К делу № 2-889/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2025 года г.Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Баташевой М. В. 

При помощнике ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ГУ МВД России по РО об установлении факта нахождения на иждивении, назначении пенсии по случаю потери кормильца

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО4 обратилась в суд с требованиями об установлении факта нахождения на иждивении супруга и назначении пенсии по случаю потери кормильца. В обоснование заявленных требований истец указала, что она состояла в зарегистрированном браке с ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается свидетельством о регистрации брака, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ От совместного брака истица ФИО4 и ФИО3 имеют дочь ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении детей, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ. и актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ соответственно. Истица ФИО4 проживала совместно со своим супругом ФИО3, двумя дочерями ФИО1 и ФИО2 в домовладении 

<

адрес>, при этом вели общее хозяйство. ФИО3 являлся сотрудником органов внутренних дел. занимал должность инспектора ДПС отдельной роты дорожно-патрульной службы ГИБДД Управления МВД России по г.Таганрогу, о чем с ним ДД.ММ.ГГГГ. был заключен Контракт№ о прохождении службы в органах внутренних дел, что подтверждается соответствующим контрактом. Между тем, 03.06.2012г. ФИО3 умер, что подтверждается свидетельством о смерти, актовая запись № от 04.06.2012г. 18.03.2020г. истице ФИО4 досрочно была назначена страховая пенсия по старости на основании п.1 п.п.1 ст. 32 ФЗ РФ №400 от.28.12.2013г. «О страховых пенсиях», что подтверждается справкой Формы №2, выданной 31,05.2024г. клиентской службой в г.Таганроге ОСФР по Ростовской области.

07.05.2024г. и 12.09.2024г. истица ФИО10 обращалась к ответчику по делу, а именно в отдел пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Ростовской области по вопросу назначения ей пенсии по случаю потери кормильца вместо назначенной страховой пенсии по старости.

Между тем, письмом №35/3-1057 от 15.05.2024г., а также письмом 35/3-2374 от 16.10.2024г. отдела пенсионного обслуживания ЦФО ГУ МВД России по Ростовской области в назначении пенсии по случаю потери кормильца истице ФИО4 было фактически отказано по причине отсутствия вступившего в законную силу судебного решения, которым был бы установлен факт нахождения ее на иждивении у своего супруга ФИО3 на момент его смерти.

Считает отказ ФИО4 в назначении пенсии по случаю потери кормильца неосновательным.

Условия, определяющие право на пенсию по случаю потери кормильца, установлены в ст. 28 Закона РФ №4468-1 от 12.02.1993г., согласно которой пенсия по случаю потери кормильца.. .. назначается семьям лиц, указанных в ст. 1 Закона, в том числе, если кормилец умер во время прохождения службы.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст. 29 Закона РФ №4468-1 от 12.02.1993г. в редакции от 13.07.2024г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел..., и их семей» - право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц. указанных в ст. 1 указанного Закона, состоявшие на их иждивении: при этом нетрудоспособными членами семьи считаются, в том числе, согласно ч.З п.в) соответствующего перечня СУПРУГ.. . независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за ДЕТЬМИ... умершего кормильца, НЕ ДОСТИГШИМИ 14-ЛЕТНЕГО ВОЗРАСТА. И НЕ РАБОТАЕТ.

Более того, положением ч.2 ст.29 Закона РФ №4468-1 от 12.02.1993г. установлено правило, согласно которому НЕЗАВИСИМО ОТ НАХОЖДЕНИЯ НА ИЖДИВЕНИИ КОРМИЛЬЦА пенсия назначается, в том числе СУПРУГУ, одному из родителей или другому члену семьи, УКАЗАННЫМ в ПУНКТЕ «В» ст.29 Закона, в котором, как указано выше, значатся в качестве нетрудоспособных СУПРУГ.. . независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за ДЕТЬМИ... умершего кормильца, НЕ ДОСТИГШИМИ 14-ЛЕТНЕГО ВОЗРАСТА, И НЕ РАБОТАЕТ.

В соответствии с ч.1 ст. 31 Закона РФ №4468-1 от 12.02.1993г. члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

По смыслу названных норм Закона РФ №4468-1 от 12.02.1993г. понятие «иждивение» предполагает как полное содержание лица умершим кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, то есть не исключает наличие у лица (члена семьи) умершего кормильца какого - либо собственного дохода.

Из имеющихся у истицы ФИО4 документов следует, что ее супруг ФИО3 на момент смерти проходил службу в органах внутренних дел; при этом на момент смерти ФИО3 истица проживала с ним в домовладении 

<

адрес> вели общее хозяйство, при этом занималась воспитанием их общей дочери ФИО2, которой на момент смерти отца было 12 лет, то есть дочь ФИО2 не достигла 14-летнего возраста.

Более того, сведения, содержащиеся в трудовой книжке истицы ФИО4, указывают на то, что на момент смерти (03.06.2012г.) супруга, а именно в период с 16.02.2012г. по 16.07.2012г. она не работала, то есть вообще не имела никакого источника дохода.

Это означает, что истица ФИО4 находилась на полном содержании своего супруга ФИО12 на момент смерти последнего.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что истица ФИО4 соответствует признакам члена семьи своего умершего супруга ФИО3, перечисленным в ч.1. ч,2, ч.3 п.в) ст. 29 Закона РФ № от 12.02.1993г.. а именно:

ФИО4 являлась супругой лица, проходившего на момент смерти службу в органах внутренних дел;

ФИО4 на момент смерти супруга не работала;

ФИО4 на момент смерти супруга занималась воспитанием их общей дочери, не достигшей 14-летнего возраста.

Следовательно, ФИО4 на момент смерти супруга являлась не только нетрудоспособной, но одновременно находилась на полном его содержании, а значит на его иждивении, поэтому имеются достаточные основания для установления факта нахождения истицы ФИО4 на иждивении своего супруга ФИО3 на момент смерти последнего и, следовательно, для назначения истице ФИО4 пенсии по случаю потери кормильца взамен страховой пенсии по старости.

Приказом МВД России №7 от 09.01.2018г. утверждена Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России.

П.п. 13.2, 13.2.8 раздела II Инструкции определен перечень документов, необходимых для назначения пенсии по случаю потери кормильца по линии МВД России. Среди документов для назначения пенсии по случаю потери кормильца необходимо предоставление документов, подтверждающих нахождение члена семьи на иждивении умершего (погибшего), с указанием даты рождения и степени родства с кормильцем или решение суда (в отношении лиц, поименованных в ч.2 ст. 29 Закона, не представляются).

На основании изложенного просит суд:

Установить факт нахождения ФИО4 па иждивении супруга ФИО3 па момент смерти последнего, умершего ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ГУ МВД России по Ростовской области назначить пенсию по потери кормильца взамен страховой пенсии по старости.

Истец ФИО4 в судебном заседании не присутствует, извещена, представила заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие. Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО6., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ МВД России по РО в судебном заседании не присутствует, извещены, направили отзыв на иск, против удовлетворения которого возражала по доводам, изложенным в отзыве. Просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя. дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

ОПО ЦФО ГУМД России по ростовской области своего представителя не направили, извещены. Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

ОСФР России по Ростовской области своего представителя не направили, извещены, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 состояла в зарегистрированном браке с ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается свидетельством о регистрации брака, актовая запись № от 25.07.1987г.

От совместного брака истица ФИО4 и ФИО3 имеют дочь ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении детей, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ и актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ., соответственно. 

ФИО4 проживала совместно со своим супругом ФИО3, двумя дочерями ФИО1 и ФИО2 в домовладении 

<

адрес>, при этом вели общее хозяйство. 

ФИО3 являлся сотрудником органов внутренних дел. занимал должность инспектора ДПС отдельной роты дорожно-патрульной службы ГИБДД Управления МВД России по г.Таганрогу, о чем с ним ДД.ММ.ГГГГ. был заключен Контракт№ о прохождении службы в органах внутренних дел, что подтверждается соответствующим контрактом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер, что подтверждается свидетельством о смерти, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ

ФИО4 обратилась с заявлением в суд об установлении факта нахождения на иждивении ФИО3 со ссылкой на то обстоятельство, что содержание, оказываемое ФИО3 было для нее основным источником к существованию, поскольку в период с 16.02.2012г. по 16.07.2012г. она не работала, то есть вообще не имела никакого источника дохода. При этом, на момент смерти супруга занималась воспитанием их общей дочери, не достигшей 14-летнего возраста. Указала в иске, что установление указанного факта, имеющего юридическое значение, необходимо ей для оформления прав на получение пенсии по потере кормильца.

Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций (ч. 1 ст. 264 ГПК РФ).

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении факта нахождения на иждивении.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, иных категорий лиц и их семей урегулирован Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (далее также - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.

Лица, на которые распространяется действие данного Закона, названы в статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1. В их числе лица рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, и семьи этих лиц.

В случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, их семьи при наличии условий, предусмотренных данным Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца (часть 2 статьи 5 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

Условия, определяющие право на пенсию по случаю потери кормильца, установлены в статье 28 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, согласно которой пенсия по случаю потери кормильца назначается, в частности, семьям лиц, указанных в статье 1 этого Закона, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы.

Частью 1 статьи 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 установлено, что право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 данного Закона, состоявшие на их иждивении.

Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 названного Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте "в" данной статьи (часть 2 статьи 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

Нетрудоспособными членами семьи считаются: отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами (пункт "б" части 3 статьи 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

В соответствии с частью 1 статьи 31 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 ("Члены семьи умершего, считающиеся иждивенцами") члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Членам семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца (часть 2 статьи 31 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

Из изложенных нормативных положений Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 следует, что право на получение пенсии по случаю потери кормильца по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации на общих условиях (статья 29 названного Закона) имеет нетрудоспособный супруг умершего (погибшего) сотрудника органов внутренних дел, достигший соответствующего возраста (мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет) или являющийся инвалидом, состоявший на иждивении умершего (погибшего) сотрудника органов внутренних дел. Факт нахождения супруга на иждивении умершего (погибшего) может быть подтвержден решением суда, и такое решение относится к числу документов, на основании которых уполномоченным органом нетрудоспособному супругу умершего сотрудника органов внутренних дел назначается пенсия по случаю потери кормильца по нормам Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.

Для признания супруга умершего (погибшего) сотрудника органов внутренних дел находившимся на иждивении в целях назначения пенсии по случаю потери кормильца по статье 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 необходимо установление одновременно следующих условий: - нетрудоспособности супруга на день смерти (гибели) кормильца и нахождения его на полном содержании умершего (погибшего) или получения от него помощи, которая была для супруга постоянным и основным источником средств к его существованию.

Отсутствие одного из указанных условий исключает возможность признания супруга умершего (погибшего) сотрудника органов внутренних дел иждивенцем в целях пенсионного обеспечения по случаю потери кормильца.

Судом установлено, что на момент смерти супруга ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ истец ДД.ММ.ГГГГ не достигла 55 лет, являлась трудоспособной, инвалидности не имела. 

Страховая пенсия по старости назначена истцу 18.03.2020г.. Однако на момент смерти супруга, истец получателем страховой пенсии в силу отсутствия необходимого возраста, не являлась.

При этом, согласно сведениям трудовой книжки истца, она осуществляла трудовую деятельность в различных организациях, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ., временно не работала только в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Следовательно, поскольку на момент смерти супруга истец не достигла возраста 55-лет, не являлась инвалидом, т.е. являлась трудоспособным членом семьи умершего С.С., в связи с чем, установление в судебном порядке факта нахождения ФИО4 на иждивении умершего супруга не влечет для нее юридических последствий в виде права на пенсию по случаю потери кормильца, 55-лет истец достигла уже после смерти супруга, следовательно, у истца отсутствует право на назначение пенсии по случаю потери кормильца по основаниям, предусмотренным ч.1 ст.23 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 ввиду отсутствия совокупности необходимых условий.

Сам по себе факт того, что истец на момент смерти супруга временно не работала, не свидетельствует о наличии права на назначение пенсии по случаю потери кормильца, поскольку отсутствует обязательное условие для назначения указанного вида пенсии как нетрудоспособность и достижение возраста 55-ти лет на момент смерти супруга.

Ссылка истца на наличие права на назначение пенсии по случаю потери кормильца по основаниям, предусмотренным пунктом "б" части 3 статьи 29 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 судом не принимается, исходя из следующего.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на момент смерти ФИО3 его несовершеннолетняя дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не достигла 14-ти летнего возраста.

Частью 1 статьи 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 установлено, что право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 данного закона, состоявшие на их иждивении.

Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается, в том числе:

супругу или одному из родителей либо деду, бабушке, брату или сестре независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14-летнего возраста, и не работает;

Между тем, право на назначение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом "б" части 3 статьи 29 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 предусмотрено при совокупности дух условий: осуществление ухода за ребенком, не достигшим 14-ти лет неработающим одним из родиелей.

В данном случае такой совокупности условий судом не установлено, поскольку, как указывалось выше, ФИО4 осуществляла трудовую деятельность в различных организациях, начиная с ДД.ММ.ГГГГ временно не работала только в период с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный период не свидетельствует о том, что истец не работала в связи с уходом за ребенком, не достигшим 14-ти лет, поскольку указанный период является непродолжительным, анализ сведений о трудовой деятельности позволяет прийти к выводу о том, что как в период до ДД.ММ.ГГГГ года, так и после ДД.ММ.ГГГГ истец осуществляла трудовую деятельность, что не позволяет прийти к выводу о том, что истец считалась нетрудоспособной в соответствии с пунктом "в" части 3 статьи 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, поскольку такой период завешается достижением ребенком возраста 14-ти лет еще в 2014г., тогда как на момент смерти супруга истец не достигла 55-ти лет, инвалидом не являлась, при этом, продолжала работать, что само по себе исключает возможность получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом "в" части 3 статьи 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.,

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к ГУ МВД России по РО об установлении факта нахождения на иждивении, назначении пенсии по случаю потери кормильца - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: 

Решение в окончательной форме изготовлено 25.03.2025 года