Дело № 2-354/19 20 августа 2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кронштадтский районный суд Санкт-Петербурга в составе

председательствующего судьи Шумило М.С.,

при секретаре Немчиновой Н.А., 

с участием истца ФИО1, 

представителя истца адвоката Полищука А.С.

представителя ответчика ФИО2,

представителя ответчика ФИО3, 

представителя третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению «Жилищное агентство Кронштадтского района Санкт-Петербурга», администрации Кронштадтского района Санкт-Петербурга о признании квартиры коммунальной, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Кронштадтского района Санкт-Петербурга о признании отдельной четырехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, 

<

адрес> коммунальной квартирой.

В обоснование заявленных требований истица указала, что она является собственником 905/999 долей квартиры, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, 

<

адрес>. Собственником 94/999 долей является ФИО5, на основании договора купли-продажи заключенного в 2016 году. Размер долей, принадлежащих ФИО5 соответствует занимаемой ею комнате площадью 9,40 кв.м. Таким образом, ФИО5 фактически приобрела указанную комнату в данной квартире. Остальные комнаты площадью 38,90 кв.м, 27,20 кв.м, 24,40 кв.м, занимает истец и ее родственники: дочь – ФИО6, дочь – ФИО7, внуки – ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., муж дочери истицы – ФИО10 Спора по определению порядка пользования жилыми помещениями между истцом и ФИО5 нет. ФИО5 не возражает против выделения ее доли в натуре, в размере занимаемой ею комнаты, и признания квартиры коммунальной. Она не состоит в родстве с истцом, совместно с проживающим в квартире супругом ФИО11 образует отдельную семью. Таким образом, в квартире проживает несколько семей, каждая из которых занимает отдельные комнаты, в связи с чем, спорная квартира полностью соответствует признакам коммунальной квартиры, содержащихся в п.1 ст. 21 Закона Санкт-Петербурга «О жилищной политике Санкт-Петербурга». 14.03.2019 она и ФИО5 обратились в СПб ГКУ «Жилищное агентство Кронштадтского района Санкт-Петербурга» с заявлением о придании данной квартире статуса коммунальной и внесении соответствующих изменений в регистрационные данные. В удовлетворении требования было отказано. Между тем, отсутствие у данной квартиры официально подтвержденного статуса коммунальной нарушает ее права собственника, поскольку коммунальные платежи на данное жилое помещение начисляются без учета использования отдельными семьями, проживающими в данной квартире, конкретных жилых комнат. 

Истец ФИО1 и ее представитель адвокат Полищук А.С. в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме, указав, что спорная квартира, полностью соответствует критериям коммунальной, так как принадлежит разным собственникам на праве общей долевой собственности и заселена разными семьями.

Представитель ответчика СПб ГКУ «Жилищное агентство Кронштадтского района Санкт-Петербурга» по доверенности ФИО3, в судебном заседании против удовлетворения иска возражал, указав, что по сведениям, имеющимся в учреждении, спорная квартира является отдельной, документы об изменении указанного статуса в отдел вселения и регистрации граждан представлены не были. Учреждение не имеет самостоятельных полномочий на разрешение вопроса об установлении или изменении статуса квартир. По уставу учреждение обеспечивает только материально-техническое обеспечение деятельности администрации района и работает с предоставляемыми им администрацией документами, в связи с чем, полагал, что СПб ГКУ «Жилищное агентство Кронштадтского района Санкт-Петербурга» права истца не нарушало, является ненадлежащим ответчиком.

Представитель ответчика администрации Кронштадтского района Санкт-Петербурга по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Дополнительно указала, что действующее жилищное законодательство не предусматривает возможность изменения статуса квартиры с отдельной на коммунальную, поскольку Жилищный Кодекс Российской Федерации не содержит в себе понятия коммунальной квартиры. Жилищная политика Санкт-Петербурга в настоящее время направлена на расселение коммунальных квартир и их ликвидацию. Спорная квартира не является коммунальной квартирой, имеет статус отдельной, отчуждение собственником квартиры ее части лицу, не состоящему с ним в родстве, не является основанием для изменения ее статуса, а свидетельствует о реализации собственником своего права по распоряжению части принадлежащего имущества. Указанная квартира не является квартирой для коммунального заселения, переход права собственности на долю квартиры к иным лицам, с которыми ФИО1 не связана родственными отношениями, сам по себе не изменяет статус жилого помещения как отдельной квартиры (л.д. 56-58).

Представитель третьего лица Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга ФИО4 возражала против удовлетворения заявленного требования, указала, что основанием для обращения с иском ФИО1 указано, что отсутствие у квартиры статуса коммунальной, нарушает права истца как собственника, поскольку начисление коммунальных и иных платежей производится без учета использования отдельными семьями конкретных жилых комнат. Между тем, начисления на спорное жилое помещение производится с апреля 2016 года по двум лицевым счетам, соразмерно принадлежащим собственникам долям. Иных доводов о нарушении прав истца имеющимся статусом квартиры не заявлено. Нахождение квартиры в долевой собственности не является основанием для признания квартиры коммунальной, поскольку право собственности в данном случае зарегистрировано у сособственников на доли в квартире, а не на конкретные жилые помещения, расположенные в ней.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и места рассмотрения дела надлежаще извещена, ходатайств не заявляла. 

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что отдельная квартира по адресу: Санкт-Петербург, 

<

адрес> общей площадью 168,30 кв.м, состоит из четырех комнат площадью 38,90 кв.м, 27,20 кв.м, 24,40 кв.м и 9,40 кв.м. 

На основании договоров купли-продажи долей отдельной квартиры от 20.10.1994 и 25.12.1995 истцом – ФИО1 были приобретены 32/59 и 27/59 долей трехкомнатной квартиры, общей площадью 98,2 кв.м, по адресу: 

<

адрес> также на основании договора купли-продажи квартиры от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> двухкомнатная квартира, общей площадью 62,3 кв.м, по адресу: Санкт-Петербург, 

<

адрес> (л.д. 29, 30, 33-37).

Решением Кронштадтского районного суда Санкт-Петербурга от 11.04.2012 по гражданскому делу № 2-140/12 по иску ФИО1 к администрации Кронштадтского района Санкт-Петербурга, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, Нужной Д.П., ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28 о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии установлено, что ФИО1 в период с 1999 по 2002 годы произведена перепланировка, в результате которой были объединены принадлежащие ей квартиры № 19 и № 20 по адресу: Санкт-Петербург, 

<

адрес>, иск ФИО1 удовлетворен, жилые помещения квартир № 19 и № 20 в 

<

адрес> в 

<

адрес>-Петербурге сохранены в перепланированном состоянии ( л.д.114).

Государственная регистрация права собственности ФИО1 на перепланированную квартиру № 19, общей площадью 168,30 кв.м, в 

<

адрес> в 

<

адрес>-Петербурге произведена Управлением Ростреестра по Санкт-Петербургу 29.06.2012 (л.д. 28).

Впоследствии ФИО1 на основании договора купли-продажи от 23.03.2016 произвела отчуждение 94/999 долей в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: Санкт-Петербург, 

<

адрес> ФИО29, которая 29.11.2016 на основании договора купли-продажи передала принадлежащие ей 94/999 долей в праве общей долевой собственности на данную квартиру ФИО5 (л.д. 35-37, 38-40).

Таким образом, указанная квартира на праве общей долевой собственности принадлежит ФИО30 в размере 905/999 доли и ФИО5 в размере 94/999 доли. 

В квартире зарегистрированы истец – ФИО1 с 05.05.1998, дочь истца ФИО6 с 24.07.2012, дочь истца – ФИО7 с 24.07.2012, муж дочери – ФИО10 с 24.12.2012, внуки – ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., – с 13.11.2014, и ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., – с 06.06.2016, совладелец квартиры – ФИО5 с 02.02.2017 и ее муж – ФИО31 с 15.02.2017 (л.д.13).

Согласно справки ООО «Жилкомсервис Кронштадтского района» от 28.06.2019 начисление коммунальных платежей по указанной квартире производится по двум лицевым счетам, открытым на ФИО1 - площадь 158, 46 кв.м., и с апреля 2016 года на ФИО5 – площадь 15,84 кв.м. (л.д.76).

По мнению ФИО1 наличие в квартире двух собственников, не состоящих в родстве, не являющихся членами одной семьи, владеющих квартирой на основании отдельных договоров купли-продажи свидетельствует о том, что квартира является коммунальной.

14.03.2019 ФИО1 и ФИО5 обратились в СПб ГКУ «Жилищное агентство Кронштадтского района Санкт-Петербурга» с заявлением о придании квартире статуса коммунальной и внесении изменения в справку о регистрации. 12.04.2019 ими получен отказ в удовлетворении их требования.

Суд, отказывая в удовлетворении заявленного истцом требования, исходит из следующего.

В Жилищном кодексе Российской Федерации отсутствует законодательное определение коммунальной квартиры, однако такое определение косвенно следует из ч. 1 ст. 59 Кодекса, по смыслу которой коммунальной признается квартира, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников. Корреспондирующее положение содержится в ч. 1 ст. 41 ЖК РФ, согласно которой собственникам комнат в коммунальной квартире принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данной квартире, используемые для обслуживания более одной комнаты (общее имущество в коммунальной квартире).

Согласно статье 21 Закона Санкт-Петербурга от 05 мая 2006 года № 221-32 «О жилищной политике Санкт-Петербурга», коммунальная квартира - квартира, состоящая из нескольких жилых помещений (комнат), принадлежащих двум и более пользователям и (или) собственникам, не являющимся членами одной семьи, на основании отдельных договоров, сделок, иных действий, предусмотренных законодательством.

Таким образом, коммунальная квартира - это квартира, в которой отдельные комнаты заняты либо несколькими нанимателями, либо несколькими собственниками, не являющимися членами одной семьи, по отдельным договорам найма или по договорам о собственности (приватизация, купля-продажа, дарение и т.п.).

Исходя из положений частей 3, 4 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации квартирой признается жилое помещение с отдельным входом, состоящее из одной или нескольких комнат и вспомогательных помещений и составляющее обособленную часть здания, комнатой - часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Квартира, состоящая из комнат, в отношении которых зарегистрировано право собственности или заключен договор социального найма, признается коммунальной, а вспомогательные помещения коммунальной квартиры признаются общим имуществом собственников комнат.

При этом Жилищным кодексом Российской Федерации, действующим с 1 марта 2005 года, не предусмотрено изменение статуса отдельной квартиры на квартиру коммунальную.

В соответствии с практикой, сложившейся в Санкт-Петербурге, приватизация жилых помещений в коммунальных квартирах осуществляется путем передачи гражданину доли в праве собственности на всю квартиру, соразмерной площади занимаемой им части квартиры, с закреплением в пользовании гражданина занимаемой им комнаты (комнат). Дальнейшее отчуждение приватизированного жилого помещения в коммунальной квартире также происходит путем передачи новому собственнику соответствующей доли в праве собственности на квартиру, которой сопутствует право пользования определенным помещением квартиры. В коммунальных квартирах действует режим общей долевой собственности с определением такого порядка пользования общим имуществом, при котором каждому из собственников выделена в самостоятельное пользование часть жилых помещений квартиры, правом пользования которой остальные собственники не обладают.

Как указано выше, жилое помещение, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, 

<

адрес>, представляет собой отдельную четырехкомнатную квартиру, общей площадью 168,3 кв.м, которая была приобретена истцом ФИО1 на основании договоров купли-продажи долей отдельной квартиры (л.д.14-16).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 29.06.2012, на момент регистрации права собственности ФИО1 квартира переходила ей в собственность в качестве единого объекта недвижимого имущества (л.д.72). 

Суд полагает, что заключение собственником квартиры ФИО1 договора купли-продажи от 23.03.2016 доли квартиры, по условиям которого ФИО1 обязывалась передать в собственность, а ФИО29 принять в собственность принадлежащую продавцу 94/999 долю в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: Санкт-Петербург, 

<

адрес>, и уплатить покупную стоимость отчуждаемого объекта недвижимости, при этом, в пользование ФИО29 переходит комната № 7, площадью 9,4 кв.м (п. 1 договора купли-продажи), а также переход права собственности на 94/999 долю в праве общей долевой собственности на квартиру к ФИО29, и впоследствии к ФИО5, не изменяет статус этого жилого помещения, как отдельной квартиры.

Как следует из материалов дела, спорная квартира образована путем объединения истцом в одну квартиры № 19 принадлежавшей ей на основании договоров купли-продажи долей отдельной квартиры и квартиры № 20 принадлежащей на основании договора купли-продажи квартиры. После приведения в соответствие документов, истцом было оформлено право собственности на квартиру № 19, площадью 168, 3 кв.м., перешедшее ей в собственность в качестве единого объекта недвижимости. Отчуждение впоследствии истцом 94/999 долей квартиры ФИО29 с указанием в договоре купли-продажи о переходе в пользование покупателя комнаты 9,40 кв.м., является реализацией участниками договора прав, предоставленных гражданским законодательством, при этом объектом жилищного права квартира как отдельная, быть не перестала.

Согласно ч. 1 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. 

Часть 1 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относит: жилой дом, часть жилого дома; квартиру, часть квартиры; комнату.

Комната, площадью 9,40 кв.м. не являлась объектом права собственности при заключении истцом со ФИО29 договора купли–продажи, поскольку таким объектом являлась доля в спорной квартире. Право собственности на комнату, как объект жилищного права у ФИО5 после заключения договора купли-продажи со ФИО29 также отсутствует, поскольку ФИО29 передала ФИО5 доли в праве общей долевой собственности. 

При таком положении доли в праве общей долевой собственности на коммунальную квартиру у сособственников отсутствуют, полагать сособственников долей отдельной квартиры владельцами комнат в коммунальной квартире оснований не имеется. Уполномоченный жилищный орган в порядке, определенном жилищным законодательством, не принимал участия в предоставлении в пользование собственникам комнат в жилом помещении, указанные комнаты входят в состав отдельной четырехкомнатной квартиры, перешедшей в собственность истца. 

Ведение раздельного хозяйства, отсутствие между сособственниками спора о порядке пользования жилым помещением, как и разделение лицевых счетов в целях оплаты, сами по себе, не влекут изменение статуса отдельной квартиры на коммунальную.

Отсутствие между сособственниками спора об определении порядка пользования квартирой правового значения не имеет, поскольку порядок пользования имеет место в отношении отдельной квартиры между ее сособственниками, такое соглашение не свидетельствует о том, что квартира стала коммунальной, а подтверждает реализацию прав собственников жилого помещения, предоставленных пунктом 1 статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Кроме того, следует отметить, что Закон Санкт-Петербурга от 5 мая 2006 года № 221-32 «О жилищной политике Санкт-Петербурга» своей целью, в частности, имеет обеспечение социальных гарантий в области жилищных прав граждан, а также обеспечение эффективной защиты прав граждан на проживание в жилых помещениях, отвечающих установленным санитарным и техническим правилам и нормам, то есть улучшение жилищных условий граждан, проживающих в коммунальных квартирах и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или на учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга. 

Понятие коммунальной квартиры, содержащееся в пункте 1 статьи 21 Закона, применяется для реализации деятельности правительства Санкт-Петербурга в рамках целевой программы Санкт-Петербурга направленной на расселение коммунальных квартир для улучшения жилищных условий граждан, проживающих в коммунальных квартирах. 

Учитывая, что Жилищным кодексом РФ не предусмотрено изменение статуса отдельной квартиры на коммунальную, указанное в Законе Санкт-Петербурга понятие коммунальной квартиры подлежит применению при реализации гражданами прав, связанных с проживанием в жилом помещении коммунального заселения для эффективного перераспределения жилых помещений в коммунальных квартирах, при котором одни граждане снимаются с учета, а коммунальная квартира заселяется одной семьей. 

Использование указанного понятия за пределами реализации прав граждан на достойное проживание и расселение коммунальных квартир, в целях установления отдельной квартире статуса, намеренно ухудшающего его качество, при том, что жилое помещение объединялось и сохранялось истцом в перепланированном виде с целью ее отдельного проживания, в данном случае является злоупотреблением правом. 

Изменение статуса квартиры с отдельной на коммунальную, фактически и юридически не обладающую таким признакам, повлечет необоснованное возникновение у проживающих в квартире членов семьи истца прав, связанных с проживанием в квартире не являющейся отдельной. Кронштадтским районным судом Санкт-Петербурга 13.12.2017, 09.10.2018 были рассмотрены исковые требования дочери истца ФИО6 о признании незаконными решения администрации Кронштадтского района Санкт-Петербурга об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилы помещениях, обязании поставить на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Основанием отказа в удовлетворении заявленных требований являлось отсутствие условий для признания ФИО6 нуждающейся в жилых помещениях по основаниям п.4 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. (л.д.95-113).

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (ч. 1 ст. 8 ГК РФ).

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. При этом необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (п. 1 ст. 1 ГК РФ).

Истцом не представлено доказательств нарушения ее права вследствие нахождения спорной квартиры в статусе отдельной, основания для его изменения у суда отсутствуют, поскольку спорное жилое помещение не обладает признакам коммунальной квартиры.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению «Жилищное агентство Кронштадтского района Санкт-Петербурга», администрации Кронштадтского района Санкт-Петербурга о признании квартиры коммунальной – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.С. Шумило

Решение принято судом в окончательной форме 23.08.2019.