Дело № 5-193/2024

27RS0006-01-2024-004651-25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 09 октября 2024 года 

Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Фёдорова Ю.Б., с участием:

несовершеннолетнего ФИО1,

его законного представителя ФИО2;

старшего помощника прокурора Хабаровского района Григоренко А.А.;

должностного лица, составившего протокол, ФИО3, 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении несовершеннолетнего:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Киргизия, гражданина Республики Киргизия, проживающего по адресу: 

<

адрес>, кв-л. ДОС (Большой Аэродром), 

<

адрес>, не работающего, паспорт гражданина Киргизии № выдан ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 час 00 минут несовершеннолетний гражданин Республики Киргизия ФИО1, находясь по адресу 

<

адрес>, пер.

<

адрес>, напротив 

<

адрес>, допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившиеся в отсутствии документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно действующего разрешения на работу, разрешения на временное проживание, вида на жительство, визы, свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, статуса участника государственной программы по оказанию содействия добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, договора с образовательным учреждением, организацией на обучение, тем самым нарушил требования ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при этом в его действиях не содержатся признаки уголовно наказуемого деяния..

В ходе рассмотрения дела ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, в присутствии законного представителя подтвердил изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства. Пояснил, что в услугах переводчика он не нуждается, существо протокола ему понятно. 

Законный представитель несовершеннолетнего ФИО1 – ФИО4 не отрицала факт наличия административного правонарушения, существо протокола об административном правонарушении ей понятно. Пояснила, что ФИО1 ее сын, что подтверждается свидетельством о рождении. Она законно находится на территории Российской Федерации, сын проживает с ней. Все необходимые документы для продления срока нахождения сына на территории РФ они оформят ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того на территории РФ проживает отец ФИО1 – ФИО5, который является гражданином Российской Федерации.

Ст помощник прокурора 

<

адрес> Григоренко считает возможным привлечь к административной ответственности ФИО1, но без выдворения за пределы РФ, поскольку в настоящее время ФИО1, формляет разрешение на проживание на территории РФ. 

Выслушав пояснения ФИО1, его законного представителя, прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации

В соответствии со ст. 5 вышеназванного Закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона

В силу ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

В ходе рассмотрения дела установлено, что период разрешенного нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации закончился, предусмотренных законом оснований для продления срока пребывания последнего на территории Российской Федерации не имелось, однако, вопреки этому, ФИО1 из Российской Федерации не выехал, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут незаконно находился на территории Российской Федерации – по адресу: 

<

адрес>, пер.

<

адрес>, напротив 

<

адрес>, тем самым допустил нарушение правил режима пребывания иностранного гражданина на территории РФ.

Данных о наличии оснований для продления срока либо для освобождения от обязанности по выезду не установлено.

Событие и состав административного правонарушения подтверждаются следующими исследованными в судебном заседании доказательствами по делу: протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ; копией паспорта гражданина Киргизии ФИО1; рапортом о происшествии начальника ОИК УВМ УМВД 

<

адрес> ФИО6; рапортом инспектора ПДН отделения ПДН отдела УУП и ПДН ОМВД России по 

<

адрес> ФИО7; протоколом доставления несовершеннолетнего в территориальный орган МВД России от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО1; объяснениями ФИО4; копией паспорта и копией миграционной карты ФИО4: копией бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина; выпиской из базы данных ФМС России (база Мигрант-1); копией свидетельства о рождении ФИО1; копией паспорта ФИО5; пояснениями ФИО1, данными как при составлении протокола об административном правонарушении, так и суду в ходе рассмотрения дела.

Указанные доказательства судом признаются относимым, допустимыми и в совокупности достаточными для разрешения дела.

Оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения полностью доказана, и квалифицирует его действия по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившиеся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, данные его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины, несовершеннолетний возраст ФИО1 

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

При назначении наказания суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие официального трудоустройства и постоянного источника дохода, наличие смягчающих вину обстоятельств и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, длительность незаконного нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации и считает необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Из содержания правового положения несовершеннолетних иностранных граждан следует, что они несут административную ответственность наравне со своими сверстниками - гражданами Российской Федерации.

В силу п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Из материалов усматривается, что на территории Российской Федерации законно проживают родители ФИО1 Отец – ФИО5 – гражданин Российской Федерации и мать ФИО4, несовершеннолетний ФИО1 проживает совместно с родителями. 

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о наличии у лица, привлекаемого к административной ответственности, устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации. Учитывая несовершеннолетний возраст ФИО1, суд полагает, что его правовое положение на территории РФ во многом зависит от надлежащего выполнения его родителями своих обязанностей по реализации и защите законных прав и интересов своего ребенка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить положениям Конституции РФ о защите прав человека и основных свобод, в связи с чем, суд считает возможным не назначать ФИО1 административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Киргизия, гражданина Республики Киргизия, проживающего по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>), 

<

адрес>, не работающего, паспорт гражданина Киргизии АС № № выдан ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и на основании данной статьи назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф, должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: 

Наименование получателя платежа: УМВД по 

<

адрес> (ОМВД России по 

<

адрес>, л/с №); ИНН №, КПП №, ОКТМО №, казначейский счет №; банк получателя: Отделение Хабаровск Банка России ЕКС №, код БК 18№; БИК №; УИН №

Постановление может быть обжаловано в 

<

адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через 

<

адрес>.

Судья Ю.Б. Фёдорова

Копия