Дело № 2а-546/2024

УИД 60RS0017-01-2024-001005-49

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

**.**.****г. г.Печоры Псковской области

Печорский районный суд Псковской области в составе 

председательствующего судьи Тюриной Н.А.,

при секретаре Поляковой М.Л.,

с участием административного истца - старшего помощника прокурора Печорского района Костромина А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Печорского района Псковской области в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Печорского муниципального округа Псковской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Печорского района Псковской области, действуя в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Администрации Печорского муниципального округа Псковской области о признании незаконным бездействия Администрации Печорского муниципального округа (далее - Администрация) в непринятии мер по обустройству места оборудования контейнерной площадки для сбора твердых бытовых отходов, обязании оборудовать контейнерную площадку в д..... Печорского района Псковской области.

В обоснование требований указывалось, что по результатам проведенной прокуратурой района проверки соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства, по результатам которой в работе Администрации Печорского муниципального округа выявлен ряд нарушений.

Исходя из требований законодательства (ст.42 Конституции РФ, ФЗ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ФЗ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ФЗ № 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Устава МО «Печорский муниципальный округ», постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3, которым утверждены «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий») на Администрацию Печорского муниципального округа Псковской области возлагается участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории Печорского муниципального округа. Контейнерные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Как установлено проверкой, в реестр мест (площадок) накопления ТКО муниципального образования Печорский муниципальный округ включена контейнерная площадка, расположенная по адресу: д. Залесье Печорского района Псковской области. Вопреки требованиям законодательства, вышеуказанное место (площадка) накопления ТКО не оборудовано подъездным путем, твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном, ограждением.

Администрация Печорского муниципального округа письмом от **.**.****г. сообщает, что установка контейнерных площадок для сбора ТКО в .... году не планируется.

Указанное место накопления твердых коммунальных отходов не соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства в связи с отсутствием твердого (асфальтовое, бетонное) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

На основании изложенного административный истец просит признать незаконным бездействие Администрации Печорского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по обустройству места оборудования контейнерной площадки для сбора твердых бытовых отходов по адресу: Печорский район, д....., в соответствии с требованиями пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21; обязать Администрацию Печорского муниципального округа в течении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать контейнерную площадку в д..... в соответствии с требованиями пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21 путем обустройства подъездного пути, твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, возражений по иску не представлено. 

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Согласно ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, закреплено также в ст.8 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с ч.2 ст.21 ФЗ № 52-ФЗ содержание территории городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.1 ст.22 ФЗ № 52-ФЗ).

В соответствии с п.18 ч.3 ст.14 ФЗ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Статьей 8 ФЗ 89-ФЗ органы местного самоуправления городских поселений, уполномочены на создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Аналогичная обязанность по созданию мест (площадок) накопления ТКО органами местного самоуправления установлена п.3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039.

В соответствии с п.3 названных Правил места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) ТКО отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.

Приказом Государственного комитета Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 29 декабря 2018 года № 129-ОД утвержден Порядок накопления твердых коммунальных отходов на территории Псковской области, согласно которому потребители обеспечивают накопление ТКО на контейнерных площадках, обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях дальнейшей транспортировки для утилизации, обезвреживания, размещения.

Контейнерные площадки должны иметь водонепроницаемое покрытие, ограниченное бордюром, могут быть ограждены зелеными насаждениями, иметь свободный подъездной путь для автотранспорта, освещение около площадок.

В соответствии с п.3 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров или специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В рассматриваемом случае обязанность по оборудованию на территории Печорского муниципального округа Псковской области контейнерных площадок накопления ТКО возложена на Администрацию Печорского муниципального округа Псковской области, что подтверждается материалами дела.

По результатам проведенной проверки установлено, что в реестр мест (площадок) накопления ТКО муниципального образования Печорский муниципальный округ включена контейнерная площадка, расположенная по адресу: д. Залесье Печорского района Псковской области.

Вместе с тем, обустройство данной контейнерной площадки ТКО в соответствии с требованиями действующего законодательства со стороны администрации до настоящего времени не выполнено.

Таким образом, проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку в обязанность Администрации Печорского муниципального округа Псковской области входит организация деятельности в области обращения с отходами на территории Печорского муниципального округа, обеспечение соблюдения требований законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, соответственно и обязанность по оборудованию контейнерных площадок накопления ТКО на указанной территории.

Бездействие административного ответчика в отношении данной контейнерной площадки, нашло свое подтверждение в судебном заседании, не оспаривается представителем административного ответчика.

В связи с изложенным, суд находит требования административного истца -прокурора Печорского района Псковской области, действующего в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Срок обращения в суд с настоящим иском, прокурором не пропущен (ч.1.1 ст.219 КАС РФ).

Испрашиваемого срока для устранения допущенных нарушений достаточно, обстоятельств, требующих увеличения срока, не имеется, административный ответчик об увеличении срока не просил.

В силу ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы по государственной пошлине взысканию с административного ответчика не подлежат (п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Печорского района Псковской области в защиту законных интересов неопределённого круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Печорского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по обустройству места оборудования контейнерной площадки для сбора твердых бытовых по адресу: Печорский район, д..... в соответствии с требованиями пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21.

Обязать Администрацию Печорского муниципального округа в течении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать контейнерную площадку в д.... Печорского района Псковской области ....) в соответствии с требованиями пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21 путем обустройства подъездного пути, твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Печорский районный суд Псковской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Тюрина Н.А.

Мотивированное решение изготовлено **.**.****г.. 

Решение в апелляционном порядке не обжаловано, вступило в законную силу.