Дело № 2-3178/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2018 года г. Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Шевляковой И.Б.

при секретаре судебного заседания Авакян А.А., 

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителя ответчика ФИО3 М-Б.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Северо-Кавказскому федеральному округу (ГУ МВД России по СКФО) о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени и компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Северо-Кавказскому федеральному округу (ГУ МВД России по СКФО) о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года (включительно) в размере 295 348 рублей 60 копеек, компенсации морального вреда в сумме 30 000 рублей, судебных расходов по оплате услуг адвоката в сумме 7 500 рублей. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные им к ГУ МВД России по СКФО исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив в их обоснование, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он непрерывно проходил службу органах внутренних дел России. Приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ он был уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» по инициативе сотрудника. В указанный период времени он неоднократно привлекался к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени. Так, в 2015 году он привлекался к выполнению служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни : ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, всего 12 дней по 12 часов каждый = 144 часа; ДД.ММ.ГГГГ отработал в выходные и праздничные дни:ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, всего 11 дней по 12 часов каждый =132 часа; в ДД.ММ.ГГГГ: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ., всего 15 дней по 12 часов каждый =180 часов; в ДД.ММ.ГГГГ: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, всего 6 дней по 12 часов каждый = 72 часа. В соответствии со статьей 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № З-ФЗ «О полиции», определяющей правовое регулирование службы в полиции, службы в полиции, служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений указанного Федерального закона. Действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел и указанным Федеральным законом. Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудников органов внутренних дел подробным образом регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Согласно части 1 статьи 66 названного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342 -ФЗ, оплата труда сотрудника органов внутренних дел производится в виде денежного довольствия, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования служебной деятельности по замещаемой должности. Служебное время, как его определяет часть 1 статьи 53 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342 -ФЗ, это период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнить служебные обязанности, а также иные период времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени. При этом, в силу части 2 указанной статьи, нормальная продолжительность служебного времени для сотрудников органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя. 

На основании части 6 статьи 53 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация. Порядок выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени определен Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации». В силу пунктов 56-58 указанного Порядка сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. В приказе руководителя указывается количество дней, за которое выплачивается денежная компенсация. Количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленный трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год. Исходя из прямого указания ст. 53 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ, пункта 56 Порядка, выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени вместо предоставления дополнительных дней отдыха может осуществляться только по просьбе сотрудника, изложенной в рапорте, то есть носит заявительный характер. Таким образом, начисление денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени обусловлено наличием рапорта сотрудника. При этом законодательством не установлено, в течение какого срока такой рапорт должен быть подан.

При увольнении, в мае 2018 года он обратился с рапортом в ГУ МВД России по СКФО, в котором просил выплатить ему денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни вместо предоставления дополнительных дней отдыха за период последних трех лет службы. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в выплате денежной компенсации ему было отказано в связи с тем, что табеля учета рабочего времени в OPJIC и КГУ МВД России по СКФО не велись. Считает данный отказ незаконным, нарушающий его право как работника, предусмотренное ст. 21 Трудового кодекса РФ, согласно которой «работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы». Отсутствие табелей учета рабочего времени не может являться основанием для невыплаты работнику причитающегося вознаграждения за труд.

Несмотря на отсутствие табелей учета рабочего времени, факт выполнения им служебных обязанностей сверх установленного нормальной продолжительности служебного времени, а именно в выходные дни с 8.00 по 20.00 часов, за последние 3 года работы (ДД.ММ.ГГГГ — ДД.ММ.ГГГГ) подтверждается копиями Боевых расчетов сил и средств ГУ МВД России по СКФО по обеспечению пропускного режима, антитеррористической защищенности и пожарной безопасности и Инструктажами сотрудников ГУ МВД России по СКФО, заступающих в наряд в составе оперативной группы, дежурной смены ДЧП.

Согласно ст. 153 Трудового кодекса РФ - работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере. Согласно п.59 Порядка, размер денежной компенсации за каждый день определяется путем деления суммы оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного довольствия, установленных на день выплаты, на среднемесячное число календарных дней. Среднемесячное число календарных дней определяется путем деления числа календарных дней в данном календарном году на 12. Таким образом, на основании изложенного, ему подлежит к выплате денежная компенсация в размере 70934,4 рублей за 2015 год, 64 812 рублей за период 2016 года, 88 668 рублей за период ДД.ММ.ГГГГ; 35467,2 рублей за период 2018года, а всего в сумме 295 348, 6 рублей. Кроме того, в соответствии со статьей 237 Трудового кодекса моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда, размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Бездействием ответчика ему причинен моральный вред, который он оценивает в 30 000 рублей.

На основании изложенного просил удовлетворить заявленные им исковые требования в полном объеме, взыскать в его пользу с ГУ МВД России по СКФО денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за период с ДД.ММ.ГГГГ по апрель 2018 года (включительно) в размере 295 348 рублей 60 копеек, компенсацию морального вреда в сумме 30 000 рублей, а также понесенные им судебные расходы по оплате услуг адвоката в сумме 7 500 рублей.

Полномочный представитель ответчика ГУ МВД России по СКФО – ФИО2 в судебном заседании заявленные истцом ФИО1 исковые требования к ГУ МВД России по СКФО не признала, пояснив в обоснование своих возражений, что отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Согласно части 2 статьи 53 Федерального закона № 342-ФЗ нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю. В соответствии с частью 6 статьи 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация. Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха установлен пунктами 274-293 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ). До указанной даты данные правоотношения были урегулированы приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с положениями приведенных выше нормативных правовых актов МВД России сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха. Указанная компенсация предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации.

Предоставление дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется руководителем территориального органа (либо уполномоченного руководителя) на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником). Сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации». Таким образом, согласно указанным правовым нормам для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации. При этом в соответствии с действующим порядком для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы. Как следует из материалов иска и не оспаривается истцом, ФИО1 с рапортами о предоставлении дополнительных дней отдыха за отработанное время в выходные и нерабочие праздничные дни в ДД.ММ.ГГГГ к руководству ГУ МВД России по СКФО не обращался, то есть им не были выполнены определенные приведенными выше нормативными положениями обязательные условия по реализации права на предоставление дополнительных дней отдыха за указанный период - подача рапорта, согласованного с непосредственным руководителем, с соблюдением срока такого обращения. Следовательно, правовых оснований для выплаты ему в настоящее время компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года не имеется.

Принимая во внимание вышеизложенное, полагает, что исковые требования ФИО1 являются необоснованными и просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Полномочный представитель ответчика ГУ МВД России по СКФО – ФИО3 М-Б.М. в судебном заседании заявленные истцом ФИО1 исковые требования не признал в полном объеме, пояснив в обоснование своих возражений, что отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Согласно части 2 статьи 53 Федерального закона № 342-ФЗ нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю. Вместе с тем, в соответствии с частью 6 статьи 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация. Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха установлен пунктами 274-293 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ). До указанной даты данные правоотношения были урегулированы приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с положениями приведенных выше нормативных правовых актов МВД России сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха. Указанная компенсация предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации. Предоставление дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется руководителем территориального органа (либо уполномоченного руководителя) на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником). Сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации». Следует особо акцентировать внимание на том, что принятие решения о выплате по просьбе сотруднику компенсации вместо предоставления положенных дней отдыха за работу в выходные либо нерабочие праздничные дни - это право, а не обязанность руководителя. Таким образом, согласно указанным правовым нормам для сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительностью служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующе продолжительности или выплаты денежной компенсации. При этом, в соответствии с действующим порядком для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительны дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорте согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периоде присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суп Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № по гражданском делу по иску ФИО4 к Восточно-Сибирскому линейном управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте о предоставлении отгулов. В удовлетворении требования отказано, поскольку истицей не было исполнено определенное нормативным положениями обязательное условие по реализации права на предоставление дополнительных дней отдыха за часть спорного периода - подача рапорта, согласованного с непосредственным руководителем, с соблюдением срок такого обращения. Как следует из материалов иска и не оспаривается истцом, ФИО1 с рапортами о предоставлении дополнительных дней отдыха за отработанное время в выходные и нерабочие праздничные дни в ДД.ММ.ГГГГ к руководству ГУ МВД России по СКФО не обращался, то есть им не были выполнены определенные приведенными выше нормативными положениями обязательные условия по реализации права на предоставление дополнительных дней отдыха за указанный период - подача рапорта согласованного с непосредственным руководителем, с соблюдением срок такого обращения. Следовательно, правовых оснований для выплаты ему в настоящее время компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за период с ДД.ММ.ГГГГ по апрель 2018 года не имеется.

В исковом заявлении, производя расчет причитающейся ему суммы денежной компенсации, истец ссылается на положения статьи 153 Трудовой кодекса Российской Федерации, согласно которой работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее, чем в двойном размере. В то же время, руководствуясь частью 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», нормы трудового законодательства применяются к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи (Конституцией Российской Федерации, Законом о службе в ОВД, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № З-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел). Как отмечалось ранее, отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, в том числе вопросы, связанные с привлечением сотрудников к работе сверх установленной продолжительности и предоставлением соответствующих гарантий и компенсаций, урегулированы: Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; Порядком организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №; Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, положения Трудового кодекса РФ, определяющие размер оплаты за работу в выходной и нерабочий праздничный день (не менее, чем в двойном размере) в данном случае неприменимы, в связи с чем расчет истцом произведен неверно. В соответствии с пунктом 284 Порядка, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (до ДД.ММ.ГГГГ действовал приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, содержавший аналогичные положения), сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха (но не фактически отработанные часы). Компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности отработанного времени предоставляется сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Таким образом, ФИО1 в случае обращения его в установленном порядке с рапортом могло быть компенсировано определенное количеств дней, которые он отработал в выходные либо нерабочие праздничные дни, а н суммированное количество отработанных часов.

Исходя из этого и производился бы расчет денежной компенсации в случае соблюдения ФИО1 установленного порядка. Так, в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 отработал 12 дней в выходные праздничные дни. Соответственно, в случае обращения его в установленном порядке, каждый из причитающихся ему 12 дней отдыха, должен был быть предоставлен ему в другие дни недели либо, в случае невозможности предоставления, они могли быть суммированы и по желанию сотрудника могли быть присоединены к ежегодному отпуску в ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из справки ОРЛСиК ГУ МВД России по СКФО в ДД.ММ.ГГГГ год ФИО1 находился в отпуске дважды: в период с ДД.ММ.ГГГГ года (приказ от ДД.ММ.ГГГГ) и с ДД.ММ.ГГГГ года (приказ от ДД.ММ.ГГГГс). Таким образом, ФИО1 имел реальную возможность воспользоваться предоставленным ему правом на отдых путем подачи соответствующего рапорта, чего сделано не было.

Необходимо отметить, что в соответствии с требованиями закона предоставление дней отдыха либо выплата денежной компенсации за работу в выходные и праздничные дни носит исключительно заявительный характер, зависит от волеизъявления сотрудника. В случае же невозможности представления дней отдыха в другие дни недели, вместо предоставления суммированного количества дней отдыха ФИО1 имел бы возможность, по его желанию, обратиться с рапортом о выплате денежной компенсации и ему по решению начальника ГУ MBД России по СКФО могла быть выплачена денежная компенсация за 12 дней работы. При этом, руководствуясь пунктом 59 Порядка, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, размер денежной компенсации за каждый день определяется путем деления суммы оклада денежного содержания ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного довольствия установленных на день выплаты, на среднемесячное число календарных дней. Среднемесячное число календарных дней определяется путем деления числа календарных дней в данном календарном году на 12. Путем произведенного таким образом расчета сумма выплаты за 12 работы в выходные и нерабочие праздничные дни за ДД.ММ.ГГГГ год ФИО1, составила бы 21133 руб. 23 коп. В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 отработал в выходные и праздничные дни 11 дней. Согласно проведенному расчету сумма выплат за указанные дни могла составить 19511 руб. 48 коп. В 2017 году ФИО1 отработал в выходные и праздничные дни 15 дней. Сумма выплат за указанные дни составляла бы 27631 руб. 58 коп. В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 отработал в выходные и праздничные дни дней. Согласно проведенному расчету сумма выплат за указанные дни могла составить 11658 руб. 95 коп. 

ГУ МВД России по СКФО также считает необоснованными исковые требования ФИО1 о взыскании с Главного управления компенсации морального вреда. 

В силу положений статьей 151 ГК РФ под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания гражданина. В случае, если моральный вред причинен гражданину действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. К нематериальным благам законодателем отнесены жизнь и здоровье достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона. При определении размеров компенсации морального вреда принимается во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Также учитывается степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред. Таким образом, одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. ФИО1 не представлено никаких доказательств, подтверждающих причинение ему нравственных или физических страданий в результате действий ГУ МВД России по СКФО. В исковом заявлении не указано, при каких обстоятельствах и какими конкретно действиями (бездействием) со стороны Главного управления ему причинены страдания, в чем они заключались, чем это подтверждается, какие его личные неимущественные права нарушены либо какое посягательство на принадлежащие ему нематериальные блага было осуществлено, какова степень вины причинителя вреда и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения данного спора, что, в свою очередь, свидетельствует об отсутствии самого факта причинения нравственных и физических страданий. ГУ МВД России по СКФО представлены в суд доказательства, подтверждающие отсутствие нарушений действующего законодательства РФ в действиях должностных лиц Главного управления, в связи с чем считает указанные требования истца безосновательными.

На основании изложенного просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ МВД России по СКФО отказать в полном объеме. 

Кроме того пояснил, что правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". В соответствии с частью 2 статьи 3 указанного закона к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, нормы трудового законодательства применяются в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи. Положениями части 4 статьи 72 закона предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел, либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении. Из приведенных правовых положений следует, что началом течения срока обращения в суд за разрешением спора является момент, когда истец узнал или должен был узнать о нарушении своего права на получение компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ.

Нормативно-правовое регулирование выплаты требуемой истцом денежной компенсации не предполагает произвольное, неограниченное по времени обращение сотрудника с рапортом о выплате таковой, а предусматривает разрешение этого вопроса путем предоставления, по общему правилу, дней отдыха в другие дни недели или же присоединение таких дней к ежегодному оплачиваемому отпуску, а при обращении сотрудника - рассмотрение возможности выплаты денежной компенсации именно в очередном календарном (текущем) году. В соответствии с положениями части 2 статьи 56 Закона о службе в ОВД основной и дополнительные отпуска сотруднику органов внутренних дел предоставляются ежегодно начиная с года поступления на службу в органы внутренних дел. При указанных обстоятельствах, ФИО1, не получая, по его мнению, компенсационное возмещение за работу в выходные и нерабочие праздничные дни путем предоставления дополнительных дней отдыха либо получения денежной компенсации за каждый отработанный год, знал (должен был знать) о нарушении своего права на получение соответствующей компенсации в январе месяце года, следующего за отработанным, то есть ДД.ММ.ГГГГ (за ДД.ММ.ГГГГ год), ДД.ММ.ГГГГ(за ДД.ММ.ГГГГ год), ДД.ММ.ГГГГ (за ДД.ММ.ГГГГ год), в ДД.ММ.ГГГГ г. (за часть ДД.ММ.ГГГГ, при предоставлении отпуска в ДД.ММ.ГГГГ году). Однако в суд с требованием о взыскании указанной компенсации истец обратился лишь в августе ДД.ММ.ГГГГ года. Следовательно, на момент обращения в суд с данными исковыми требованиями, установленный законом срок для защиты его прав истек. Каких-либо доказательств уважительности причин пропуска данного срока истцом суду не представлено, о восстановлении срока не заявлено. Данное обстоятельство само по себе является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в указанной части.

На основании изложенного просил применить последствия пропуска истцом срока обращения в суд за защитой своего права, отказав в удовлетворении исковых требований ФИО1 о взыскании денежной компенсации за выполнение обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года включительно в сумме 295348 руб. 60 коп., компенсации морального вреда в сумме 30 000 руб. и расходов по оплате услуг адвоката в сумме 7500 руб. в полном объеме. 

Заслушав объяснения сторон, исследовав представленные письменные доказательства, оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства – с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему:

Как достоверно установлено в ходе судебного разбирательства, следует из представленных суду: трудовой книжки серии № №, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ГУ МВД России по СКФО и ФИО1, контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ГУ МВД России по СКФО и ФИО1, выписки из приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел РФ непрерывно 18 лет 05 месяцев 00 дней. Приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность инспектора по особым поручениям ГУ МВД России по СКФО. ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 был заключен служебный контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ на должности инспектора по особым поручениям отдела по работе с личным составом и конспирации ГУ МВД России по СКФО, срок действия контракта сторонами не оговорен. Приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен на должность старшего инспектора по особым поручениям отдела по работе с личным составом и конспирации ГУ МВД России по СКФО с сохранением ранее установленных выплат и надбавок, с установлением должностного оклада 20 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 заключен служебный контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ на должности старшего инспектора по особым поручениям отдела по работе с личным составом и конспирации ГУ МВД России по СКФО, срок действия контракта сторонами не установлен. Приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений ы отдельные законодательные акты РФ» был расторгнут контракт и уволен со службы в органах внутренних дел полковник внутренней службы ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ с выплатой единовременного пособия в размере 7 окладов денежного содержания и денежной компенсации за неиспользованные отпуска за ДД.ММ.ГГГГ. 

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Северо-Кавказскому федеральному округу (ГУ МВД России по СКФО) о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за период с ДД.ММ.ГГГГ по апрель 2018 года (включительно) в размере 295 348 рублей 60 копеек, мотивировав заявленные требования тем, что в указанный период времени он неоднократно привлекался к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени. Так, в ДД.ММ.ГГГГ году он привлекался к выполнению служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни : ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, всего 12 дней по 12 часов каждый = 144 часа; в 2016 году отработал в выходные и праздничные дни:ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, всего 11 дней по 12 часов каждый =132 часа; в ДД.ММ.ГГГГ: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ., всего 15 дней по 12 часов каждый =180 часов; в ДД.ММ.ГГГГ году: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, всего 6 дней по 12 часов каждый = 72 часа. 

При увольнении, в мае 2018 года он обратился с рапортом в ГУ МВД России по СКФО, в котором просил выплатить ему денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни вместо предоставления дополнительных дней отдыха за период последних трех лет службы. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в выплате денежной компенсации ему было отказано в связи с тем, что табеля учета рабочего времени в OPJIC и КГУ МВД России по СКФО не велись. Считает данный отказ незаконным, нарушающий его право как работника, предусмотренное ст. 21 Трудового кодекса РФ, согласно которой «работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы». Отсутствие табелей учета рабочего времени не может являться основанием для невыплаты работнику причитающегося вознаграждения за труд. Однако, несмотря на отсутствие табелей учета рабочего времени, факт выполнения им служебных обязанностей сверх установленного нормальной продолжительности служебного времени, а именно в выходные дни с 8.00 по 20.00 часов, за последние 3 года работы (ДД.ММ.ГГГГ — ДД.ММ.ГГГГ) подтверждается копиями Боевых расчетов сил и средств ГУ МВД России по СКФО по обеспечению пропускного режима, антитеррористической защищенности и пожарной безопасности и Инструктажами сотрудников ГУ МВД России по СКФО, заступающих в наряд в составе оперативной группы, дежурной смены ДЧП.

В соответствии с абз.1 ст. 391 ТК РФ в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника, работодателя или профессионального союза, защищающего интересы работника, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам либо когда работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам, а также по заявлению прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам не соответствует трудовому законодательству и иным актам, содержащим нормы трудового права.

Анализируя правовые позиции сторон, суд приходит к выводу о возникновении между ними спора по поводу наличия у ответчика задолженности по выплате заработной платы за сверхурочную работу за период с ДД.ММ.ГГГГ по апрель 2018 года в сумме 295 348 рублей 60 копеек

Правовое регулирование отношений, связанных с прохождением службы в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ (далее ФЗ №) "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N З-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Законодательство Российской Федерации о труде применяется к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы в органах внутренних дел, лишь в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы ими и требуется применение норм Трудового кодекса Российской Федерации по аналогии. 

В соответствии с ч. 2 ст. 53 Федерального закона N 342 служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени. Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника ОВД не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудниц, проходящих службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных 36 часов в неделю. 

Согласно ч. 6, ч. 10 ст. 53 указанного закона сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация. Порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены ч.5 и ч. 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно ч. 5 указанной статьи ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности старшего и высшего начальствующего состава. Правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения ненормированный служебный день может устанавливаться для сотрудников, замещающих иные должности в органах внутренних дел, в соответствии с утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел перечнем должностей в органах внутренних дел, что указывается в контракте.

Частью 5 статьи 58 данного закона определено право сотрудников на дополнительный отпуск за ненормированный служебный день.

Порядок предоставления данного отпуска, его продолжительность и перечень должностей, при замещении которых сотрудникам может быть установлен ненормированный служебный день, утвержден приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 849 "О дополнительном отпуске за ненормированный служебный день сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации". Режим ненормированного рабочего дня вводится руководителями органов или организаций, где сотрудник проходит службу, с указанием его должности в правилах внутреннего служебного распорядка и отметкой в контракте сотрудника. 

Порядок привлечения сотрудников к сверхурочной службе регулируется приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 961 "Об утверждении Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха" 

Пунктом 2 Порядка N 961 установлено, что в случае необходимости сотрудник ОВД может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни. Привлечение к работе сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени осуществляется на основании приказа руководителя (начальника) территориального органа МВД. Руководитель, привлекший сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, несет ответственность за законность и обоснованность такого привлечения.

Согласно пунктам 4 и 5 Порядка N 961 в целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в подразделениях МВД составляются табели учета служебного времени сотрудников ОВД. Ответственными за ведение табеля назначаются лица из сотрудников МВД на основании правового акта руководителя, они несут ответственность за правильность и полноту заполнения табеля.

Порядок предоставления сотруднику компенсации за переработку в виде дней отдыха регулируется пунктом 9 Порядка N 961. Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным начальником. Дополнительные дни отдыха сотрудник волен использовать по собственному усмотрению, в том числе присоединить их к ежегодному оплачиваемому отпуску. 

Финансовое возмещение выдается в соответствии с приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 638 "Об утверждении Порядка выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации". При этом количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация, определяется исходя из учета служебного времени сотрудников, но не более установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год.

Компенсация за переработку сотрудникам с ненормированным служебным днем, осуществляется путем предоставления дополнительного отпуска, что указывается в контракте. 

Вместе с тем, если они привлекаются к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, и имеют систематическую переработку, а не эпизодическое привлечение к своим трудовым обязанностям, то им предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности.

В обоснование заявленных требований и в подтверждение тех доводов, что ФИО1 действительно привлекался к работе в выходные, праздничные и нерабочие дни за период с ДД.ММ.ГГГГ по апрель 2018 года истцом суду представлены копии боевых расчетов и инструктажей за указанный период, из которых следует, что в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлекался к выполнению служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни : ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, всего 12 дней; в ДД.ММ.ГГГГ отработал в выходные и праздничные дни: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, всего 11 дней; в ДД.ММ.ГГГГ: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ., всего 15 дней; в ДД.ММ.ГГГГ году: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, всего 6 дней.

Предоставление дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется руководителем территориального органа (либо уполномоченного руководителя) на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником). Сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации». 

Принятие решения о выплате по просьбе сотруднику компенсации вместо предоставления положенных дней отдыха за работу в выходные либо нерабочие праздничные дни - это право, а не обязанность руководителя. Таким образом, согласно указанным правовым нормам для сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительностью служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующе продолжительности или выплаты денежной компенсации. 

При этом, в соответствии с действующим порядком для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительны дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы.

Из представленных суду сторонами доказательств: рапорта старшего инспектора по ОП ОРЛСиК МВД России по СКФО ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, рапорта ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, рапорта ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, рапорта ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, достоверно следует и не оспаривается истцом ФИО1, что с рапортами о предоставлении дополнительных дней отдыха за отработанное время в выходные и нерабочие праздничные дни в ДД.ММ.ГГГГ годах к руководству ГУ МВД России по СКФО старший инспектор по ОП ОРЛСиК МВД России по СКФО ФИО1 не обращался, то есть им не были выполнены определенные приведенными выше нормативными положениями обязательные условия по реализации права на предоставление дополнительных дней отдыха за указанный период - подача рапорта согласованного с непосредственным руководителем, с соблюдением срок такого обращения, тогда как, согласно справки ОРЛСиК ГУ МВД России по СКФО в ДД.ММ.ГГГГ год ФИО1 находился в отпуске за период с ДД.ММ.ГГГГ год трижды: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №л/с), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №л/с) – основной отпуск за ДД.ММ.ГГГГ год. Приказом № л/с ФИО1 представлены дополнительные отпуска за стаж службы в ОВД за ДД.ММ.ГГГГ годы и дополнительные отпуска за ненормированный служебный день за ДД.ММ.ГГГГ годы в количестве 18 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1 предоставлен основной отпуск за ДД.ММ.ГГГГ год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1 представлены дополнительный отпуск за службу в ОВД за ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за ДД.ММ.ГГГГ год в количестве 7 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1 предоставлен дополнительный отпуск за службу в ОВД за ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно и дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за ДД.ММ.ГГГГ год в количестве 7 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. 

Таким образом, ФИО1 имел реальную возможность воспользоваться предоставленным ему правом на отдых путем подачи соответствующего рапорта, чего истцом сделано не было.

Частью 4 статьи 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Служебный спор рассматривается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем в течение одного месяца со дня подачи рапорта сотрудником органов внутренних дел или со дня подачи письменного заявления гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел, в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 7 статьи 72Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ).

В силу части 8 статьи 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ решение руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя по служебному спору может быть обжаловано в суд в течение десяти дней со дня вручения копии соответствующего решения сотруднику органов внутренних дел или гражданину, поступающему на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшему на службе в органах внутренних дел, обратившимся для разрешения служебного спора.

Согласно пункту 8 Порядка рассмотрения служебного спора в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 782 (далее в примере - Порядок), служебный спор рассматривается в течение одного месяца со дня подачи рапорта сотрудника или письменного заявления гражданина.

Решение соответствующего руководителя (начальника) по служебному спору оформляется в письменном виде. Копия решения по служебному спору в течение трех дней со дня его принятия вручается соответствующим руководителем (начальником) или кадровым подразделением сотруднику или гражданину, а в случае невозможности вручения направляется по почте.

Решение соответствующего руководителя (начальника) по служебному спору может быть обжаловано в суд в течение десяти дней со дняполучения копии соответствующего решения сотрудником или гражданином, обратившимся для разрешения служебного спора (пункты 12, 13, 14 Порядка).

Из приведенных нормативных положений следует, что сотрудник органов внутренних дел для разрешения служебного спора вправе обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю (начальнику) в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права; рапорт сотрудника органов внутренних дел подлежит рассмотрению непосредственным руководителем (начальником) в течение одного месяца со дня его подачи; решение по служебному спору оформляется в письменном виде; его копия в течение трех дней со дня принятия вручается сотруднику органов внутренних дел и в течение десяти дней со дня вручения копии соответствующего решения сотруднику может быть им обжаловано в суд.

Как усматривается из материалов дела – приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ контракт с ФИО1 был расторгнут и ФИО1 уволен со службы в МВД ДД.ММ.ГГГГ. С рапортом о выплате компенсации за прохождение службы в выходные и нерабочие праздничные дни за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года истец обратился в день увольнения, т.е. ДД.ММ.ГГГГ. 

Письмом помощника начальника ГУ МВД России по СКФО от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении рапорта ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ было отказано, поскольку денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни вместо предоставления дополнительных отдыха может быть выплачена сотрудникам по их просьбе, изложенной в рапорте в установленном порядке по данным табелей учета служебного времени и на основании приказа начальника ГУ МВД России по СКФО. 

Поскольку судом было достоверно установлено, что табеля рабочего времени в ОРЛСиК ГУ МВД России по СКФО не велись, истец с рапортами о предоставлении дополнительных отпусков в связи с прохождением службы в выходные и нерабочие праздничные дни за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года не обращался, решение помощника начальника ГУ МВД России по СКФО от ДД.ММ.ГГГГ года № в установленный законом срок обжаловано в установленном законом порядке не было, с требованиями об установлении факта прохождения истцом ФИО1 службы в выходные и нерабочие праздничные дни за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, что послужило бы основанием для вынесения приказа о выплате денежной компенсации ФИО1 за службу в выходные и нерабочие праздничные дни за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года в отсутствие табелей учета рабочего времени за указанный период, суд приходит к выводу о необоснованности требований истца ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Северо-Кавказскому федеральному округу (ГУ МВД России по СКФО) о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года (включительно) в размере 295 348 рублей 60 копеек, и полагает необходимым в удовлетворении указанных исковых требований отказать. 

Представителем ответчика ГУ МВД России по СКФО – ФИО3 М-Б.М. было заявлено ходатайство о применении к исковым требованиям ФИО1 о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за период с ДД.ММ.ГГГГ по апрель 2018 года (включительно) в размере 295 348 рублей 60 копеек последствий пропуска срока обращения в суд с указанными исковыми требованиями. 

В обоснование своего ходатайства представитель ответчика указал, что положениями части 4 статьи 72 Федерального закона №342-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел, либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении. Из приведенных правовых положений следует, что началом течения срока обращения в суд за разрешением спора является момент, когда истец узнал или должен был узнать о нарушении своего права на получение компенсации за период с 2015 по 2017 год и часть 2018 года.

Нормативно-правовое регулирование выплаты требуемой истцом денежной компенсации не предполагает произвольное, неограниченное по времени обращение сотрудника с рапортом о выплате таковой, а предусматривает разрешение этого вопроса путем предоставления, по общему правилу, дней отдыха в другие дни недели или же присоединение таких дней к ежегодному оплачиваемому отпуску, а при обращении сотрудника - рассмотрение возможности выплаты денежной компенсации именно в очередном календарном (текущем) году. В соответствии с положениями части 2 статьи 56 Закона о службе в ОВД основной и дополнительные отпуска сотруднику органов внутренних дел предоставляются ежегодно начиная с года поступления на службу в органы внутренних дел. При указанных обстоятельствах, ФИО1, не получая, по его мнению, компенсационное возмещение за работу в выходные и нерабочие праздничные дни путем предоставления дополнительных дней отдыха либо получения денежной компенсации за каждый отработанный год, знал (должен был знать) о нарушении своего права на получение соответствующей компенсации в январе месяце года, следующего за отработанным, то есть ДД.ММ.ГГГГ (за ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ(за ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ (за ДД.ММ.ГГГГ), в ДД.ММ.ГГГГ г. (за часть ДД.ММ.ГГГГ года, при предоставлении отпуска в ДД.ММ.ГГГГ). Однако в суд с требованием о взыскании указанной компенсации истец обратился лишь в ДД.ММ.ГГГГ года. Следовательно, на момент обращения в суд с данными исковыми требованиями, установленный законом срок для защиты его прав истек. Каких-либо доказательств уважительности причин пропуска данного срока истцом суду не представлено, о восстановлении срока не заявлено.

С учетом установленных судом обстоятельств того, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года истец ФИО1, т.е. по день подачи рапорта об увольнении, ни разу не обращался к руководителю о предоставлении дополнительного отпуска в связи с выполнением служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, имевших место: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, всего 12 дней; в ДД.ММ.ГГГГ году отработал в выходные и праздничные дни:ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, всего 11 дней; в ДД.ММ.ГГГГ: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ., всего 15 дней; в ДД.ММ.ГГГГ году: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, всего 6 дней; последний рапорт о предоставлении дополнительного отпуск за службу в ОВД за ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного отпуска за НСД за ДД.ММ.ГГГГ год с ДД.ММ.ГГГГ был подан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, с приказом о предоставлении дополнительных отпусков ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был надлежащим образом ознакомлен, что не оспаривалось истцом ФИО1 в ходе судебного разбирательства, следовательно ФИО1 не были выполнены определенные приведенными выше нормативными положениями обязательные условия по реализации права на предоставление дополнительных дней отдыха за указанный период - подача рапорта согласованного с непосредственным руководителем, с соблюдением срок такого обращения за ДД.ММ.ГГГГ годы, истцом ФИО1 не представлено доказательств уважительности пропуска срока обращения с соответствующими рапортами к руководителю для предоставления дополнительного отпуска либо денежной компенсации, положениями части 4 статьи 72 Федерального закона №342-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел, либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении, тогда как о непредоставлении дополнительного отпуска за прохождение службы в выходные и нерабочие праздничные дни за ДД.ММ.ГГГГ год истец знал с момента ознакомления приказа о предоставлении дополнительных отпусков от ДД.ММ.ГГГГ, а обратился в суд лишь ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о пропуске ФИО1 установленного действующим законодательством срока для обращения в суд с исковыми требованиями к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Северо-Кавказскому федеральному округу (ГУ МВД России по СКФО) о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года (включительно) в размере 295 348 рублей 60 копеек, в связи с чем полагает необходимым в удовлетворении указанных исковых требований отказать. 

Поскольку судом не установлена неправомерность действий со стороны ответчика по отношению к истцу, не подлежат удовлетворению и производные исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по СКФО о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 30 000 рублей и понесенных истцом судебных расходов по оплате услуг адвоката в размере 7 500 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Северо-Кавказскому федеральному округу (ГУ МВД России по СКФО) о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно) в размере 295 348 рублей 60 копеек, компенсации морального вреда в сумме 30 000 рублей, судебных расходов по оплате услуг адвоката в сумме 7 500 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пятигорский городской суд.

Судья И.Б. Шевлякова