Дело № 2-521/2019 ***

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Торжок 19 августа 2019 года 

Торжокский городской суд Тверской области в составе 

председательствующего судьи Арсеньевой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Павловой О.П.,

с участием истца ФИО1,

с участием представителя ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Торжокском районе (межрайонное) – ФИО2, действующей на основании доверенности № 01-05/7545 от 04.07.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, указав, что с 15 октября 1986 года она работает на педагогических должностях в образовательных учреждениях. В декабре 2018 года стаж ее педагогической деятельности по ее подсчетам составил более 25 лет. В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» лица, осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, при наличии 25-летнего стажа такой деятельности пользуются правом на досрочное назначение трудовой пенсии. Воспользовавшись данным положением, 05 декабря 2018 года она обратилась с заявлением о досрочном назначении ей такой пенсии в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Торжке и Торжокском районе Тверской области. Рассмотрев вопрос назначения ей пенсии в связи с педагогической деятельностью, Управление Пенсионного Фонда РФ в Торжокском район Тверской области (Межрайонное) отказало ей в назначении данной пенсии (решение об отказе в установлении (выплате) пенсии от 18.12.2018 г. №565762/18). Из стажа ее педагогической деятельности был исключен период с 15.10.1986 года по 30.01.1990 года (03 года 03 месяца 16 дней), когда она работала в должности воспитателя в Детском комбинате №11.

Она не согласна с решением Пенсионного фонда. Указанная должность входит в список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781). Данный период ее педагогической работы подтверждается записью в трудовой книжке за №1 от 15.10.1986 г.

Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Ее педагогический стаж подтверждается справками, уточняющими особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии и подтверждающими постоянную занятость на льготной работе, которые не были приняты Управлением Пенсионного Фонда РФ в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) как доказательство ее работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. Справки были предоставлены в Пенсионный фонд своевременно и находятся в ее пенсионном деле.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со ст.30 п.1 п.п.19 Федерального Закона «О страховых пенсиях».

Согласно данному Списку в п.1.8 раздела «Наименование учреждений» указаны дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка – детский сад; ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

Таким образом, содержание вышеуказанного Списка свидетельствует о том, что право на получение пенсии, как лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, имеют воспитатели, если у них имеется соответствующий трудовой стаж. 

В указанном Списке не содержится наименование «детский комбинат».

Однако в период ее работы в ее трудовую книжку работниками отдела кадров была внесена неверная запись за №1 от 15.10.1986 г., где она принята на должность воспитателя в детский комбинат №11.

Постановлением ЦК КППС и Совета Министров СССР от 21.05.1959 г. №558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшении воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» было принято решение об объединении двух видов детских дошкольных учреждений «яслей» и «детских садов» в единое дошкольное детское образовательное учреждение, которому было присвоено наименование «ясли-сад».

С тех пор детские дошкольные образовательные учреждения, имеющие в своем составе группы для детей ясельного и садовского возраста, имеют единственно верное нормативное наименование «ясли-сад».

Это подтверждается и приказом Министерства просвещения СССР от 31 декабря 1971 года «Об утверждении типовых штатов дошкольных учреждений», которым не предусматривается такого наименования дошкольного образовательного учреждения, как «детский комбинат», и утверждаются типовые штаты «детских садов» и «яслей-садов», действующих в тот период.

Применяя ненормативное наименование «детский комбинат», работники кадровой службы не придавали этому никакого значения, не видя никакой принципиальной разницы между «детским комбинатом» и «ясли-садом», к тому же в некоторых нормативных документах допускалось наименование дошкольного учреждения как детский комбинат. Как следует из Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства, утвержденного Госкомстатом, Госпланом и Госстандартом СССР 01.01.1976 г., детский комбинат являлся дошкольным воспитательным учреждением (код 924000) и разновидностью детских садов, яслей, садов-яслей.

Само наименование «детский комбинат» детского дошкольного учреждения отражает комбинированный характер дошкольного воспитательного процесса яслей-садов и детских садов, где имеются группы детей, как ясельного возраста, так и детей дошкольного возраста. Детский комбинат является учреждением комбинированного (объединенного) характера, в котором имеются группы детского сада и детских яслей, посещаемые детьми по возрастному показателю.

Она осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя в учреждениях такого типа. Неточное наименование учреждения не может ущемлять ее право на включение периода работы в должности воспитателя в детском комбинате в педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Федеральным законом не предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение для граждан, работающих в сфере образования в связи с ошибкой работодателя, выразившейся в неверном указании наименования организации. Отказ в назначении пенсии является необоснованным и ведет к ущемлению ее конституционного права.

Пенсионным фондом не были учтены данные обстоятельства при исключении периода ее работы с 15.10.1986 г. по 30.01.1990 г.г.

Считает, что период с 15.10.1986 г. по 30.01.1990 г. должен быть включен в ее специальный стаж педагогической работы для назначения досрочной пенсии.

На момент подачи заявления о назначении пенсии необходимый педагогический стаж ею полностью выработан, и указанные обстоятельства, как независящие от нее, не лишают ее права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

С учетом включения вышеуказанных периодов в ее педагогический стаж, он на 05 декабря 2018 года составлял более 25 лет.

Просит в судебном порядке признать за ней право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с 05 декабря 2018 года, включить в ее педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью, период ее работы с 15.10.1986 г. по 30.01.1990 г. – 03 года 03 месяца 16 дней, когда она работала в должности воспитателя в детском комбинате №11; обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) досрочно назначить ей страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью по правилам ст. 30 п. 1 п.п. 19 Федерального Закона «О страховых пенсиях» с 05 декабря 2018 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме, уточнив, что отказывается от взыскания с ответчика судебных расходов, затраченных ею на оплату государственной пошлины, в размере 300 рублей. Пояснила, что в спорный период она работала воспитателем в Детском комбинате №11, куда входили ясельная группа, средняя группа, старшие группы; по сути это был ясли-сад; она занималась педагогической деятельностью, являясь воспитателем, воспитывала детей. В настоящее время в здании по-прежнему расположен и действует детский сад, который является муниципальным. Полагает, что в ее трудовой книжке ошибочно произведена запись «Детский комбинат», принимали ее на работу в ясли-сад, что подтверждается представленными АО «Завод «МАРС» документами.

Представитель ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Торжокском районе (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что спорный период работы истцу в стаж учтен не был, в назначении досрочной пенсии было отказано, поскольку данное учреждение (детский комбинат), как образовательное, не поименовано в Списках, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, АО «Завод «МАРС»» в судебном заседании участия не принял, просил о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие. 

В соответствии с положениями статьи 169 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, согласно ч.3 ст.30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч.4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст.30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Согласно указанному Списку работа в должности «воспитатель» в дошкольном образовательном учреждении в соответствии с п. 1.8 раздела «наименование учреждений» детские сады всех наименований; центр развития ребёнка – детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли засчитывается в специальный стаж работы.

Судом установлено, что ФИО1 05 декабря 2018 года обратилась в Государственное учреждение – Управление ПФР в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Решением заместителя руководителя территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации №565762/18 от 18 декабря 2018 года в установлении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 отказано. 

Согласно решению не подлежат учету в специальный стаж периоды трудовой деятельности ФИО1: с 15.10.1986 по 30.01.1990 (продолжительностью 3 года 3 месяца 16 дней) в должности воспитателя в детском комбинате №11 цехе №25 Завода «МАРС», поскольку наименование учреждения «Детский комбинат, цех» не предусмотрено Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также с 04.03.2009 по 10.03.2009 (продолжительностью 7 дней) и с 05.07.2011 по 08.07.2011 (на оснований сведений индивидуального (персонифицированного) учета) – периоды отпусков без сохранения заработной платы во время работы в должности воспитателя в МБОУ «Детский сад №3», поскольку включение подобных периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г. С учетом вышеуказанного, продолжительность специального стажа ФИО1 на дату ее обращения – 05 декабря 2018 года - составляет 23 года 00 месяцев 0 дней.

Как следует из материалов дела, в спорный период с 15.10.1986 по 30.01.1990 (продолжительностью 3 года 3 месяца 16 дней) ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в должности воспитателя детского комбината №11 цехе №25 Завода «МАРС».

В периоды работы ФИО1 в детском комбинате №11 цехе №25 Завода «МАРС» действовал Общесоюзный классификатор «Отрасли народного хозяйства», содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая являлась основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.

Согласно разделу 92400 3 Общесоюзного классификатора «Отрасли народного хозяйства», утвержденного 01 января 1976 года, к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичная позиция содержится и в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий в постановлении СМ СССР от 24 августа 1990 года № 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий» и Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. приказом Минсоцобоспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190), а также в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555.

Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

Из копии трудовой книжки на имя ФИО1 следует, что с 15.10.1986 г. по 30.01.1990 г. ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в должности воспитателя детского комбината комбинате №11 цехе №25 Завода «МАРС».

Согласно справке АО «Завод МАРС» от 02.08.2018 №76, уточняющей занятость в соответствующих должностях и учреждениях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, следует, что ФИО1, *** года рождения, работала воспитателем в детском комбинате №11 цех №25 с 15.10.1986 г. (приказ №398 от 15.10.1986 г.) по 30.01.1990 г. (приказ №31 от 30.01.1990 г.). В период работы с 15.10.1986 г. по 30.01.2990 г. имели место следующие периоды: отпуск по уходу за ребенком: 20.04.1987 г. по 24.08.1988 г. (приказ №62-К от 20.04.1987 г.), 01.10.1988 г. по 06.02.1989 г. (приказ №65 от 01.10.1988 г.). Основание выдачи справки: книги приказов с 1986 г. по 1990 г., лицевые счета с 1986 г. по 1990 г., тарификационные ведомости с 1986 г. по 1990 г., штатные расписания с 1986 г. по 1994 г., устав предприятия.

Из заявления ФИО1 о приеме на работу следует, что истец просила принять ее на работу воспитателем в я/с №11 завода «Марс».

Ксерокопией приказа (распоряжения) №398 от 15.10.1986 по заводу «Марс» подтверждено, что ФИО1 с 15.10.1986 принята воспитателем в цех №25, участок – ясли-сад.

Как усматривается из сведений, предоставленных АО «Завод Марс» 13.08.2019, приказом Министра №521 от 12.10.1977 филиал Новгородского завода им. Ленинского Комсомола переименован в завод «Марс». 05.07.1994 завод «Марс» переименован в Акционерное общество открытого типа «Завод «МАРС», основание: постановление главы администрации г. Торжка №253 от 05.07.1994 г. 25.12.2001 Акционерное общество открытого типа «Завод «МАРС» преобразован в «Открытое акционерное общество «Завод «МАРС», основание: постановление главы администрации г. Торжка №783 от 25.12.2001 г. 08.06.2015 Открытое акционерное общество «Завод «МАРС» переименовано в «Акционерное общество «Завод «МАРС» основание: запись о госрегистрации изменений за ГРН 2156952175268. Приказ от 19.06.2015 №176.

Согласно распоряжению Торжокского городского Совета депутатов трудящихся №61-р от 27.07.1977 «О вводе в эксплуатацию вновь выстроенного яслей-сада на 280 мест при филиале Новгородского завода им. Ленинского Комсомола» новому яслям-саду на 280 мест присвоено наименование ясли-сад №11 «Светлячок», администрации предприятия (т. ФИО3) разрешено начать заполнение детских групп яслей-сада №11 с 1 августа н.г., принять меры к обеспечению яслей-сада №11 воспитательными и медицинскими кадрами...

Из акта приемки здания (сооружения) государственной комиссии детских-яслей-сада на 280 мест в микрорайоне «Электрон» следует, что в эксплуатацию введен детский ясли-сад на 280 мест. 

Суду предоставлено штатное расписание служащих и обслуживающего персонала детских яслей-сада №11 завода «Марс», утвержденное директором завода, из которого усматривается, что фактическая численность детей на 01.01.1988 составляет 327 человек, в учреждении 12 групп, в том числе 8 – дошкольные, 4 – ясельные, 2 – ясельные с детьми от 2 до 3 лет. 

Исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что фактически с 15.10.1986 по 30.01.1990 истец осуществляла педагогическую деятельность в одном дошкольном образовательном учреждении - в яслях-саде №11 цехе №25 Завода «МАРС», которое в трудовой книжке истца поименовано, как детский комбинат, в других документах - детские ясли-сад на 280 место в микрорайоне «Электрон», ясли-сад №11 «Светлячок», «Детский сад №11», при этом сфера деятельности работников дошкольного учреждения не менялась. 

Поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что направление деятельности учреждения, условия труда, характер и специфика труда свидетельствуют об осуществлении истцом в оспариваемый период педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, работа ФИО1 в оспариваемый период заключалась воспитании и обучении малолетних детей - осуществлении педагогической деятельности, а также в связи с тем, что досрочная пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью назначается в зависимости от вида деятельности, педагогической работы с детьми, отказ во включении указанных периодов трудовой деятельности в льготный стаж для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости нельзя признать законным.

С учетом изложенного, указание в трудовой книжке истца такого наименования учреждения как «детский комбинат» при доказанности выполнения ФИО1 функций по работе, связанной с обучением и воспитанием детей, не может повлечь для истицы неблагоприятных последствий в виде невключения спорного периода работы в специальный педагогический стаж.

Доказательств того, что истица в указанный период занималась не педагогической, а иной деятельностью, в материалах дела не имеется и ответчиком в соответствии с требованиями статьи 56 ГПК РФ не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что при зачете спорного периода работы истца в специальный стаж, его продолжительность на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии отвечала установленным законом требованиям для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Иное истолкование ответчиком действующих норм, регулирующих вопросы назначения пенсии, как позволяющих не включать указанный спорный период работы истца в специальный стаж, противоречит их действительному смыслу и предназначению и создает неравенство при реализации права на досрочное назначение страховой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что назначение пенсии носит заявительный характер, то право на досрочное назначение трудовой пенсии возникает с момента обращения к ответчику с соответствующим заявлением после достижения установленного возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, требуемых для досрочного назначения пенсии.

ФИО1 обратилась в УПФР в Торжокском районе (межрайонное) 05 декабря 2018 года, следовательно, с учетом подлежащих включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, периода работы с 15.10.1986 г. по 30.01.1990 г. (продолжительностью 03 года 03 месяца 16 дней) в должности воспитателя детского комбината комбинате №11 цехе №25 Завода «МАРС», на указанную дату имеются все основания для признания за истцом права на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязания Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) назначить истцу досрочную страховую пенсию с момента обращения за её назначением – с 05 декабря 2018 года.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, период работы с 15.10.1986 г. по 30.01.1990 г. (продолжительностью 03 года 03 месяца 16 дней) в должности воспитателя детского комбината комбинате №11 цехе №25 Завода «МАРС».

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за её назначением – с 05 декабря 2018 года

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Торжокский городской суд Тверской области.

Председательствующий подпись Е.Ю.Арсеньева

Решение в окончательной форме принято 24 августа 2019 года.

*** 

*** 

***