Дело № 2-146/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Кировский 20 апреля 2017 года 

Кировский районный суд Приморского края

в составе: председательствующего судьи Щербелева А.Ю.,

при секретаре Фёдоровой А.А.,

с участием истца ФИО4, её представителя ФИО5, представителя ответчика администрации Горноключевского городского поселения Приморского края – ФИО6, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации Горноключевского городского поселения Приморского края о признании права пользования жилым помещением в порядке и на условиях социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма,

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратилась в Кировский районный суд с иском к Администрации Горноключевского городского поселения о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, указав, что в ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию Кировского муниципального района Приморского края с заявлением о постановке её на учёт как нуждающуюся в жилом помещении. Поскольку предоставить ей для проживания жилое помещение по договору социального найма у Администрации на тот момент не было возможности, постановка в очередь как нуждающегося в жилом помещении не принесла бы положительного результата в течение длительного времени в связи с отсутствием жилого фонда, пригодного для проживания, ей было предложено сделать ремонт за свой счет и вселиться в разрушенную, заброшенную квартиру, расположенную по вышеуказанному адресу. На момент предоставления ей вышеуказанной квартиры она находилась в аварийном и непригодном для проживания техническом состоянии. Ею был произведен капитальный ремонт квартиры за счет вложения собственных денежных средств. ДД.ММ.ГГГГ «Горноключевской» КГУП «Примтеплоэнерго» с ней заключил договор на оказание услуг отопления и горячего водоснабжения. ДД.ММ.ГГГГ Администрация Кировского городского поселения заключила с ней договор безвозмездного пользования жилым помещением для временного проживания в указанной квартире. ДД.ММ.ГГГГ ОАО «ДЭК» заключило с ней договор энергоснабжения. ДД.ММ.ГГГГ ею было подано заявление о регистрации по месту жительства, однако, она не была там зарегистрирована, поскольку необходимо получить согласие у собственника жилого помещения. В связи с отсутствием регистрации она не имеет возможности получать пенсию, обращаться за медицинскими услугами по месту жительства. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с просьбой заключить с ней договор социального найма, но ей было отказано в связи с тем, что данное жилое помещение не состояло на балансе Администрации Горноключевского городского поселения. На момент заключения договора безвозмездного пользования жилым помещением для временного проживания в квартире по указанному в иске адресу она не знала, что данная квартира принадлежит на основании договора купли-продажи ФИО1, который умер ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Администрация Горноключевского городского поселения обратилась в суд с заявлением об установлении места открытия наследства, в результате чего вышеуказанная квартира, согласно Выписки из реестра муниципальной собственности, является собственностью Горноключевского городского поселения, составляет муниципальную казну. ДД.ММ.ГГГГ она вновь обратилась к ответчику с заявлением о заключении с ней договора социального найма, однако ей было отказано, поскольку она не состоит в очереди в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма. Считает, что она с согласия ответчика, за свой счет полностью восстановила данную квартиру, обеспечила её сохранность, своевременно вносит плату за жилое помещение, то есть, несет бремя обязанностей по договору социального найма, как наниматель жилого помещения, и данное жилое помещение является её единственным местом жительства. В связи с чем просит признать за ней право пользования спорным жилым помещением, признать её нанимателем жилого помещения, обязать ответчика заключить с ней договор социального найма на спорную квартиру.

Истец ФИО4 в судебном заседании иск поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, и уточнила требования, просила признать за ней право пользования спорной квартирой в порядке и на условиях социального найма, поскольку нуждается в жилье по договору социального найма, и возложить обязанности на ответчика заключить с ней договор социального найма на спорную квартиру. Также пояснила, что ежемесячный её доход составляет в размере пенсии по старости 

<

данные изъяты>., других доходов, имущества не имеет, зарегистрирована в 

<

адрес> у дочери в квартире, обремененная ипотечным кредитованием, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. 

Представитель истца ФИО4 – ФИО5 в суде поддержал исковые требования с учетом уточнений, пояснил, что истец нуждается в социальном жилье, вселена в спорное жилье не самовольно, сохраняла и улучшала спорное жилье, обращалась в орган местного самоуправления для заключения договора социального найма на спорное жилье, является не трудоспособной, пенсионеркой, малоимущей.

Представитель ответчика администрации Горноключевского городского поселения ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал представленный письменный отзыв, в котором указано, что администрация поселения правомерно отказала истцу в заключении договора социального найма на спорное жилье, поскольку истец на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма по Горноключевскому городскому поселению, не состоит. Договор безвозмездного пользования спорным жилым помещением является ничтожным, поскольку был заключен не собственником в нарушении ст.690, 671 ГК РФ.

Представитель третьего лица на стороне ответчика Администрации Кировского муниципального района Приморского края в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, выслушав мнения участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 1, 2 ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. В соответствии с ч. 3 ст. 425 ГК РФ, договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.

В силу ст. 689 ГК РФ, по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещения осуществляется органом местного самоуправления, на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Кировского муниципального района Приморского края в лице главы Кировского муниципального района ФИО2 («Ссудодатель»), с одной стороны, и ФИО4 («Ссудополучатель») – с другой стороны, заключен Договор безвозмездного пользования жилым помещением, согласно которого «Ссудодатель» предоставляет «Ссудополучателю» в безвозмездное пользование для временного проживания квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>. (л.д. 9)

Квартира 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ являлось выморочным имуществом, и с ДД.ММ.ГГГГ числится в реестре муниципальной собственности Горноключевского городского поселения, составляет муниципальную казну, на основании выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах, собственность № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности Администрации Горноключевского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ 1/17 (л.д. 10).

Из материалов дела следует, что истец ФИО4 стоит на регистрационном учете в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в жилом помещении, принадлежащем её дочери ФИО3 на праве собственности с ипотечным обременением.

В судебном заседании также установлено, что истец ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением к главе Администрации Горноключевского городского поселения о заключении с ней Договора социального найма жилого помещения спорного жилого помещения, в чем ей было отказано по причине того, что она не состоит на очереди в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, что подтверждается ответом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22).

Суд приходит к выводу, что органы местного самоуправления, предоставляя истцу ФИО4, спорное жилое помещение на условиях договора безвозмездного пользования жилым помещением действовали в соответствии с действующим законодательством о предоставлении жилья и в соответствии с волеизъявлением истца.

Основанием для заключения органом местного самоуправления договора социального найма в силу ч. 4 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации является решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 23 Постановления N 14 от 02 июля 2009 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснил, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 статьи 57, статьи 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ (пункт 6 ст. 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Однако, решение о предоставлении истцу ФИО4 в соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, которое является основанием заключения соответствующего договора социального найма на указанную квартиру, не принималось.

Никем не оспаривается, что истец ФИО4 в 

<

адрес> не состояла и не состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, что подтверждается также справками № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.51), и № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.52).

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что истец обращалась в органы местного самоуправления Кировского района Приморского края с заявлением о постановке её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, и то, что ФИО4 является малоимущей. 

Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Судом установлено, что в Администрацию Горноключевского городского поселения, в том числе в администрацию Кировского муниципального района Приморского края в ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о постановке ФИО4 на очередь для получения жилого помещения в качестве нуждающихся истец не обращалась, документов, свидетельствующих о её нуждаемости и малообеспеченности не предоставляла.

Кроме того, судом установлено, что ФИО4 участвовала в приватизации жилья по договору на передачу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности прекращено ДД.ММ.ГГГГ, имела в собственности другое жилье (3), право собственности на которое прекращено: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ что следует соответственно из приобщенной к делу выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44-45), что свидетельствует о том, что в силу ст. 53 ЖК РФ, при заключении ДД.ММ.ГГГГ договора безвозмездного пользования спорным жилым помещением, она в ДД.ММ.ГГГГ не могла быть поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, и с ней не мог быть заключен договор социального найма.

Доказательств того, что истец имеет право на заключение договора социального найма во внеочередном порядке, суду не представлено.

Оснований для заключения договора социального найма на спорное жилое помещение с истцом ФИО4 по материалам дела не усматривается, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что она малоимущей и нуждающейся в жилом помещении компетентным органом власти признана не была, на соответствующем учете не состояла, при этом, суд исходит из того, что признание нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в компетенцию судебных органов не входит.

Из материалов дела видно, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ по договору безвозмездного пользования для временного проживания, что также подтверждено договором от ДД.ММ.ГГГГ на передачу во временное пользование и хранение спорного жилого помещения, заключенным управляющей организацией ООО «Уссури» и ФИО4 (л.д.55), который по условиям является безвозмездного пользования для временного проживания в спорном жилом помещении. Указанные договора ею подписаны, с их условиями она согласилась, в установленном законом порядке договора не оспорены и продолжают действовать. Нарушений жилищных прав истца заключением данных договоров не допущено.

Вместе с этим, на одно и то же жилое помещение не может быть заключено два договора различного правового характера, поскольку нормами Жилищного кодекса РФ это не предусмотрено.

Суждения о том, что с момента заключения договора безвозмездного пользования квартирой с ДД.ММ.ГГГГ., в настоящее время у истца возникло право социального найма на данное жилое помещение, не имеют правового значения для спорных правоотношений, поскольку документы, подтверждающие право ФИО4 состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма применительно к указанным выше положениям жилищного законодательства Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, в материалы дела истцом представлены не были, как не были представлены и сведения о том, признавалась ли она в установленном порядке малоимущей, следовательно, в удовлетворении иска следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Администрации Горноключевского городского поселения Приморского края о признании права пользования жилым помещением в порядке и на условиях социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Кировский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в мотивированной форме составлено 24 апреля 2017 года.

Судья: А.Ю. Щербелев