УИД 11MS0009-01-2025-003140-39 Дело № 12-1036/2025

Судья Лодыгин И.И. (№ 5-720/2025)

РЕШЕНИЕ

г. Сыктывкар 19 августа 2025 года

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Игушева И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора города Сыктывкара на определение мирового судьи Тентюковского судебного участка г. Сыктывкара от 16.07.2025 по делу об административном правонарушении № 5-720/2025 в отношении ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми по признакам административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

Определением мирового судьи Тентюковского судебного участка г. Сыктывкара от 16.07.2025 протокол об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми возвращен в ГУ МЧС России по Республике Коми. 

Не согласившись с указанным определением, прокурором г. Сыктывкара принесен протест на указанное определение, в котором просит определение мирового судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение. 

В судебном заседании помощник прокурор г.Сыктывкара поддержала доводы протеста.

Представитель ГУ МЧС России по Республике Коми в судебном заседании протест прокурора поддержала. 

ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми явку представителя не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив доводы протеста, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела должностным лицом ГУ МЧС России по Республике Коми в отношении ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми составлен протокол №... от 08.07.2025 об административном правонарушении, предусмотрено ч.2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанный протокол об административном правонарушении и иные материалы дела направлены на рассмотрение мировому судье Тентюковского судебного участка г.Сыктывкара Республики Коми. 

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно п. п. 2 и 3 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом, а также правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Как усматривается из представленных документов, основанием возвращения протокола об административном правонарушении в административный орган послужили выводы мирового судьи о том, что при составлении указанного протокола должностным лицом неверно указано дата совершения административного правонарушения.

Вместе с тем с выводами мирового судьи нет оснований согласиться, поскольку из материалов дела не усматривается, что у мирового судьи имелись препятствия приступить к рассмотрению дела по существу и в случае необходимости уточнить дату совершения правонарушения, в том числе посредством допроса должностного лица, его составившего, а также изучения представленных с протоколом об административном правонарушении материалов.

Таким образом, предусмотренные пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основания для возвращения протокола об административном правонарушении, у суда отсутствовали.

Изложенное свидетельствует о том, что вывод о наличии оснований для возвращения протокола об административном правонарушении, сделан мировым судьей без учета приведенных выше требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, определение мирового судьи Тентюковского судебного участка г. Сыктывкара от 06.07.2025 подлежит отмене, а протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы дела - возвращению мировому судье на новое рассмотрение со стадии подготовки к принятию.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Протест прокурора г. Сыктывкара удовлетворить.

Определение мирового судьи Тентюковского судебного участка г. Сыктывкара от 16.07.2025 по делу об административном правонарушении № 5-720/2025 отменить, направить протокол №... от 08.07.2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленный в отношении ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми и приложенные к нему материалы на новое рассмотрение мировому судье Тентюковского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми.

Судья И.В. Игушева