Дело № 2-735/2024 

УИД 61RS0013-01-2024-001354-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 июня 2024 года г. Гуково Ростовской области

Гуковский городской суд Ростовской области 

в составе председательствующего - судьи Козинцевой И.Е.,

при секретаре Матвиевской Л.Ю.,

с участием помощника прокурора г.Гуково Брегвадзе Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Гуково в интересах неопределенного круга лиц к МКУ "Управление капительного строительства и жилищно-коммунального хозяйства" МО "Город Гуково", третье лицо ОМВД России по г. Гуково (в лице главного государственного инспектора безопасности дорожного движения г. Гуково), о приведении дорожного покрытия по улице Свободы г.Гуково в соответствие с требованиями ГОСТ,

установил:

заместитель прокурора г. Гуково обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой города во исполнение указания прокурора области от 30.09.2022 № 160/70 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения», проведена проверка деятельности муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» на предмет соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в части содержания автомобильных дорог. Постановлением администрации города Гуково от 31.12.2015 № 1803 МКУ «Управление КС и ЖКХ» МО «Город Гуково» переданы полномочия по решению вопросов местного значения в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществлению иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. К вопросам местного значения муниципального образования «Город Гуково» в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. З Устава муниципального образования относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Гуково, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В ходе проверочных мероприятий установлено, что автомобильные дороги в г.Гуково не соответствуют указанным нормам. Так на протяжении обследованного участка дороги установлено нарушение требования раздела 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно имеются дефекты дорожного покрытия, выбоины в дорожном покрытии: по ул. Свободы вблизи домов № 46, № 27; по улице Свободы участок дорожного покрытия между домами № 27 и № 25 имеются многочисленные выбоины, глубина которых более 6 см; по ул. Свободы вблизи домов № 36, № 46, № 13, № 16; на пересечении ул. Свободы и ул. Л.Толстого вблизи дома № 20. По фактам выявленных нарушений 05.02.2024 директору МКУ «УКСиЖКХ» МО «Город Гуково» внесено обобщенное представление, однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены. 

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц. 

На основании изложенного истец первоначально просил суд обязать администрацию г. Гуково обеспечить финансирование Муниципального казенного учреждения города Гуково «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «Город Гуково» для осуществления мероприятий по приведению дорожного покрытия проезжей части по адресу: по ул. Свободы вблизи домов № 46, № 27, № 36, №13, № 16, на пересечении домов ул. Свободы и ул. Л. Толстого в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «Город Гуково» осуществить мероприятия по приведению дорожного покрытия проезжей части по адресу: по ул. Свободы вблизи домов № 46, № 27, № 36, №13, № 16, на пересечении домов ул. Свободы и ул. Л. Толстого в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 в течение 4 месяцев со дня финансирования.

В ходе рассмотрения дела заместитель прокурора г.Гуково исковые требования уточнил, просил исключить из числа ответчиков Администрацию города Гуково, с учетом уточненных требований обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «Город Гуково» осуществить мероприятия по приведению дорожного покрытия проезжей части по адресу: 

<

...> вблизи домов № 46, № 27, № 36, №13, № 16, на пересечении домов ул. Свободы и ул. Л. Толстого в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора г. Гуково Брегвадзе Н.С. уточненные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика МКУ "Управление капительного строительства и жилищно-коммунального хозяйства" МО "Город Гуково" ФИО1, действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения требований прокурора.

Представитель третьего лица ГИБДД ОМВД г. Гуково, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил. На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования заместителя прокурора г. Гуково обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города во исполнение указания прокурора области от 30.09.2022 № 160/70 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения», проведена проверка деятельности муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» на предмет соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в части содержания автомобильных дорог.

В ходе проверки выявлены дефекты дорожного покрытия, наличие выбоин в дорожном покрытии: по ул. Свободы вблизи домов № 46, № 27; по улице Свободы участок дорожного покрытия между домами № 27 и № 25 имеются многочисленные выбоины, глубина которых более 6 см; по ул. Свободы вблизи домов № 36, № 13, № 16; на пересечении ул. Свободы и ул. Л.Толстого вблизи дома № 20. 

По фактам выявленных нарушений 05.02.2024 директору МКУ «УКСиЖКХ» МО «Город Гуково» внесено обобщенное представление, однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. 

Постановлением администрации города Гуково от 31.12.2015 № 1803 МКУ «Управление КС и ЖКХ» МО «Город Гуково» переданы полномочия по решению вопросов местного значения в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществлению иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. 

Исходя из положений п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Областного закона от 16.08.2000 № 97-ЗС «О безопасности дорожного движения на территории Ростовской области» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения определяются в соответствии с федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

К вопросам местного значения муниципального образования «Город Гуково» в соответствии с п. 5 ч. 1 ст.З Устава муниципального образования относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Гуково, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании постановления Администрации г. Гуково от 23.11.2015 № 1449 создано Муниципальное казенное учреждение города Гуково «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «Город Гуково». В соответствии с уставом данного учреждения, предметом деятельности и целями его создания является выполнение работ по исполнению муниципальных функций в целях обеспечения реализации полномочий органа местного самоуправления города Гуково, предусмотренных п. 4, 5, 6, 11, 23, 24, 25, 26 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Кроме того, постановлением Администрации г. Гуково от 31.12.2015 № 1803 МКУ «Управление КС и ЖКХ» МО «Город Гуково» переданы полномочия по решению вопросов местного значения в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городской) округа, а также осуществлению иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Таким образом, указанными нормативными актами на Муниципальное казенное учреждение города Гуково «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «Город Гуково» возложено осуществление дорожной деятельности на дорогах местного значения в границах города, содержание автомобильных дорог, решение вопросов по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 12 Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Данные допущенные ответчиком нарушения законодательства создают угрозу безопасности дорожного движения на территории г.Гуково и нарушают права, законные интересы участников дорожного движения.

С учетом установленных обстоятельств суд признает уточненные исковые требования заместителя прокурора г. Гуково законными и подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

уточненные исковые требования заместителя прокурора города Гуково в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «Город Гуково» (ИНН 

<

данные изъяты>) осуществить мероприятия по приведению дорожного покрытия проезжей части по адресу: 

<

...> вблизи домов № 46, № 27, № 36, №13, № 16, на пересечении домов ул. Свободы и ул. Л. Толстого в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.Е. Козинцева

Решение в окончательной форме изготовлено 10.06.2024.