2-1450/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Норильск Красноярского края 27 июня 2017 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Хлюпина А.Ю.,

при секретаре Турянской В.В.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер№ 5» ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фона РФ в г. Норильске о признании незаконным решения о прекращении выплаты пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии, возложении обязанности возобновить выплату пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Норильск Красноярского края (Далее - УПФ РФ (ГУ) в г.Норильске) о признании права на досрочную пенсию по старости, возложении обязанности включить периоды работы в льготный стаж и назначить пенсию, мотивируя свои требования тем, что она обратилась с заявлением в УПФ РФ (ГУ) в г. Норильске о назначении ей досрочной трудовой пенсии как лицу, непосредственно обслуживающему больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно- профилактических учреждениях, предусмотренных в списке №2 ХХIV подраздел "в", код позиции 2260000в-1754б, утвержденного Постановлением кабинета министров СССР от 26.01.1991г. №10, Постановлением Правительства от 18.07.2002г. №537. Пенсия была назначена и выплачивалась до 1.03.2017. Решением № от 27.02.2017 выплата пенсии прекращена, поскольку не подтверждена занятость истца непосредственным обслуживанием психических больных не менее 80% рабочего времени. Полагает прекращение выплаты пенсии незаконным и нарушающим ее права. С 24.08.1993 по 31.10.2006 истец работала в качестве медицинской сестры предрейсовых осмотров в межрайонном психоневрологическом диспансере и с 1.11.2006 по 18.07.2016 работала в качестве медицинской сестры диспансерного отделения поликлиники КГБУЗ ККПНД №5 полный рабочий день обслуживала больных. В связи с чем, просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в г.Норильске № 132 от 27.02.2017 не законным, обязать Управление пенсионного фонда РФ в г.Норильске включить в трудовой стаж период работы с 1.11.2006 по 18.07.2015 в качестве медицинской сестры участковой диспансерного отделения поликлиники КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер №5» и обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Норильске возобновить выплату пенсии по старости с 1.03.2017.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям и суду дополнительно пояснила, что в период с 2006 по 2015 года она всегда получала надбавку в размере 30% к заработной плате и ей предоставлялись дополнительные дни к отпуску. Также сообщила, что у нее 7 часовой рабочий день: из них 5 часов прием и два часа патронаж. В день на дому обслуживаются не менее двух человек. Непосредственно на рабочем месте в рамках исполнения должностных обязанностей она совместно с врачом психиатром находилась на приёме больных с соответствующими заболеваниями, часть из них в отдельных ситуациях представляли опасность, могли неожиданно повести себя неадекватно. Кроме того за нею было закреплено на постоянной основе осуществление патронажа несовершеннолетних лиц, страдающих психическими заболеваниями, состоящих на диспансерном учете в пределах её участка. После окончания приёма она ежедневно посещала по два пациента, общаясь с больными и законными представителями, в том числе обучая правилам ухода, собирая данные о состоянии, каждый раз измеряла артериальное давление. 

Представитель ответчика – Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Норильске Красноярского края - ФИО2, чьи полномочия подтверждены представленной в деле доверенностью, исковые требования не признала. Суду пояснила, что заявитель не представила документальных доказательств, подтверждающих её занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего дня) по непосредственному обслуживанию больных, соответственно предъявляемые истцом периоды работы не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. В связи с чем, полагает, что решение УПФР в г.Норильске Красноярского края в части прекращения выплаты пенсии вынесено законно и обоснованно. Просит принять во внимание, что истица фактически не осуществляла медицинских манипуляций при посещении больных по месту жительства, а общение не может рассматриваться как соответствующая деятельность. 

Представитель третьего лица КГБУЗ ККПНД №5 ФИО3 в судебном заседании поддержала исковые требования поддержала в полном объеме и суду пояснила, что рабочий день участковой медицинской сестры диспансерного отделения КГБУЗ ККПНД №5 не менее чем на 80% состоит из выполнения работы в условиях труда, предусмотренных Списками и 20 % рабочего времени приходится на обслуживание диспансерных психических больных на дому. Полный рабочий день участковой медицинской сестры диспансерного отделения состоит из обслуживания психических больных. Полагает, что отсутствие надлежащим образом разработанной инструкции по должности в связи с наличием доказательств фактического осуществления соответствующей деятельности не может являться основанием для нарушения прав истицы. 

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, выслушав явившихся участников процесса, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.2 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.4,5,6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В силу ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подп. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями груда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответствен по не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п.2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по в соответствии с п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30,31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.4 Правил от 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. При этом, в специальный трудовой стаж включаются периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Понятие полного рабочего дня закреплено в п.5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Министерства труда от 22.05.1996 № 29: под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списком № 2, не менее 80% рабочего времени.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено работникам, непосредственно обслуживающим больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка: средний и младший медицинский персонал (раздел «XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» (код 2260000-17546, 2260000в).

В письме Минздрава Российской Федерации от 23.08.1993 № 05-16/30-16 «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», уточнено право на пенсию на льготных условиях работников, занятых выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени). Согласно указанному письму «непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Здесь же указаны виды деятельности среднего и младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных (организация питания больных, раздачи пищи, индивидуальное кормление больных), а также примерные перечни должностей средних и младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2.

В соответствии с Указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26.04.1993 №1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, о льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств», «непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. В соответствии с действующим законодательством правом на пенсию на льготных условиях- имеют работники, занятые выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

В Приложении №1 к данному Указанию определены виды деятельности среднего медицинского персонала, относящихся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел ХХIV Списка №2, то есть работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента: прием больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно-охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования, участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа; лечение больных в объеме терапевтической, стоматологической помощи, санация полости рта; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.

В Приложении №2 к данному Указанию определен примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, и в соответствии с таким Приложением к таким должностям отнесена должность участковой медицинской сестры диспансера.

В соответствии с ч.1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти годы периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11,12 настоящего Федерального закона до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013г. №4500-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 17.07.2015 истец ФИО1 обратилась с заявлением к ответчику о досрочном назначении страховой трудовой пенсии по старости по нормам п.2 ч.1 ст. 30 и ч.2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.154-156).

Решением УПФР в г. Норильске Красноярского края № от 16.09.2015 истцу была назначена страховая пенсия по старости в соответствии с под.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ с 18.07.2015 (л.д.164-165). 

ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 14.05.1999, страховой номер индивидуального лицевого счета №

По результатам проведенной 19.01.2017 документальной проверки достоверности представленных страхователем КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер №5» в УПФР в г. Норильске Красноярского края индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке (вознаграждении) застрахованных лиц на соответствие содержащейся в них информации о трудовом стаже данным первичной учетной документации по учету кадров и характеру работы был составлен акт документальной проверки №. Подтвердить правильность отражения в индивидуальных сведениях периодов фактической работы ФИО1 в соответствии с первичными учетными документами не представилось возможным, в результате чего страхователю было предложено представить корректирующие формы индивидуальных сведений за отчетные периоды с 2010 года на застрахованное лицо ФИО1 

Выплата, назначенной ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с подп.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18.07.2015, была прекращена с 1.03.2017 (л.д.182-183), поскольку документальные доказательства, которые свидетельствовали бы о полной занятости ФИО1 непосредственным обслуживанием психических больных не менее 80% рабочего времени не представлены, период работы с 1.11.2006 по 30.09.2016 не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. 

Оценивая доводы стороны ответчика о том, что работа истицы в спорный период в должности участковой медицинской сестры не может быть включена в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с тем, что не подтверждена занятость непосредственным обслуживанием психических больных не менее 80 % рабочего времени, в том числе в связи с включением в рабочее время патронажа больных вне лечебного учреждения при отсутствии доказательств осуществления соответствующих манипуляций и непосредственного контакта с больными, наличием противоречий в инструкции истицы в части работы с врачом-наркологом, суд учитывает следующее. 

Из разъяснений Министерства труда и занятости населения Российской Федерации, данных в Письме от 28 сентября 1992 года N 1910-РБ "О льготном пенсионном обеспечении" следует, что по сообщению Минздрава России с развитием психиатрии во многих многопрофильных лечебно-профилактических учреждениях оборудованы отделения и кабинеты, куда поступают психические больные по направлению психдиспансеров и других психиатрических учреждений для лечения сопутствующих соматических заболеваний. Младший и средний медперсонал психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов по характеру работы постоянно обслуживают психических больных. Нормативы численности обслуживающего персонала, продолжительность рабочего дня и отпуска, условия труда персонала этих отделений и кабинетов такие же, как у соответствующего персонала специализированных психиатрических и психоневрологических лечебных учреждений. В связи с изложенным, рекомендовано младшему и среднему медицинскому персоналу психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов многопрофильных лечебных и лечебно-профилактических медицинских учреждений льготные пенсии назначать по Списку № 2, разделу XXIV.

Согласно Приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11 января 1993 года N 6 "О некоторых вопросах деятельности психиатрической службы" к внебольничным психиатрическим и психоневрологическим учреждениям относятся: психоневрологические диспансеры, диспансерные отделения психиатрических больниц, психиатрические диспансерные отделения и кабинеты городских, Центральных районных и районных больниц и поликлиник, которые осуществляют специализированную психиатрическую помощь взрослым и детям, страдающим психическими расстройствами, по территориально - участковому принципу.

Задачами внебольничных психиатрических и психоневрологических учреждений являются: амбулаторная консультативно-лечебная психиатрическая помощь населению, диспансерное наблюдение больных.

В соответствии с положениями ч.2 ст. 5 Закон РФ от 02.07.1992 N 3185-1"О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", все лица, страдающие психическими расстройствами, при оказании им психиатрической помощи имеют право в том числе на психиатрическую помощь в наименее ограничительных условиях, по возможности по месту жительства.

В силу ч.2 ст. 16 указанного закона, для обеспечения лиц, страдающих психическими расстройствами, психиатрической помощью и их социальной поддержки государство создает все виды организаций, оказывающих психиатрическую помощь, по возможности по месту жительства пациентов.

Пунктом 2.2 Устава КГУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 5», утвержденного руководителем агентства здравоохранения и лекарственного обеспечения администрации Красноярского края от 15.12.2005 года, предусмотрено, что предметом его деятельности является, в числе прочих, оказание специализированной медицинской помощи гражданам, страдающим психическими заболеваниями и(или) пограничными нервно-психическими расстройствами, включая диагностику, лечение и медицинскую реабилитацию(том4. л.д. 169).

Из представленной копии трудовой книжки ФИО1 следует, что с 1.11.2006 по настоящее время она занимает должность среднего медицинского персонала «участковая медицинская сестра диспансерного отделения поликлиники»(том 1, л.д. 17-19). 

Исходя из содержания представленных суду копий штатного расписания учреждения в спорный период 2006-2016 г.г. в штате учреждения в качестве структурного подразделения поликлиники имеется диспансерное отделение с наличием единиц медицинской сестры участковой, для которой предусмотрено осуществление выплаты надбавки за вредность в размере 30 %) (т.1,л.д.221, том 2 л.д. 4,24,50,66,91, том 3 л.д.47,88,123,221). 

Из должностных обязанностей истца (Должностные инструкции от 05.03.2005) следует, что участковая медицинская сестра психиатрического кабинета поликлинического отделения КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер №5» оказывает участковому врачу –психиатру участкового помощь во время приема больных, осуществляет функции, не требующие врачебной компетенции, при возбуждении психического больного оказывает содействие врачу-психиатру; сопровождает психических больных в состоянии обострения в процедурный кабинет, лабораторию, оказывает неотложную помощь возбужденным больным, посещает на дому психических больных, осуществляет патронаж психических больных находящихся под опекой и инвалидов, при необходимости проводит медицинские назначения (по назначению врача)(том 1,л.д.12).

Из справки, выданной главным врачом КГБУЗ «КПНД №5» 17.07.2015 №, уточняющей особый характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, видно, что ФИО1 в оспариваемый период времени работала в качестве участковой медицинской сестры диспансерного отделения поликлиники с 1.11.2006 по 18.07.2015 (приказ №-ЛС от 13.10.2006). Работала полный рабочий день на 1,0 ставку по непосредственному обслуживанию больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях, предусмотренных в списке №2 раздел ХХIV подраздел «в», код позиции 2260000в-1754б, утвержденного Постановлением от 18.07.2002г. № 537.

Основанием выдачи уточняющей справки явились: приказы по личному составу, должностная инструкция, личная карточка формы Т-2, лицевые счета по бухгалтерии, штатное расписание за 1993-2015 гг., Устав от 13.04.2011г., свидетельство о государственной регистрации 24 №002174418 от 06.08.2002.

Постановлением Правительства РФ от 14.02.2003 №101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности или специальности» установлен перечень должностей и специальностей медицинских работников, организаций, а также отделений, палат, кабинетов и условий труда, работа в которых дает право на сокращенную 36 часовую неделю.

В указанный перечень входят психиатрические (психоневрологические) кабинеты для обслуживания граждан страдающих психическими заболеваниями. 

В соответствии с картами аттестации рабочего места, штатным расписанием учреждения до 2013 года на основании утвержденного Постановление Совета администрации Красноярского края от 01.02.2005 N 33-п Положения об оплате труда работников краевых государственных бюджетных и казенных учреждений здравоохранения" для среднего медицинского персонала участковой службы психоневрологических учреждений предусмотрена дополнительная надбавка в размере 30 %, как работающих в особо тяжелых и опасных условиях(том 1,л.д.13-16), а также предоставление дополнительного отпуска. Осуществление соответствующей доплаты за работу в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда в размере 30 % для истицы предусмотрена также Дополнительными соглашениями к трудовому договору № от 13.10.2006 года от 26.09.2013 года и 15 октября 2014 года, предоставленными в судебном заседании третьим лицом. 

Исходя из пояснений истицы, представителя третьего лица занятость ФИО1 в рамках трудовой деятельности по месту осуществления приёма в совокупности со временем осуществления патронажа диспансерных больных составляет более 80 %, что также подтверждается представленными графиками работы медицинского персонала, утвержденными главным врачом КГБУЗ «КПНД№5» (том 1,л.д.49-65), табелями учета рабочего времени (том 4.л.д.1-163).

В соответствии с содержанием предоставленных учреждением статистических данных за весь спорный период на диспансерном учете в пределах участка, обслуживаемого истицей ежегодно находилось не менее 281 психических больных –детей(том1, л.д. 225-246).

Исходя из предоставленных третьим лицом копий журналов регистрации посещения на дому участковой медицинской сестры ФИО1 за период с января 2009 года по 30.09.2015 года, которые сохранены к моменту судебного разбирательства в лечебном учреждении, истицей в соответствующие периоды времени в рамках исполнения трудовой функции, вытекающей из должной инструкции ежедневно в рабочие дни осуществлялся патронаж(посещение на дому) диспансерных психиатрических больных-детей по месту жительства с отражением данных о конкретном пациенте, возрасте, шифре соответствующего диагноза, адресе посещения, времени посещения в пределах полутора часов при том, что отработанное рабочее время за день по табелю составляет 7 часов 12 минут. То есть время посещения больных на дому составляет не более 17 % от общего объема рабочего времени (90 минут из 522 минут в пределах рабочего дня). 

Как следует из материалов дела, работодателем в Пенсионный фонд РФ подавались сведения о льготном характере труда истицы применительно к нормам п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ (пп. 2 ч. 1 ст. 27 ФЗ-173), что не оспаривалось в судебном заседании сторонами.

С учетом совокупности представленных сторонами доказательств, в том числе вышеперечисленных документов, исходя из содержания должностной инструкции участковой медицинской сестры диспансерного отделения, положений Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1"О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" суд приходит к выводу, что обслуживание психических больных на дому, осуществляемое в спорный период истицей, является реализацией гарантий, установленных государством при оказании психиатрической помощи гражданам. Доводы о том, что истицей в рамках должностных обязанностей непосредственно не осуществлялись манипуляции, связанные с непосредственным контактом с соответствующей категорией больных, по мнению суда, не могут свидетельствовать об отсутствии оснований для вывода о непосредственном обслуживании больных соответствующей категории, так как посещение (патронаж) предполагало непосредственное общение с больными, осуществление при непосредственном контакте сбора данных о состоянии больных в целях изложения этих данных в учетных картах и медицинской документации, последующей организации врачом назначений для лечения, а характер заболеваний больных предполагал возможность проявления тех или иных реакций психических больных при общении, также как и при осуществлении приёма в лечебном учреждении врачом психиатром. 

На основании изложенного, выполняемая истцом работа в качестве участковой медицинской сестры диспансерного отделения поликлиники КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер №5» соответствовала выполнению функций среднего медицинского персонала в течение полного рабочего дня в психиатрических или психоневрологических учреждениях здравоохранения.

Доводы стороны ответчика о том, что отсутствуют доказательства выполнения истцом льготной работы в течение полного рабочего дня, представляется суду несостоятельными, так как опровергаются содержанием исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, подтверждающих как факт полной занятости не менее 80% рабочего времени, так и наличие особых условий труда ФИО1 в спорный период работы в соответствующей должности. 

Предоставленные суду результата проведенной представителем ответчика документальной проверки по месту работы истицы и выводы таковой, также как и показания в судебном заседании допрошенной в качестве свидетеля С. об отсутствии доказательств наличия оснований для наступления права на досрочную пенсию не опровергают вышеизложенных сведений. 

Установив указанные обстоятельства, исследовав представленные сторонами доказательства, в том числе записи в трудовой книжке истца, лицевые счета, штатные расписания, из которых следует, что ФИО1 работала на целую ставку в течение полного рабочего дня в КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер №5», получала доплату за вредные условия труда, в штатном расписании диспансера имелась должность медицинской сестры участковой диспансерного отделения поликлиники, в спорный период истице выплачивалась доплата и предоставлялся дополнительный отпуск за работу с вредными условиями труда, руководствуясь ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, Указаниями Министерства социальной защиты населения РФ от 26.04.1993 N 1-31-У, Разъяснениями Министерства труда и занятости населения РФ от 22.05.1996 N 5, разъяснениями, данными в письме Министерства труда и занятости населения РФ от 28.09.1992 N 1910-РБ "О льготном пенсионном обеспечении", суд приходить к выводу о наличии оснований для включения спорного периода работы с 1.11.2006 по 18.07.2015 в качестве участковой медицинской сестры диспансерного отделения поликлиники КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер №5» в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При этом суд исходит из доказанности работы истца в должности с вредными условиями труда, включенных в Список N 2, постоянно и на полной ставке непосредственно в течение полного рабочего дня.

Принимая во внимание, что оспариваемый период работы подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд, руководствуясь положениями ст.22, ч.2 ст. 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 -ФЗ "О страховых пенсиях", приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности по возобновлению ФИО1 выплат страховой пенсии по старости с 1.03.2017, т.е. с даты прекращения ее выплаты.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по г. Норильску № от 27.02.2017 года о прекращении выплаты досрочной страховой пенсии ФИО1 незаконным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Норильску включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости на основании п. п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" на основании Списка N2 периода работы в качестве участковой медицинской сестры диспансерного отделения поликлиники КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер№ 5» с 1.11.2006 года по 18.07.2015 года. 

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Норильску возобновить выплату ФИО1 страховой пенсии по старости с 1.03.2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья: А.Ю. Хлюпин

Мотивированное решение изготовлено 4 июля 2017 года. 

Председательствующий судья: А.Ю. Хлюпин