72RS0№-11

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

с. Нижняя Тавда 18 декабря 2024 года

Нижнетавдинский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Кохановской И.И.,

при секретаре судебного заседания ФИО8,

с участием:

помощника прокурора Нижнетавдинского района Тюменской области ФИО9, 

представителя ответчика Управления социальной защиты населения Нижнетавдинского района ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нижнетавдинского района в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Управлению социальной защиты населения Нижнетавдинского района о возложении обязанности произвести перерасчет среднедушевого дохода семьи, исключив из дохода семьи: суммы ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от 8 до 17 лет 17 (включительно), суммы ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет (включительно), суммы единого пособия на воспитание ребенка, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Нижнетавдинского района Тюменской области в интересах ФИО6 П.А., ФИО6 Н.А., ФИО6 Д.Ю., ФИО6 Е.Ю., обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Нижнетавдинского района (далее по тексту УСЗН Нижнетавдинского района), с учетом уточнения исковых требований о возложении обязанности УСЗН Нижнетавдинского района произвести перерасчет среднедушевого дохода семьи, исключив из дохода семьи: суммы ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от 8 до 17 лет 17 (включительно), в возрасте от 3 до 7 лет (включительно), суммы единого пособия на воспитание ребенка. 

Исковое заявление мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 Е.Ю. обратилась УСЗН Нижнетавдинского района с заявлением о признании семьи малоимущей, предоставлении государственной социальной помощи в виде социального пособия, назначения выплаты на обеспечение детей первого-второго года жизни специальными молочными продуктами детского питания, среднедушевой доход семьи органами социальной защиты за период с декабря 2022 года по ноябрь 2023 года, с сентября 2023 года по ноябрь 2023 года, с января 2023 года по декабрь 2023 года, с октября 2023 года по декабрь 2023 года исчислен из: алиментов, доходов от вкладов в банки, дохода от предпринимательской деятельности, единовременного пособия при рождении ребенка, единого пособия на воспитания ребенка (СФР), заработной платы, пособия по беременности и родам, ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет, ежемесячной денежной выплаты на ребенка от 8 до 17 лет, ежемесячной выплаты малоимущим семьям, пенсии, и составил за период с декабря 2022 года по ноябрь 2023 года 17 024,46 рублей, за период с сентября 2023 по ноябрь 2023 года 17 083,50 рублей, за период с октября 2023 года по декабрь 2023 года 19 613,90 рублей, за период с января 2023 года по декабрь 2023 года 17 521,66 рублей. В удовлетворении указанных заявлений было отказано по причине превышения среднедушевого дохода семьи величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в Тюменской области на дату обращений. При расчетах среднедушевого дохода семьи необоснованно включены полученные семьей в расчетные периоды суммы ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, суммы ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет, суммы единого пособия на воспитание ребенка, назначенные на двух несовершеннолетних детей ФИО6 Д.Ю., ФИО6 П.А., что по мнению истца является незаконным и противоречит п.2 Постановления Правительства Российской Федерации №.

Истец ФИО6 Е.Ю. действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних в ФИО6 П.А., ФИО6 Н.А., ФИО6 Д.Ю. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Помощник прокурора Нижнетавдинского района Тюменской области ФИО9, в судебном заседании поддержал заявленные требования в уточненной редакции по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просил суд возложить обязанность на Управления социальной защиты населения Нижнетавдинского района произвести перерасчет среднедушевого дохода семьи, исключив из дохода семьи: суммы ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от 8 до 17 лет 17 (включительно), в возрасте от 3 до 7 лет (включительно), суммы единого пособия на воспитание ребенка.

Представитель ответчика УСЗН Нижнетавдинского района ФИО10 действующая на основании прав по должности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, согласно доводов, изложенных в возражениях на исковое заявление прокурора. 

Представитель третьего лица Департамента социального развития Тюменской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Сведения о дате, времени и месте судебного разбирательства доведены до всеобщего сведения путем размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://www.nizhnetavdinsky.tum.sudrf.ru. 

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившейся стороны.

Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных службы, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации защита семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Реализуя предписания статей 7, 38 и 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной поддержки и защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной поддержки граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности пособий в связи с рождением (усыновлением) и воспитанием детей.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 Е.Ю. обратилась в Управление социальной защиты 

<

адрес> с заявлением получении комплекса государственных услуг по предоставлению мер социальной поддержки малоимущей многодетной семье, о признании её семьи в составе: ФИО6 П.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 Д.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, малоимущей, предоставлении государственной социальной помощи в виде социального пособия, назначения выплаты на обеспечение детей первого-второго года жизни специальными молочными продуктами детского питания, в целях частичной оплаты питания детей, обучающихся в общеобразовательных организациях, обеспечения бесплатными путевками в организации отдыха и оздоровления детей в возрасте от 6 до 17 лет (включительно), получения бесплатной юридической помощи или иной государственной помощи.

Решениями Управления социальной защиты населения 

<

адрес> в удовлетворении заявлений ФИО6 Е.Ю. было отказано на основании несоответствия категории заявителя установленным требованиям (среднедушевой доход семьи превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в 

<

адрес> на дату обращения).

Среднедушевой доход семьи ФИО6 Е.Ю. исчислен из алиментов 112 858 руб. 03 коп., доходов от вкладов в банках в размере 3 руб. 68 коп., дохода от предпринимательской деятельности 6 705 руб. 00 коп., единовременного пособия при рождении ребенка в размере 26 345 руб. 38 коп., единого пособия на воспитание ребенка в размере 125 352 руб., заработной платы, пособия по беременности и родам в размере 26 536 руб. 16 коп., пособие по временной нетрудоспособности 7 368 руб. 96 коп., ЕДВ на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет, ЕДВ на ребенка от 8 до 17 лет (включительно) в размере 14 176 руб. 00 коп. ежемесячно на каждого, пенсии. 

Согласно материалам дела по заявлению ФИО6 Е.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ среднедушевой доход семьи за период с декабря 2022 года по ноябрь 2023 года (за последние 12 календарных месяцев, предшествующих 1 календарному месяцу перед месяцем подачи заявления) составил 17 024 руб. 46 коп., за период с сентября по ноябрь 2023 года (за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления) 17 083 руб. 50 коп. Также по заявлению ФИО6 Е.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ среднедушевой доход семьи за период с января 2023 года по декабрь 2023 года (за последние 12 календарных месяцев, предшествующих 1 календарному месяцу перед месяцем подачи заявления) составил 17 521 руб. 66 коп., за период с октября по декабрь 2023 года (за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления) 19 613 руб. 90 коп..

В силу части 1 ст.7 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной социальной помощи» право на государственную социальную помощь в виде денежных выплат и натуральной помощи имеют малоимущие семьи (одиноко проживающие граждане), среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума. 

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержке семей, имеющих детей» органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей. 

Порядок признания семьи малоимущей предусмотрен Административным регламентом предоставления Департаментом социального развития 

<

адрес> государственной услуги по признанию семьи (или) одиноко проживающего гражданина малоимущими в целях получения государственной социальной помощи и (или) мер социальной поддержки, утвержденным распоряжением Департамента социального развития 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р (далее Регламент).

Согласно п.2 вышеуказанного Регламента заявителями на получение государственной услуги являются граждане, проживающие в 

<

адрес> среднедушевой доход которых (их семей) не превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в 

<

адрес> на дату обращения за получением государственной услуги, в части получения следующих мер социальной поддержки, предоставляемых в соответствии с федеральным и региональным законодательством, в зависимости от доходов гражданина:

- частичная оплата питания детей, обучающихся в общеобразовательных организациях;

- обеспечение бесплатными путевками в организации отдыха и оздоровления детей в возрасте от 6 до 17 лет (включительно);

- получение бесплатной юридической помощи или иной государственной помощи.

Перечень документов, предоставляемых заявителем к заявлению о предоставлении государственной услуги, предусмотрен пунктом 15 Регламента.

В соответствии с подпунктом «б» подпункта 15.2 пункта 15 Регламента в целях получения бесплатной юридической помощи или иной государственной помощи заявителем предоставляются документы, подтверждающие доходы за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления (за исключением доходов, получаемых в виде пенсии и (или) иных выплат в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации, мер социальной поддержки, получаемых в органах социальной защиты населения, пособий по безработице, получаемых в территориальных центрах занятости населения, алиментов, сведения о которых имеются в Федеральной службе судебных приставов).

Документы, сведения о которых запрашиваются в рамках межведомственного взаимодействия и которые заявитель, его представитель вправе предоставить по собственной инициативе, предусмотрены пунктом 18 Регламента.

В соответствии с подпунктом «ж» подпункта 18.1 пункта 18 Регламента в целях получения частичной оплаты питания детей, обучающихся в общеобразовательных организациях, обеспечения бесплатными путевками в организации отдыха и оздоровления детей в возрасте от 6 до 17 лет (включительно) в рамках межведомственного взаимодействия запрашиваются, в том числе сведения из Федеральной налоговой службы Российской Федерации о вознаграждении за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, о денежном довольствии (денежном содержании), вознаграждении за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия, о дивидендах, процентах и иных доходах, полученных по операциям с ценными бумагами, о доходах от предпринимательской деятельности и от осуществления частной практики; о доходах по договорам авторского заказа, об отчуждении исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности, о доходах от продажи, аренды имущества, за последние 12 календарных месяцев, предшествующих 1 календарному месяцу перед месяцем подачи заявления.

Предоставление государственной услуги осуществляется Департаментом социального развития 

<

адрес> (далее - Департамент), управлениями социальной защиты населения, в том числе отделами социальной защиты населения (далее - управление) (п.7 Регламента).

Согласно подпункта «а» пункта 23 Регламента основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является: несоответствие категории гражданина (его семьи) требованиям к заявителям, указанным в пункте 2 Регламента. 

Согласно Положению об обеспечении питанием обучающихся государственных и муниципальных организаций, расположенных в Тюменской области, утвержденному Постановлением Правительства Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п, и Постановления Правительства Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об организации отдыха и оздоровления детей в организациях отдыха детей и их оздоровления Тюменской области» учет доходов и расчет среднедушевого дохода семьи для признания семьи малоимущей в целях предоставления частичной оплаты питания детей, обучающихся в общеобразовательных организациях, и обеспечения бесплатными путевками в организации отдыха и оздоровления детей осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Положения о предоставлении выплаты на обеспечение детей первого — второго года жизни специальными молочными продуктами детского питания»

В соответствии с пунктом 11 Положения учет доходов и расчет среднедушевого дохода семьи осуществляется в соответствии с приложением к указанному Положению (далее — Приложение ).

В соответствии с пунктом 12 Приложения расчет среднедушевого дохода семьи производится исходя из суммы доходов семьи за последние 12 календарных месяцев, предшествующих 1 календарному месяцу перед месяцем подачи заявления.

В соответствии с пунктом 5 Приложения при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются все виды доходов, полученные каждом членом семьи в денежной и натуральной форме.

В соответствии с пунктом 7 Приложения в доход семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются социальные выплаты из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и других источников к которым относятся, в том числе пособия и иные аналогичные выплаты, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 10 Приложения в доход семьи не учитывается, в том числе государственная социальная помощь, оказываемая в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной социальной помощи в виде денежных выплат и натуральной помощи, в том числе на условиях социального контракта.

В целях предоставления бесплатной юридической помощи и иной государственной помощи процедура признания семей или одиноко проживающего гражданина малоимущими определена в соответствии с Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее — Федеральный Закон № 178-ФЗ), от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» и от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи».

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» установлен расчет дохода, при отсутствии которого гражданину предоставляется государственная социальная помощь. 

Согласно статье 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи», расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производится исходя из суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании государственной социальной помощи.

Статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» предусмотрено, что при расчете среднедушевого дохода семьи учитывается сумма доходов каждого члена семьи, полученных как в денежной, так и в натуральной форме.

Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, устанавливается Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № во исполнении Федерального закона «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» утвержден Перечень видов доходов. 

Согласно указанному Перечню при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной форме.

Так, в соответствии с пунктом 1 Постановления № при расчете среднедушевого дохода семьи для оказания государственной социальной помощи учитываются все виды доходов, полученные каждом членом семьи в денежной и натуральной форме, в том числе социальные выплаты из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и других источников, к которым относятся социальные выплаты, установленные органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями.

Согласно пункту 2 Перечня при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи учитываются пенсии, пособия и другие аналогичные выплаты, полученные в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления, в том числе ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно и ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, установленные Указами Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей» соответственно, а также тем ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, установленное Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Таким образов, в пункт 2 Постановления № в доход семьи не учитывается, в том числе государственная социальная помощь, оказываемая в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной социальной помощи в виде денежных выплат и натуральной помощи. 

Согласно положениям ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон N 178):

государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров; 

Согласно положениям ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон №):

государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров; 

Законодательство о государственной социальной помощи состоит из Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (ст. 2).

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона № органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий. 

В соответствии со ст. 7 Федерального закона № получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. 

Порядок определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина устанавливается субъектом Российской Федерации с учетом величин прожиточных минимумов, установленных для соответствующих социально-демографических групп населения. 

Меры поддержки семей с детьми, установленные Указами Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № являются ежемесячными денежными выплатами, а также ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, установленное Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», относится к государственным пособиям. Данные выплаты являются отделимыми мерами поддержки семей с детьми, имеют собственное нормативно правовое регулирование.

При расчете среднедушевого дохода семьи суммы ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, предусмотренной Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ежемесячной выплате семьям, имеющим детей», а также суммы ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, предусмотренного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка», учтены в доход семьи в соответствии с пунктом 7 Постановления №-п, пунктом 1 Постановления №-п как социальные выплаты.

Кроме того, согласно разъяснениям первого заместителя министра Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №В-11111, правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Закон № 178-ФЗ).

Порядок учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи установлен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон №- ФЗ).

При этом, установленные в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № выплаты на детей от 3 до 7 лет включительно и на детей в возрасте от 8 до 17 лет соответственно, а также единое пособие являются отдельными мерами поддержки семей с детьми, имеют собственное нормативное правовое регулирование.

В свою очередь Федеральным законом № 178-ФЗ устанавливаются правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным данным Федеральным законом, а также определяется порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

Учитывая изложенное, предоставление вышеуказанных ежемесячных выплат на детей, по мнению Минтруда России, не относится к предмету регулирования Федерального закона № 178-ФЗ, в связи с чем перечисленные ежемесячные выплаты на детей не являются государственной социальной помощью, исключаемой из дохода семьи в целях признания ее малоимущей.

Имея различную юридическую природу правоотношений, целевой назначение, круг лиц, имеющих право на выплату, порядок и условия их назначения к выплатам не может быть применен единый механизм правового регулирования.

Таким образом, судом установлено что среднедушевой доход семьи ФИО6 исчислен, в том числе единого пособия на воспитание ребенка, ЕДВ на ребёнка в возрасте от 3 до 7 лет, ЕДВ на ребенка от 8 до 17 (включительно).

По заявлению ФИО6 E.IO. от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Управлением приняты решения об отказе в предоставлении государственной услуги в целях получения частичной оплаты питания детей, обучающихся в общеобразовательных организациях, обеспечения бесплатными путевками в организации отдыха и оздоровления детей в возрасте от 3 до 17 лет (включительно), получения бесплатной юридической помощи или иной государственной помощи в соответствии с подпунктом «а» пункта 23 Регламента: несоответствии категории гражданина (его семьи) требованиям к заявителем, указанным в пункте 2 регламента (среднедушевой доход семьи превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в Тюменской области на дату обращения за получением государственной услуги - 16844 рублей Постановление Правительства Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О внесении изменения в постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-п»)

Тогда как по заявлению ФИО6 E.IO. от ДД.ММ.ГГГГ среднедушевой доход семьи за период с декабря 2022 года по ноябрь 2023 года составил 17 024 руб. 46 руб., за период с сентября по ноябрь 2023 года 17 083 руб. 50 коп., а по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ среднедушевой доход семьи за период с января 2023 года по декабрь 2023 года составил 17 521 руб. 26 коп., за период с октября по декабрь 2023 года составил 19 613 руб. 90 коп.

При рассмотрении дела не нашли подтверждения обстоятельства, указывающие на то, действиями (бездействием) ответчика нарушены права истца.

Учитывая вышеизложенное, судом каких-либо неправомерных действий (бездействий) со стороны ответчика не установлено, потому оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. 

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Прокурора Нижнетавдинского района в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Управлению социальной защиты населения Нижнетавдинского района о возложении обязанности произвести перерасчет среднедушевого дохода семьи, исключив из дохода семьи: суммы ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от 8 до 17 лет 17 (включительно), суммы ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет (включительно), суммы единого пособия на воспитание ребенка, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Нижнетавдинский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий /подпись/ И.И. Кохановская

Копия верна:

Судья

Нижнетавдинского районного суда И.И. Кохановская

Тюменской области