войсковая часть А0812) за период с апреля 1986 года по декабрь 1991 года отдельные военнослужащие войсковой части 31822 были откомандированы в район Чернобыля для участия в ликвидации аварии на ЧАЭС, о чем есть запись в приказах командира войсковой части 31822.

Также решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 

<

дата> установлено, что согласно архивной справке Одесского территориального архивного отдела ОГА МОУ от 

<

дата> 

<

число>/п личный состав срочной службы войсковой части 31822 убывал в командировку в/ч 64517, а также прибывал из командировки количественно; по-фамильно приказами командира части отдавались только старшие убывающие команд (офицеры и прапорщики).

Также все вышеназванные обстоятельства подтверждаются вступившим в законную силу решением Приютненского районного суда Республики Калмыкия от 

<

дата>.

Данные обстоятельства являются обязательными и не подлежат повторному доказыванию в соответствии с частью 2 статьи 61 ГПК РФ.

Кроме того, допрошенные Элистинским городским судом Республики Калмыкия в соответствии с судебным поручением свидетели Ю. и Б. пояснили, что в ноябре 1986 года были призваны для прохождения срочной военной службы - Ю. в войсковой части 31822, что и истец М., Б. в войсковой части 61599, все они состояли на должности водителя и принимали участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Свидетель Ю. дополнительно пояснил, что войсковая часть, в которой служил М., выполняла химическую обработку возле 

<

адрес>.

Основания подвергать сомнению достоверность показаний свидетелей у суда отсутствуют, поскольку личной заинтересованности свидетелей в результате рассмотрения данного дела не усматривается. Сообщенные свидетелями сведения не противоречат пояснениям истца М. и другим материалам дела. 

Кроме того, согласно заверенной Элистинским городским судом Республики Калмыкия копии удостоверения серии Р 

<

число> от 

<

дата> Т. является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Оценивая представленные истцом доказательства в их совокупности, суд считает установленным факт участия М. в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с 19 мая по 

<

дата> и в период с 

<

дата> по 

<

дата> в 30-ти километровой зоне отчуждения по ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС.

Установление данного факта М. необходимо для реализации прав, предусмотренных Законом РФ от 

<

дата> 

<

число> «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Определяя надлежащего ответчика по делу, суд первой инстанции исходит из того, что, в данном случае надлежащим ответчиком по иску М. является отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии, тогда как клиентская служба (на правах отдела) в Козловском муниципальном округе отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии является ненадлежащим ответчиком.

На основании пунктов 1 и 2 статьи 36 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридическое лицо должно быть зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных данным Кодексом.

Правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении (пункт 3 статьи 49 ГК РФ).

Согласно пункту 2 и 3 статьи 55 ГК РФ филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Филиал не является юридическим лицом.

Таким образом, филиал, а в настоящем деле клиентская службы (на правах отдела), не являясь юридическим лицом, не обладает гражданской процессуальной правоспособностью и не может являться ответчиком по настоящему гражданскому делу.

Принимая во внимание установленные обстоятельства дела, исходя из спорного правоотношения, учитывая, что истец не заявлял ходатайство о замене ненадлежащего ответчика надлежащим, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, предъявленных к клиентской службе (на правах отдела) в Козловском муниципальном округе отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии, поскольку клиентская служба (на правах отдела) надлежащим ответчиком по настоящему делу не является.

При таких обстоятельствах исковые требования М. подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования М. к клиентской службе (на правах отдела) в Козловском муниципальном округе отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии, отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии об установлении факта, имеющего юридическое значение, удовлетворить частично.

Установить факт участия М., 

<

дата> года рождения, паспорт 9713 

<

число> выдан ТР в 

<

адрес> межрайонного отдела УФМС России по Чувашской Республике в 

<

адрес> 

<

дата>, в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с 19 мая по 

<

дата> и в период с 

<

дата> по 

<

дата> в 30-ти километровой зоне отчуждения по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

В удовлетворении исковых требований М. к клиентской службе (на правах отдела) в Козловском муниципальном округе отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий, судья Е.Д. Степанова

Мотивированное решение составлено 30 января 2025 года.

Председательствующий, судья Е.Д. Степанова