Дело № 2-1121/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 сентября 2020 года г. Елизово Камчатского края

Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Бондаренко С.С.,

при секретаре судебного заседания Максимовой А.В.,

с участием истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о защите прав потребителя,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, индивидуальному предпринимателю ФИО3 (далее – ИП ФИО4, ответчик), в котором просит суд взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 150 000 рублей, штраф в размере 50% от присужденной судом суммы за несоблюдение в добровольном порядке требований потребителя. В обоснование иска указала, что 05 июля 2020 года в принадлежащем ответчику магазине «

<

данные изъяты>» она намеревалась приобрести товары, однако в этом ей было отказано в связи с отсутствием у неё средств индивидуальной защиты (маски). При этом работник магазина не предлагала ей (истцу) маску бесплатно или за счет ответчика. Ссылаясь на ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации полагала такой отказ незаконным, в связи с чем 10 июля 2020 года направила ответчику требование о компенсации морального вреда в связи с отказом от исполнения публичного договора, однако данное требование оставлено ответчиком без удовлетворения. Своими незаконными действиями ответчик причинил ей неудобства и нравственные страдания, она потеряла веру в справедливость и в то, что отказ в продаже товара в силу закона недопустим. Компенсацию морального вреда она оценивает в 150 000 рублей. Ссылаясь на изложенное, обратилась с указанными выше требованиями. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить, поскольку нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, имеющего высшую юридическую силу по отношению к распоряжениям и постановлениям Губернатора Камчатского края, предусмотрены конкретные основания для отказа потребителю в заключении публичного договора, к числу которых не отнесено отсутствие у потребителя средства индивидуальной защиты при посещении магазина. 

Ответчик, ИП ФИО2, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, согласно поступившей телефонограммы, дело просил рассмотреть в свое отсутствие, с иском не согласился, просил отказать в его удовлетворении, так как по настоящее время на территории Камчатского края для граждан действует обязательный масочный режим 

На основании ст. 167 ГПК РФ и с учетом мнения истца дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Выслушав истца, изучив и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 492 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору розничной купли-продажи продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью. Договор розничной купли-продажи является публичным договором (статья 426). К отношениям по договору розничной купли-продажи с участием покупателя-гражданина, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы о защите прав потребителей и иные правовые акты, принятые в соответствии с ними.

Согласно статье 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 786 настоящего Кодекса, согласно которой в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В силу пункта 1 ст. 17 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 28.07.2012) "О защите прав потребителей" защита прав потребителей осуществляется судом.

Согласно ст. 151 ГК РФ под моральным вредом понимаются физические или нравственные страдания, причиненные гражданину действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага.

В силу статьи 15 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны, в том числе соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" установлена обязанность высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь, приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа.

Согласно подп. «а» ч. 3 постановления Правительства РФ от 02.04.2020 №417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

Таким образом, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения могут, на основании подпункта "ф" пункта 1 статьи 11 данного Федерального закона во исполнение Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 в соответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 вышеуказанного Федерального закона, предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Распоряжением губернатора Камчатского края от 12.03.2020 № 267-р в связи с угрозой распространения на территории Камчатского края новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) с 18 марта 2020 года в регионе введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Камчатского края территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Во исполнение требований вышеприведенных правовых актов, 10.04.2020 Врио губернатора Камчатского края принято постановление № 50 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края», в которое 22.04.2020 постановлением № 59 внесены изменения, в частности, оно дополнено пунктом 3.1, устанавливающим обязанность граждан использовать средства индивидуальной защиты (маски), в том числе при посещении торговых объектов.

Введенные на территории Камчатского края ограничения, включая обязательное ношение средств индивидуальной защиты при посещении торговых объектов продлены по 06 сентября 2020 года включительно (постановление Врио губернатора Камчатского края от 28.08.2020 №153).

В соответствии с пунктами 8, 9 Письма Минпромторга России от 11.05.2020 № ЕВ-32091/15 «О Методических рекомендациях Минпромторга России в случаях введения режима обязательного использования средств индивидуальной защиты в субъектах Российской Федерации Рекомендаций» при попытке прохода посетителя без СИЗ на территорию организации торговли представитель организации торговли осуществляет: информирование посетителя о возможности приобретения СИЗ при входе на территорию торгового объекта (при наличии такой возможности), а также на его территории (например, выделенная касса); в случае введения на территории субъекта Российской Федерации режима обязательного ношения СИЗ информирование посетителя о необходимости соблюдения обязательных требований и об ответственности за нарушение такого режима. В случае введения на территории субъекта Российской Федерации режима обязательного ношения СИЗ при обнаружении на территории торгового объекта посетителя, не использующего СИЗ, представитель организации торговли осуществляет информирование посетителя о необходимости соблюдения обязательных требований и об ответственности за нарушение такого режима.

В случае несогласия посетителя исполнять такие требования, представитель организации торговли, не вступая в конфликт с нарушителем, вправе отказать посетителю в обслуживании на кассе, вызвать представителей органов внутренних дел для пресечения нарушения.

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных правовых норм в их совокупности следует, что при введении в субъекте Российской Федерации режима повышенной готовности и установлении в связи с этим органом государственной власти субъекта ограничительных мер, в том числе в виде особенностей посещения торговых объектов, продавец вправе отказать покупателю в заключении договора розничной купли-продажи товаров в случае несоблюдения покупателем правил, изданных уполномоченным органом и обязательных для сторон при заключении договора, коим, в данном случае является постановление и.о. губернатора Камчатского края от 22.04.2020 № 59, устанавливающее обязанность граждан-покупателей при посещении торговых объектов использовать средства индивидуальной защиты. При этом указанными выше правовыми актами не установлена обязанность продавца обеспечивать покупателя средствами индивидуальной защиты при посещении последним торгового объекта. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 является действующим индивидуальным предпринимателем, осуществляет предпринимательскую деятельность по розничной торговле в магазине «

<

данные изъяты>».

05 июля 2020 года истец прибыла в магазин «

<

данные изъяты>» для приобретения продуктов питания, но из-за отсутствия у неё средства индивидуальной защиты (маски), работником магазина в приобретении товаров ей было отказано.

При таких обстоятельствах, действия продавца магазина «

<

данные изъяты>», где ИП ФИО4 осуществляет предпринимательскую деятельность, по отказу покупателю ФИО1 в заключении публичного договора розничной купли-продажи продуктов питания в отсутствие у неё средств индивидуальной защиты являются правомерными, оснований полагать их незаконными у суда не имеется, следовательно, нарушений прав потребителя в ходе судебного разбирательства настоящего дела не установлено.

Ссылки истца, что Гражданский кодекс Российской Федерации по отношению к нормативным актам Губернатора Камчатского края имеет б?льшую юридическую силу, и положениями данного закона установлен конкретный перечень оснований для отказа продавца в заключении с потребителем публичного договора, в числе которых не значится такое основание как отсутствие у потребителя средства индивидуальной защиты при посещении магазина, судом отклоняются как основанные на неверном понимании закона. 

В соответствии со статьей 426 ГК РФ лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, вправе отказаться от заключения публичного договора в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 786 настоящего Кодекса, согласно которой в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Таким образом, данной нормой прямо предусмотрена возможность продавца отказать потребителю в заключении публичного договора по основаниям, установленным не только Гражданским кодексом Российской Федерации, но и другими правовыми актами. 

Постановления Врио Губернатора Камчатского края об ограничениях, установленных на территории Камчатского края, связанных с угрозой распространения на территории Камчатского края новой коронавирусной инфекции, приняты в связи с введением на территории Камчатского края режима повышенной готовности и во исполнение требований как Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», так и вышеуказанных правовых актов, обязательных для исполнения всеми гражданами, соответственно, установленные в них ограничения и обязанности не противоречат положениям Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующим основания для отказа продавца в заключении публичного договора розничной купли-продажи.

Учитывая, что компенсация морального вреда подлежит взысканию с ответчика в случае установленного факта нарушения прав потребителя, а при рассмотрении дела таковой не установлен, оснований для удовлетворения искового требования о компенсации морального вреда не имеется, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении исковых требований. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о защите прав потребителя, - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме - 04 сентября 2020 года. 

Судья подпись С.С. Бондаренко

Копия верна Судья С.С. Бондаренко