Дело № 12-122/2019

Р Е Ш Е Н И Е

15 мая 2019 года г.Ярославль

Судья Ярославского районного суда Ярославской области Хахина А.М., 

при секретаре Дороховой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по жалобе государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Ростехнадзора ФИО1

на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Ярославского судебного района Ярославской области мирового судьи судебного участка № 1 Ярославского района Ярославской области Уколовой В.Н. от 12 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ОАО «ЖКХ «Заволжье»

у с т а н о в и л:

12.02.2019 постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Ярославского судебного района Ярославской области мирового судьи судебного участка № 1 Ярославского района Ярославской области прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ОАО ЖКХ «Заволжье» на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

В постановлении указано, что в судебный участок поступило на рассмотрение 2 протокола об административном правонарушении по обвинению ОАО «ЖКХ «Заволжье» в совершении правонарушения: № 6.1-1180вн-ПР/0002Я-2019 и № 6.1-1180вн-ПР/0001Я-2019. Далее указано, что в протоколах и приложенных материалах содержится одно и то же описание объективной стороны административного правонарушения с совпадением места и времени совершения правонарушения: по одному и тому же предписанию № 6.1-828вн-П/0117Я-2018 от 05.10.2018, с одинаковыми сроками исполнения до 06.10.2018 и одинаковыми неисполненными требованиями. Указано, что по данному факту ОАО «ЖКХ «Заволжье» уже было привлечено к административной ответственности.

На данное постановление должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении - государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Ростехнадзора ФИО1 подана жалоба, в которой он просит постановление отменить и принять новый судебный акт. 

В обоснование жалобы ссылается на то, что в период с 09.01.2019 по 10.01.2019 в отношении ОАО ЖКХ «Заволжье» проводилась проверка с целью контроля исполнения предписания № 6.1-828вн-П/0117Я-2018, сроком исполнения – 05.01.2019. Установлено, что предписание не исполнено, о чем составлен акт проверки от 10.01.2019, выдано повторное предписание. Данный факт послужил основанием для составления 2 протоколов об административном правонарушении: № 6.1-1180вн-ПР/0001Я-2019 - в отношении юридического лица – ОАО ЖКХ «Заволжье» и № 6.1-1180вн-ПР/0002Я-2019 – в отношении должностного лица - генерального директора ОАО ЖКХ «Заволжье» ФИО2 Оба протокола были переданы на рассмотрение мировому судье. Рассмотрение дел было назначено: в отношении юридического лица – 12.02.2019 в 11.00 (дело № 5-85/2019), в отношении должностного лица – 12.02.2019 в 11.10 (дело № 5-86/2019). Постановлением от 12.02.2019 и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Ярославского судебного района Ярославской области мирового судьи судебного участка № 1 Ярославского района Ярославской области по делу № 5-85/2019 ОАО ЖКХ «Заволжье» привлечено к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, а по делу № 5-86/2019 вынесено оспариваемое постановление. Ссылается на то, что по делу № 5-86/2019 протокол об административном правонарушении был составлен в отношении должностного лица ФИО2 Ссылается на разъяснения, содержащиеся в п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5, и указывает, что нормы КоАП РФ не исключают возможность привлечения к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и конкретного должностного лица.

Должностное лицо - государственный инспектор отдела государственного энергетического надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Ростехнадзора ФИО1, защитник ОАО ЖКХ «Заволжье» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы были извещены своевременно и надлежащим образом. От ФИО2, в лице защитника по доверенности ФИО3, поступил отзыв, в котором он просит оставить оспариваемое постановление без изменения, указывает, что имеются иные основания для прекращения производства по делу – п.п.2 и 6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, считаю жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно п.3 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело. Данные сведения должны соответствовать сведениям о лице, привлекаемом к административной ответственности, которые в соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ указаны в протоколе об административном правонарушении.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении от 10.01.2019 № 6.1-1180вн-ПР/0002Я-2019 он составлен в отношении должностного лица – ФИО2, как директора ОАО ЖКХ «Заволжье», с указанием на его дату, место рождения, паспортные данные, место регистрации, и указанием на то, что это сведения о физическом лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (должностное лицо). 

В случае составления протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица должны быть указаны иные необходимые сведения: ИНН, ОГРН, юридический адрес, однако этого в протоколе об административном правонарушении не имеется.

Частью 1 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрены различные санкции за совершение данного правонарушения для юридических лиц и для должностных лиц, так же ст.4.5 КоАП РФ предусмотрен различный срок давности привлечения к административной ответственности.

С учетом изложенного, прихожу к выводу о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ФИО2 и.о.мирового судьи судебного участка № 3 Ярославского судебного района Ярославской области мировым судьей судебного участка № 1 Ярославского судебного района Ярославской области были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, решен вопрос о прекращении производства по делу в отношении юридического лица, в отношении которого протокол об административном правонарушении не составлялся, вместо должностного лица.

Таким образом, оспариваемое постановление от 12.02.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ОАО ЖКХ «Заволжье» на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ подлежит отмене, а дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ФИО2 возвращению на новое рассмотрение мировому судье.

При этом учитываю, что срок, предусмотренный ч.3 ст.4.5 КоАП РФ, привлечения должностного лица к административной ответственности – 1 год, то есть до 06.01.2020, в настоящее время не истек.

Иные доводы отзыва ФИО2 о возможности прекращения производства по делу в силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежат проверке при новом рассмотрении дела.

Руководствуясь ст. ст. 30.6. – 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Ярославского судебного района Ярославской области мирового судьи судебного участка № 1 Ярославского района Ярославской области Уколовой В.Н. от 12 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, в отношении ОАО «ЖКХ «Заволжье», отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч 1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 3 Ярославского района Ярославской области.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья А.М.Хахина