УИД ХХХ

Дело № 2-27/2026 (№ 2-296/2025)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Чебулинский районный суд Кемеровской области

в составе:

председательствующего: судьи Рыжкова А.Е.,

при помощнике судьи: Иголкиной О.А.

с участием:

истца: прокурора Чебулинского района Кемеровской области – Кузбасса Медведева Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Верх-Чебула Чебулинского муниципального округа, Кемеровской области-Кузбасса

22 января 2026 года

гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чебулинского района Кемеровской области – Кузбасса в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Кураковская основная общеобразовательная школа», о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чебулинского района Кемеровской области – Кузбасса обратился 29.12.2025 в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МКОУ «Кураковская ООШ» об обязании оборудовать здание образовательного учреждения системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Заявленные требования мотивированы тем, что по результатам проведения прокуратурой Чебулинского района проверки исполнения законодательства об антитеррористической защищенности образовательных организаций, расположенных на территории Чебулинского муниципального округа, и согласно сведений Мариинского филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Кемеровской области-Кузбассу» от 28.02.2025 в деятельности МКОУ «Кураковская ООШ» выявлены нарушения требований антитеррористической защищенности, а именно отсутствие системы оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Согласно сведениям Управления образования администрации Чебулинского муниципального округа от 12.03.2025, в МКОУ «Кураковская ООШ» отсутствует система оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В августе 2025 года состоялось заседание антитеррористической комиссии, на котором присутствовали представители правоохранительных органов, а также глава округа.

В ходе проведения заседания АТК, представителем ФГКУ УВО ВНГ России по Кемеровской области – Кузбассу было доложено о нарушениях антитеррористического законодательства в деятельности 5 образовательных организаций Чебулинского муниципального округа, в том числе в МКОУ «КураковскаяООШ», которые не устранены.

Из объяснения директора МКОУ «Кураковская ООШ» следует, что согласно паспорту безопасности, образовательной организации присвоена 4 категория опасности, актуализация паспортов безопасности проводилась в декабре 2024 года. В соответствии с требованиями антитеррористической защищенности образовательных организаций, наша школа должна быть оснащена системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Однако на протяжении этого времени, на сегодняшний день, данные требования не исполнены, система оповещения и управления эвакуацией в образовательном учреждении отсутствует. В 2025 году в Управление образования доводились лимиты на установку указанного оповещения, однако в нашей образовательной организации установка в 2025 году не производилась

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, МКОУ «Кураковская ООШ» является самостоятельным юридическим лицом, обладает статусом общеобразовательного учреждения и имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности № ХХХ, в этой связи несет обязанность по обеспечению безопасности обучающихся во время пребывания в организации.

Неисполнение требований федерального законодательства в части принятия необходимых и достаточных мер по выполнению требований к антитеррористической защищенности образовательных организаций, находящихся в муниципальной собственности и в ведении органа местного самоуправления на территории округа, угрожает безопасности неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, посещающих образовательное учреждение.

Меры по соблюдению требований федерального законодательства, принимаемые руководителем образовательной организации, не являются достаточными и полными, следовательно, не исполняется обязанность, направленная на обеспечение безопасных условий обучения, воспитания несовершеннолетних в соответствии с установленными нормами.

В свою очередь, бездействие администрации Чебулинского муниципального округа также создает угрозу жизни и здоровью обучающихся, ущемляют их право на получение образовательных услуг в условиях безопасности.

В соответствие с п.7.1 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), к вопросам местного значения муниципального округа, в том числе, относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах округа.

Согласно п.1,2 ч.1 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях; организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях.

В силу п.3 ст. 9.2 Федерального закона «о некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ, муниципальные задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, то есть в настоящем случае Управление образования администрации Чебулинского муниципального округа, на основании пункта 2 Положения «Об Управлении образования администрации Чебулинского муниципального округа», утвержденного постановлением администрации Чебулинского муниципального округа № 303 от 12.05.2021. Оно же, в соответствие с п.6 ст. 9.2 упомянутого Федерального закона, финансово обеспечивает выполнение муниципального задания бюджетными учреждениями образования в виде субсидий из бюджета Чебулинского муниципального округа, в определенном администрацией округа порядке.

С учетом того, что предметом настоящего спора являются общие обязанности не только администрации Чебулинского муниципального округа и МКОУ «Кураковская ООШ», но и Управления образования администрации Чебулинского муниципального округа, на последнем, как на распорядителе бюджетных средств также лежит обязанность по финансированию мероприятий по обеспечению антитеррористической безопасности образовательных организаций.

Таким образом, на органы местного самоуправления возложено финансирование муниципальных организаций в ходе осуществления ими образовательной деятельности, выделение на указанные цели необходимых финансовых средств.

Настоящее исковое заявление предъявлено в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку в результате непринятия ответчиками соответствующих мер в образовательной организации могут быть нарушены права воспитанников и обучающихся образовательной организации. Устранение выявленных нарушений необходимо для обеспечения безопасности лиц, пребывающих в образовательной организации, численность которых невозможно определить заранее ввиду того, что численность обучающихся образовательной организации постоянно изменяется.

Предъявление искового заявления обусловлено длительным сроком устранения выявленных нарушений, в связи с чем, иные меры прокурорского реагирования нецелесообразны.

С учетом установленных обстоятельств дела и тех действий, которые ответчик должен произвести для устранения названных нарушений законодательства, для ответчика достаточным и разумным будет являться срок – 2 года 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании истец прокурор Медведев Е.Н. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика МКОУ «Кураковская ООШ» ФИО1, представитель третьего лица администрации Чебулинского муниципального круга ФИО2 и представитель третьего лица Управления образования администрации Чебулинского муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса ФИО3 не явились, уведомленные надлежащим образом, просившие о рассмотрении дела в их отсутствие, обратились с письменными заявлениями о признании иска и о вынесении судебного решения путем признания заявленных исковых требований ответчиком в полном объеме.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц с последующим направлением в их адрес копии принятого судом судебного решения.

Суд, заслушав истца, ознакомившись с представленными заявлениями представителя ответчика и представителей третьих лиц на стороне ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу:

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает отказ от иска, признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Частями 1 и 3 ст. 173 ГПК РФ предусмотрено, что, в случае, если признания иска выражено в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к материалам дела, на что указывается в протоколе судебного заседания. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятия его судом.

Как установлено в судебном заседании, признание иска представителем ответчика ФИО1 и представителями третьих лиц ФИО2 и ФИО3 выражено добровольно и осознанно, последствия признания иска и принятия его судом им известны и понятны.

Обстоятельств, препятствующих принятию признания иска ответчиком, судом не установлено.

Кроме этого, признание иска представителем ответчика ФИО1 и представителями третьих лиц ФИО2 и ФИО3 не нарушает чьих-либо прав или законных интересов.

При таком положении, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит требованиям ч. 2 ст. 39, ч. 1 ст. 173 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 173, ст. 194-199 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ:

Принять признание представителем ответчика МКОУ «Кураковская основная общеобразовательная школа» и представителями третьих лиц на стороне ответчика Администрацией Чебулинского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса и Управлением образования администрации Чебулинского муниципального округа исковых требований прокурора Чебулинского района Кемеровской области – Кузбасса в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о понуждении к совершению действий.

Исковые требования прокурора Чебулинского района Кемеровской области – Кузбасса в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МКОУ «Кураковская основная общеобразовательная школа» о понуждению к совершению действий, удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Кураковская основная общеобразовательная школа», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата государственной регистрации юридического лица 20.12.2011, юридический адрес: 652289, Кемеровская область – Кузбасс, Чебулинский муниципальный округ, 

<

...>, оборудовать здание образовательного учреждения, расположенного по адресу: ХХХ, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Установить ответчику срок для совершения указанных действий – 2 (два) года 6 (шесть) месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в Судебную коллегию по гражданским делам Кемеровского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Чебулинский районный суд Кемеровской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в его окончательной форме.

Решение в его окончательной форме изготовлено 26 января 2026 года.

Судья: А.Е. Рыжков