Дело № 34RS0027-01-2024-002024-22 

производство № 2-1518/2024 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Михайловка 16 октября 2024 г. Волгоградской области

Михайловский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Шевляковой Н.В., 

при секретаре Поляковой Л.М., 

с участием истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Михайловке Волгоградской области гражданское дело по иску ФИО1 к АО "Почта России" в лице филиала Управления федеральной почтовой связи Волгоградской области о защите прав потребителя, взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился с настоящим иском к АО "Почта России" в лице филиала Управления федеральной почтовой связи Волгоградской области, в котором просит суд признать действия сотрудников по отказу по отказу в приеме почтовой корреспонденции не правомерными и взыскать компенсацию морального вреда 100 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что Дата истец обратился за услугами связи в отделение почты № 34 по адресу: 

<

...> с целью отправления заказного письма, в чем ему было отказано по причине не предоставления паспорта гражданина РФ со ссылкой на Приказ Министерства цифрового развития № 382 от 17.04.2023. Ранее, 11.06.2024 ему так же было отказано в предоставлении почтовых услуг по аналогичной причине, о чем он указал в книге жалоб и предложений.

Действия ответчика истец считает неправомерными, поскольку возражает против распространения и обработки его персональных данных путем внесения их в компьютерную программу, и нарушающими ст. 55 Конституции РФ, в силу которой ограничение прав гражданина допустимо только на основании федерального закона.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования, ссылаясь на доводы искового заявления, просили иск удовлетворить в объеме, указав, что ранее при отправлении заказной корреспонденции предъявления паспорта сотрудник почты не требовал.

В судебное заседание представитель ответчика АО "Почта России" в лице филиала Управления федеральной почтовой связи Волгоградской области не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в письменных возражениях просил отказать в удовлетворении иска, поскольку предъявление паспорта отправителем заказной корреспонденции обусловлено Приказом АО «Почта России» от 16.08.2024 № 249-п «Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых отправлений». 

Выслушав сторону истца, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17 апреля 2023 г. N 382 (далее также - Приказ) утверждены Правила оказания услуг почтовой связи (далее также - Правила). Нормативный правовой акт 2 июня 2023 г. зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России), регистрационный номер 73719, и размещен на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

В соответствии с пунктом 29 Правил прием регистрируемых почтовых отправлений осуществляется при условии идентификации отправителей (их уполномоченных представителей) одним из следующих способов:

а) предъявление документа, удостоверяющего личность;

б) использование федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации);

в) использование определенного оператором почтовой связи иного способа, обеспечивающего достоверное установление сведений о пользователе услугами почтовой связи, в том числе на основе кодов, паролей с использованием информационно-коммуникационных технологий, электронных носителей информации, а также иных технических устройств.

Прием почтовых переводов у отправителей (их уполномоченных представителей) осуществляется при условии их идентификации в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения.

Согласно пункту 30 Правил по результатам идентификации отправителя (его уполномоченного представителя) при приеме регистрируемого почтового отправления оператор почтовой связи осуществляет фиксирование и хранение:

а) данных документа, удостоверяющего личность отправителя (его уполномоченного представителя) (фамилия, имя, отчество (при наличии), серия и номер документа, удостоверяющего личность отправителя, сведения о дате выдачи документа, удостоверяющего личность отправителя, и выдавшем его органе);

б) реквизитов доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия представителя (если от имени отправителя действует уполномоченный представитель);

в) реквизитов адресов отправителя и адресата, указанных на почтовом отправлении, в соответствии с пунктом 19 данных правил.

Указанные данные фиксируются путем их внесения оператором почтовой связи в установленные оператором почтовой связи типовые формы (бланки) документов, характер информации в которых предусматривает включение в них персональных данных отправителя (его уполномоченного представителя), используемых для оказания услуг почтовой связи и обработки персональных данных, или иным способом, установленным оператором почтовой связи.

Истец ФИО1 полагает, что отказ в принятии у него заказных писем Дата и Дата, что подтверждается копией страницы из книги жалоб и предложения, предоставленной УФПС Волгоградской области по запросу суда, и не оспаривается представителем ответчика, противоречит части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и необоснованно ограничивает его право на беспрепятственную отправку почтовой корреспонденции и право не предоставлять персональные данные третьим лицам в случаях, не предусмотренных законом.

Данные доводы суд находит не состоятельными по следующим основаниям.

Так, согласно статье 4 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ "О почтовой связи" (далее - Закон о почтовой связи) отношения в области почтовой связи в Российской Федерации регулируются данным федеральным законом, Законом о связи, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий (часть первая).

Порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть вторая).

В соответствии с пунктом 1, подпунктом 5.2.25 пункта 5 Положения о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. N 418, Минцифры России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере почтовой связи; на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации вправе самостоятельно принимать нормативные правовые акты, в частности правила оказания услуг почтовой связи.

Согласно статье 2 Закона о почтовой связи почтовая связь - вид связи, представляющий собой единый производственно-технологический комплекс технических и транспортных средств, обеспечивающий прием, обработку, перевозку, доставку (вручение) почтовых отправлений, а также осуществление почтовых переводов денежных средств (абзац второй); услуги почтовой связи - действия или деятельность по приему, обработке, перевозке, доставке (вручению) почтовых отправлений, а также по осуществлению почтовых переводов денежных средств (абзац шестой); почтовый перевод денежных средств - услуга организаций федеральной почтовой связи по приему, обработке, перевозке (передаче), доставке (вручению) денежных средств с использованием сетей почтовой и электрической связи (абзац восьмой); организации почтовой связи - юридические лица любых организационно-правовых форм, оказывающие услуги почтовой связи в качестве основного вида деятельности (абзац двенадцатый); почтовые отправления - адресованные письменная корреспонденция, посылки, прямые почтовые контейнеры (абзац девятнадцатый).

В силу части первой статьи 16 названного федерального закона услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. По договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату. Пользователь услуг почтовой связи обязан оплатить оказанные ему услуги.

Пунктом 8 Правил предусмотрено, что почтовые отправления (в том числе пересылаемые в форме электронного документа) принимаются оператором почтовой связи от отправителя: а) без выдачи ему квитанции и доставляются (вручаются) адресату (его уполномоченному представителю) без подтверждения факта получения (далее - простые почтовые отправления); б) с выдачей ему квитанции и вручаются адресату (его уполномоченному представителю) с подтверждением факта вручения (заказные, в том числе пересылаемые в форме электронного документа, обыкновенные, с объявленной ценностью, где почтовое отправление принимается оператором почтовой связи от отправителя с оценкой стоимости вложения, определяемой отправителем) (далее - регистрируемые почтовые отправления). При пересылке регистрируемых почтовых отправлений (почтовых переводов) с уведомлением о вручении (в международном почтовом обмене - с уведомлением о получении) отправитель поручает оператору почтовой связи сообщить ему или указанному им лицу, когда и кому вручено почтовое отправление (выплачен почтовый перевод).

Одной из целей Закона о связи в соответствии с его статьей 1 является создание условий для обеспечения потребностей в связи для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка.

В рамках реализации указанной цели в статье 64 данного федерального закона установлены обязанности операторов связи. Так, операторы связи обязаны хранить на территории Российской Федерации информацию о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, текстовых сообщений, изображений, звуков, видео- или иных сообщений пользователей услугами связи в течение трех лет с момента окончания осуществления таких действий, предоставлять уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, указанную информацию, информацию о пользователях услугами связи и об оказанных им услугах связи и иную информацию, необходимую для выполнения возложенных на эти органы задач, в случаях, установленных федеральными законами, при проведении уполномоченными государственными органами следственных действий оказывать этим органам содействие в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства (подпункт 1 пункта 1, пункты 1.1, 5).

Вопреки доводам административного истца установленные статьей 64 Закона о связи обязанности операторов связи и ограничение прав пользователей услугами связи распространяются в том числе на услуги почтовой связи по пересылке регистрируемых почтовых отправлений.

Таким образом, закрепленные в пунктах 29 и 30 Правил условия идентификации отправителей и требования к фиксированию и хранению данных (сведений) соответствуют установленным федеральным законом ограничениям, необходимым в целях защиты прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, следовательно, не противоречат статье 55 Конституции Российской Федерации.

Согласно статье 3 Закона о персональных данных под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных) (пункт 1); оператором является государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными (пункт 2); обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных (пункт 3).

Обработка персональных данных должна ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей. Не допускается обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных (часть 2 статьи 5 названного федерального закона).

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона о персональных данных обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных Законом о персональных данных. В частности, обработка персональных данных допускается в случаях, когда она необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей.

Операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом (статья 7 указанного федерального закона).

В системе действующего правового регулирования допускается обработка персональных данных для идентификации отправителя почтового отправления для обеспечения исполнения возложенных на оператора связи обязанностей, что соответствует требованиям действующего законодательства.

В соответствии со ст. 15 Закона "О защите прав потребителей" моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения исполнителем прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. 

Поскольку факт нарушения прав истца ФИО1 со стороны ответчика не нашел своего подтверждения, в удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда так же следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к АО "Почта России" в лице филиала Управления федеральной почтовой связи Волгоградской области о защите прав потребителя, признании действий по отказу в приеме почтовой корреспонденции неправомерными, взыскании компенсации морального вреда, отказать.

Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области.

Судья: Н.В. Шевлякова

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 107, ч. 2 ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение суда составлено 23 октября 2024 г.