Дело № 2-1989/2025

УИД 70RS0002-01-2025-003360-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2025 года Ленинский районный суд г. Томска в составе: 

председательствующего Мельничук О.В., 

при секретаре Воронине А.А.,

помощник судьи Зеленин С.Г.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Ленинского района Города Томска, Департаменту жилищной политики Администрации Города Томска, УФМС России по Томской области в Ленинском районе г. Томска об обязании заключения договора социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором с учетом уточнения исковых требований просит обязать Департамент жилищной политики Администрации Города Томска заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения на квартиру 

<

адрес обезличен>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

В обоснование заявленных требований указывает, что ФИО1 был расселен из дома грозящего обвалом, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен>, 

<

адрес обезличен>, более 

<

дата обезличена> назад по адресу: 

<

адрес обезличен>. Ордера на заселение или иного документа ему не было выдано, Администрация Ленинского района Города Томска производила расселение ветхого жилья и ему предоставили однокомнатную квартиру площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенную на пятом этаже многоквартирного жилого дома. На имя истца был открыт лицевой счет 

<

номер обезличен> Истец оставался прописанным по старому адресу проживания с 

<

дата обезличена>, а именно: 

<

адрес обезличен>. Данный дом снесен более 

<

дата обезличена>. Истец обратился в Администрацию Ленинского района Города Томска о выдаче ему документа на прописку по адресу, по которому он фактически проживает. Истец также обратился в Департамент жилищной политики Администрации Города Томска 

<

дата обезличена> (вх. 

<

номер обезличен>) за заключением договора социального найма, но получил отказ, в виду того, что имелась задолженность по оплате за найм жилого помещения в размере 37 000 рублей. Для заключения договора социального найма необходимо основание для вселение в квартиру, но у истца его нет. Вместе с тем, истец желает заключить договор социального найма и приватизировать квартиру на свое имя.

Определением суда от 15.09.2025 принят отказ истца от заявленных требований в части признания отказа Администрации Ленинского района Города Томска ФИО1 в заключении договора социального найма на квартиру 

<

адрес обезличен>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. незаконным; обязании УФМС России по Томской области в Ленинском районе г. Томска произвести регистрацию ФИО1, 

<

дата обезличена> года рождения, в квартире 

<

адрес обезличен>.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 заявленные требования, с учетом уточнения иска и отказа от части исковых требований поддержали в полном объеме. Представитель истца ФИО2 пояснила, что иных претендующих на данное жилое помещение не имеется, у истца какие-либо иные жилые помещения в собственности отсутствуют, истец проживает один, на момент переселения истцу ничего не передавали. 

Представители Администрации Ленинского района Города Томска, Департамента жилищной политики Администрации Города Томска, УФМС России по Томской области в Ленинском районе г. Томска надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились.

Представителем ответчика Департамента жилищной политики Администрации Города Томска представлен письменный отзыв, в котором указано о разрешении гражданского дела № 2-1989/2025 по иску ФИО1 к Департаменту жилищной политики Администрации Города Томска о признании права пользования жилым помещением, признании нанимателем жилого помещения на усмотрение суда на основании принципов законности и обоснованности, просят рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствии представителя ответчика.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 40 и частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Данная норма также содержится в статье 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Согласно ст. 1 ЖК РФ граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании настоящего Кодекса, другого федерального закона.

Таким образом, из анализа положений указанных норм следует, что реализация права граждан Российской Федерации на жилище осуществляется на основе ЖК РФ и других федеральных законов.

Как следует из ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189- ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношения, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 3 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу п. 1 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством (п. 3 ст. 672 ГК РФ). 

Частью 1 ст. 60 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Как следует из правовой позиции, изложенной в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт б статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма, предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 62).

В соответствии с ч. 2, 4 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Схожим образом рассматриваемый вопрос регулировался положениями Жилищного кодекса РСФСР.

Так, в соответствии со ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР (действующей на момент возникновения спорных правоотношений) жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению Администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Пунктом 1 ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР определено, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены, в том числе, из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела ФИО1 был расселен из аварийного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен>, в другое жилое помещение по адресу: 

<

адрес обезличен>, 

<

адрес обезличен>. Каких-либо документов, в том числе ордера на заселение ему не было выдано.

Жилое помещение, куда был заселен истец представляет собой однокомнатную квартиру, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенную на пятом этаже многоквартирного жилого дома. При заселении на имя истца был открыт лицевой счет 

<

номер обезличен>

Как указано в иске, ФИО1 оставался прописанным по старому адресу проживания с 

<

дата обезличена>, а именно: 

<

адрес обезличен>. Данный дом снесен более 

<

дата обезличена>

Представленными стороной истца документами подтверждено, что истец оплачивает в полном объеме платежи за найм жилого помещения по адресу: 

<

адрес обезличен>, коммунальные услуги за содержание жилого помещения, несет расходы по ремонту данного жилого помещения. 

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО8 пояснила, что с истцом знакома очень давно, еще до расселения дома по адресу: 

<

адрес обезличен>, его 

<

данные изъяты> истца были знакомы еще с детства. За весь период проживания никто другой не претендовал на спорную квартиру, квитанции приходят на имя истца, истец живет один. Квартира однокомнатная, не аварийная, истец оплачивает коммунальные платежи, другого жилья у истца нет.

Свидетель ФИО9 показал, что истец пришел к нему 

<

данные изъяты>. Истец содержит спорную квартиру, свидетель помогает с оплатой. Как рассказывал ранее истец, он до этого жил в деревянном аварийном доме и потом его переселили в другую квартиру. Квартира однокомнатная, находится на пятом этаже, истец живет в квартире один, иного жилья не имеет. Иных лиц, претендующих на квартиру истца нет.

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, поскольку их показания согласуются с материалами дела. Кроме того, свидетели предупреждены судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, что свидетельствует об отсутствии оснований сомневаться в достоверности данных показаний.

В соответствии с п. 5 Положения «О порядке распоряжения и управления муниципальной собственностью города Томска», утвержденного решением Томской городской Думы от 26.11.1999 № 182 от имени и в интересах муниципального образования «Город Томск» распоряжение и управление муниципальной собственностью осуществляют органы местного самоуправления города в рамках их компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, Томской области и муниципальными правовыми актами.

Материалами дела подтверждено, что с момента вселения в квартиру никто не предъявлял к истцу требований о выселении, в том числе ответчиком. Других жилых помещений, принадлежащих истцу на праве собственности, не имеется. Документов, свидетельствующих о том, что право истца на постоянное проживание в спорном жилом помещении кем-либо оспорено, в материалы дела не представлено, кроме того не представлено доказательств, что спорное жилое помещение самовольно занято истцом, каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны истца при вселении не допущено.

Доказательств, опровергающих изложенные в исковом заявлении обстоятельства, в материалах дела не имеется, ответчиком таковых вопреки ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Отсутствие ордера или иных правоустанавливающих документов на жилое помещение не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку истец не был признан не приобретшим (либо утратившим) право на проживание в спорном помещении, на протяжении многих лет пользовался квартирой без каких-либо претензий и возражений со стороны жилищных органов.

При таких данных, установив в ходе рассмотрения дела вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что между истцом и Департаментом жилищной политики Администрации Города Томска сложились отношения, вытекающие из договора социального найма, в котором Департамент жилищной политики Администрации Города Томска является наймодателем; исследованные при рассмотрении дела по существу доказательства в совокупности позволяют сделать вывод о том, что истец приобрел право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес обезличен>, длительное время пользуется этим жилым помещением на условиях социального найма, в связи с этим требования настоящего иска о признании права пользования жилым помещением подлежат удовлетворению.

Суд учитывает то обстоятельство, что заключение договора социального найма в рассматриваемом случае не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию истцом спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства. Право пользования истцом спорной квартирой в установленном порядке никем не оспаривалось. Доказательств неправомерности его вселения и проживания в спорной квартире в материалах дела не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 196-199, 193 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к Департаменту жилищной политики Администрации Города Томска об обязании заключения договора социального найма жилого помещения удовлетворить. 

Признать за ФИО1, 

<

дата обезличена> года рождения (паспорт 

<

номер обезличен>) право пользования жилым помещением – квартирой по адресу: 

<

адрес обезличен> на условиях социального найма и возложить на Департамент жилищной политики Администрации Города Томска обязанность заключить с ФИО1, 

<

дата обезличена> года рождения (паспорт 

<

номер обезличен>) договор социального найма на жилое помещение – квартиру по адресу: 

<

адрес обезличен>.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: О.В. Мельничук

Мотивированный текст решения изготовлен 29.09.2025