гр.дело № 2-55/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2019 года г.Шебекино 

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Нессоновой С.В.,

при секретаре судебного заседания Захаровой Е.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Шебекино и Шебекинском районе по доверенности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бирюкова ФИО8 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Шебекино и Шебекинском районе о включении в специальный стаж периодов работы, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шебекино и Шебекинском районе, ссылаясь на то, что он 07.05.2018 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической ею деятельности. 

Решением пенсионного органа от 10.08.2018 года истцу отказано в назначении страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого льготного стажа 25 лет. При этом в стаж педагогической деятельности истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не включены период обучения его в Белгородском государственном педагогическом институте им. М.С.Ольминского М.С., а также периоды работы в Зимовской основной школе и нахождения на курсах повышения квалификации. Считает данный отказ необоснованным. 

Увеличив и уточнив впоследствии исковые требования, ФИО1 просит суд включить в педагогический стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии:

период его обучения в Белгородском государственном педагогическом институте им. М.С.Ольминского М.С. с 01.09.1989 года по 11.06.1994 года;

период его работы с 30.11.1995 года по 21.07.1997 года в «Зимовской средней школе» Шебекинского района Белгородской области в должности учителя истории;

периоды его работы в МОУ «Зимовская основная общеобразовательная школа Шебекинского района Белгородской области»: 

с 10.04.2001 года по 31.08.2001 года в должности учителя немецкого языка по совместительству; с 01.09.2001 года по 31.08.2003 года в должности учителя трудового обучения по совместительству; с 26.08.2005 года по 25.08.2008 года в должности учителя технологии; с 26.08.2008 года по 31.08.2014 года в должности директора школы с осуществлением педагогической деятельности; с 08.05.2018 года по настоящее время в должности учителя и заместителя директора;

а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 10.11.2008 года по 21.11.2008 года; с 06.04.2009 года по 17.04.2009 года; с 04.04.2011 года по 15.04.2011 года; с 10.10.2011 года по 14.10.2011 года; с 11.11.2013 года по 15.11.2013 года;

обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шебекино и Шебекинском районе назначить ФИО1 пенсию с 07.05.2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 не поддержал требования в части включения в педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии период его работы с 08.05.2018 года по настоящее время в должности учителя и заместителя директора, в остальной части заявленные требования с учетом их увеличения и уточнения поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, просил суд их удовлетворить. 

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шебекино и Шебекинском районе по доверенности ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований. Считает, что правовых оснований для включения спорных периодов работы истца в педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии не имеется.

Представитель третьего лица МКУ «Управление образования Шебекинского района» в судебном заседании не присутствовал. О дате, времени и месте судебного разбирательства третье лицо извещено.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующему выводу.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Право на страховую пенсию по старости, как предусмотрено частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29 октября 2002 г. N 781).

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а также должность директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Правила от 29 октября 2002 г. N 781), определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены пунктом 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781.

В силу подп. "а" п. 8 Правил N 781 в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 01.09.2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 01.09.2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

Из указанной нормы следует возможность зачета периода работы директором школы при условии ведения преподавательской работы в том же учреждении для детей в объеме не менее 240 часов в год.

В силу пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В силу пункта 4 указанного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Как следует из трудовой книжки на имя истца, ФИО1 работал в период с 01.09.1988 года по 01.09.1989 года в Зимовской средней школе в должности учителя истории и рисования; 

с 01.09.1989 года по 11.06.1994 года обучался в Белгородском государственном педагогическом институте им.М.С.Ольминского; 

в период с 15.08.1994 года по 10.11.1995 года работал в средней общеобразовательной школе №4 г.Шебекино Белгородской области в должности учителя истории;

с 01.09.1995 года по 21.07.1997 года в должности учителя истории в Зимовской средней школе;

с 30.07.1997 года по 17.08.1999 года сверловщиком на Белгородском заводе металлоконструкций;

с 01.09.1999 года по 09.04.2001 года работал в должности учителя русского языка и литературы в Верхнеберезовской муниципальной общеобразовательной средней школе;

с 01.09.2000 года по 31.08.2003 года в должности учителя немецкого языка по совместительству с учебной нагрузкой 12 часов; 

с 03.05.2001 года по 31.12.2001 года и с 01.01.2002 года по 14.08.2008 года работал в должности электромонтера в филиале ФГУП ВГТРК «Белгородского областного радиотелевизионного передающего центра»;

с 26.08.2008 года по 31.05.2017 года в должности директора МОУ «Зимовская основная общеобразовательная школа Шебекинского района Белгородской области»;

с 01.06.2017 года по настоящее время работает в должности учителя и заместителя директора МОУ «Зимовская основная общеобразовательная школа Шебекинского района Белгородской области».

07.05.2018 года ФИО1 обратился в Пенсионный орган по вопросу досрочного назначения страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с наличием 25 лет педагогического стажа.

10.08.2018 года ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шебекино и Шебекинском районе заявителю отказано в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия стажа педагогической деятельности, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости, льготный стаж составил 9 лет 7 месяцев 8 дней. В специальный стаж работы истца не включены: период его обучения в Белгородском государственном педагогическом институте им. М.С.Ольминского М.С. с 01.09.1989 года по 11.06.1994 года; периоды его работы в МОУ «Зимовская основная общеобразовательная школа Шебекинского района Белгородской области»: с 10.04.2001 года по 31.08.2001 года в должности учителя немецкого языка по совместительству; с 01.09.2001 года по 31.08.2003 года в должности учителя трудового обучения по совместительству; с 26.08.2005 года по 25.08.2008 года в должности учителя технологии; с 26.08.2008 года по 31.08.2014 года в должности директора школы с осуществлением педагогической деятельности; а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 10.11.2008 года по 21.11.2008 года; с 06.04.2009 года по 17.04.2009 года; с 04.04.2011 года по 15.04.2011 года; с 10.10.2011 года по 14.10.2011 года; с 11.11.2013 года по 15.11.2013 года.

В дальнейшем ответчиком в дополнении к решению разъяснено ФИО1, что в специальный стаж также не может быть включен период его работы с 30.11.1995 года по 21.07.1997 года в «Зимовской средней школе» Шебекинского района Белгородской области в должности учителя истории, поскольку в представленной ксерокопии приказа за № от 01.09.1995 года о приеме на работу усматривается, что данная запись произведена в поздние сроки.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж спорных периодов, суд приходит к следующему. 

При решении вопроса о включении в специальный стаж периода обучения ФИО1 с 01.09.1989 года по 11.06.1994 года в Белгородском государственном педагогическом институте им.М.С.Ольминского суд исходит из того, что подлежит применению Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». 

Пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, при соблюдении условий, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность и если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (пункт 4 Положения).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №30 от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях. 

Принимая во внимание, что обучению истца в высшем учебном учреждении с 01.09.1989 года по 11.06.1994 года непосредственно предшествовала и за ним следовала педагогическая деятельность, а также то, что в период обучения ФИО1 действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 года, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, и 2/3 его специального стажа приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, суд приходит к выводу, что спорный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из содержания абзаца 5 пункта 2 Положения следует, что зачету может подлежать все время обучения в учебном заведении, а не его часть. Кроме того, поскольку обучение в педагогическом институте началось в период действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, то с учетом недопущения условий реализации права истца на пенсионное обеспечение вопрос о включении периода обучения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть разрешен в рамках указанного нормативного акта, независимо от того, что обучение закончилось после окончания срока его действия.

Согласно приказу №27 от 01.09.1995 года по Зимовской средней школе истец принят учителем истории во совместительству и освобожден от занимаемой должности с 21.07.1997 года, что следует из приказа № от указанной даты.

Факт осуществления ФИО1 в период с 30.11.1995 года по 21.07.1997 года в «Зимовской средней школе» педагогической деятельности также подтверждается лицевыми счетами и тарификационными списками на имя истца. В связи с чем, указанный период подлежал включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со ст. 282 Трудового кодекса РФ совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.

Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, утвердившее Список и Правила, никаких условий, касающихся возможности зачета периода работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости только при занятии штатной должности, не содержит.

Как следует из статьи 284 Трудового кодекса РФ продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать четырех часов в день. В дни, когда по основному месту работы работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, он может работать по совместительству полный рабочий день (смену). 

Работа истца по совместительству в МОУ «Зимовская основная общеобразовательная школа Шебекинского района Белгородской области»: с 10.04.2001 года по 31.08.2001 года в должности учителя немецкого языка по совместительству; с 01.09.2001 года по 31.08.2003 года в должности учителя трудового обучения по совместительству; с 26.08.2005 года по 25.08.2008 года в должности учителя технологии стороной ответчика не оспаривалась, подтверждена совокупностью исследованных доказательств по делу. 

Так, согласно приказу № от 31.08.2000 года ФИО1 принят учителем немецкого языка по совместительству с учебной нагрузкой 12 часов с 01.09.2000 года.

Согласно приказу № от 31.08.2001 года ФИО1 принят учителем трудового обучения по совместительству с учебной нагрузкой 10 часов с 01.09.2001 года освобожден от обязанности по собственному желанию 31.08.2003 года.

Из приказа № от 28.08.2005 года следует, что истец принят на должность учителя технологии с 26.08.2005 года с недельной нагрузкой 10 часов.

По сведениям ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» от 25.01.2019 года, ФИО1 работал в филиале РТС «Белгородский ОРТПЦ» в период с 03.05.2001 года по 14.08.2008 года, ему был установлен сменный режим работы согласно графику, который предусматривал, в т.ч. вечерние, ночные часы работы. Данное обстоятельство свидетельствует о наличии возможности у истца в спорные периоды совмещать трудовую деятельность в учебном заведении.

Следовательно, периоды работы ФИО1 в МОУ «Зимовская основная общеобразовательная школа Шебекинского района Белгородской области»: с 10.04.2001 года по 31.08.2001 года в должности учителя немецкого языка по совместительству; с 01.09.2001 года по 31.08.2003 года в должности учителя трудового обучения по совместительству; с 26.08.2005 года по 25.08.2008 года в должности учителя технологии подлежали включению в стаж на соответствующих видах работ, поскольку в спорные периоды истец занимался педагогической деятельностью.

Согласно выписке из приказа № от 21.08.2008 года ФИО1 учитель технологии Зимовской основной школы переведен на должность директора указанного учебного заведения с 26.08.2008 года.

Факт ведения истцом в период с 26.08.2008 года по 31.08.2014 года в должности директора школы МОУ «Зимовская основная общеобразовательная школа Шебекинского района Белгородской области» преподавательской работы в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год) подтверждается сводными тарификационными списками, из которых следует, что ФИО1 имел внутреннее совмещение, работая учителем с нагрузкой не менее 6 часов в неделю. Таким образом, в спорный период за каждый учебный год объем необходимой педагогической нагрузки (240 часов) истцом выработан. 

Изложенное позволяет включить в специальный стаж истца, необходимый для назначения пенсии по старости досрочно, период его работы с 26.08.2008 года по 31.08.2014 года в должности директора школы МОУ «Зимовская основная общеобразовательная школа Шебекинского района Белгородской области».

Также с 10.11.2008 года по 21.11.2008 года; с 06.04.2009 года по 17.04.2009 года; с 04.04.2011 года по 15.04.2011 года; с 10.10.2011 года по 14.10.2011 года; с 11.11.2013 года по 15.11.2013 года истец находился на курсах повышения квалификации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. 

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Следовательно, время прохождения курсов повышения квалификации засчитывается в период работы, дающей право на назначение трудовой пенсии. 

Поскольку ФИО1 направлялся на курсы повышения квалификации в связи с осуществлением педагогической деятельности, с сохранением рабочего места, средней заработной платы, за него производились отчисления в пенсионный фонд, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов его нахождения на курсах повышения квалификации с 10.11.2008 года по 21.11.2008 года; с 06.04.2009 года по 17.04.2009 года; с 04.04.2011 года по 15.04.2011 года; с 10.10.2011 года по 14.10.2011 года; с 11.11.2013 года по 15.11.2013 года.

В судебном заседании истец не поддержал исковые требования в части включения в специальный стаж периода его работы вМОУ «Зимовская основная общеобразовательная школа Шебекинского района Белгородской области» с 08.05.2018 года по настоящее время в должности учителя и заместителя директора, в связи с чем в указанной части исковые требования судом не рассматривались.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст. 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

В рамках рассмотрения настоящего спора по существу судом установлено, что ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" 07.05.2018 года.

Поскольку при суммировании периодов работы истца, включенных судом (17 лет 9 месяцев 28 дней) и пенсионным органом (7 лет 11 месяцев 16 дней) в подсчет специального стажа, у истца на дату обращения его в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шебекино и Шебекинском районе образовался требуемый стаж, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной пенсии с 07.05.2018 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.167,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить в стаж педагогической деятельности Бирюкова ФИО9, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды:

обучения в Белгородском государственном педагогическом институте им. М.С.Ольминского М.С. с 01.09.1989 года по 11.06.1994 года; 

работы с 30.11.1995 года по 21.07.1997 года в «Зимовской средней школе» Шебекинского района Белгородской области в должности учителя истории;

работы в МОУ «Зимовская основная общеобразовательная школа Шебекинского района Белгородской области»: с 10.04.2001 года по 31.08.2001 года в должности учителя немецкого языка по совместительству; с 01.09.2001 года по 31.08.2003 года в должности учителя трудового обучения по совместительству; с 26.08.2005 года по 25.08.2008 года в должности учителя технологии; с 26.08.2008 года по 31.08.2014 года в должности директора школы с осуществлением педагогической деятельности; 

периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 10.11.2008 года по 21.11.2008 года; с 06.04.2009 года по 17.04.2009 года; с 04.04.2011 года по 15.04.2011 года; с 10.10.2011 года по 14.10.2011 года; с 11.11.2013 года по 15.11.2013 года.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шебекино и Шебекинском районе назначить Бирюкову ФИО10 пенсию с 07.05.2018 года.

Решение суда может быть обжаловано в Белгородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Шебекинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с 04.02.2019 г..

Судья С.В.Нессонова