Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2017 года 

<

адрес>

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Паниной И.Н.,

при секретаре Артыковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации 

<

данные изъяты> области и Администрации муниципального образования «

<

адрес>» 

<

данные изъяты> области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации 

<

данные изъяты> области, Администрации МО «

<

адрес>» 

<

данные изъяты> области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. В обоснование требований указала, что после лишения ее матери - ФИО2 родительских прав на основании решения суда от 

<

нет данных> она получила статус ребенка, оставшегося без попечения родителей. Она зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> однако указанный дом снесен и исключен из реестра объектов капитального строительства. Постановлением Главы Администрации МО «

<

адрес>» 

<

данные изъяты> области от 

<

нет данных>. № она была признана не имеющей жилья и поставлена на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилой площади по договору социального найма вне очереди. Решением жилищной комиссии от 

<

нет данных>. она была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и принята на соответствующий учет.

<

нет данных>. и 

<

нет данных>. она обращалась в Администрацию МО 

<

данные изъяты> городское поселение 

<

адрес> 

<

данные изъяты> области с заявлениями о предоставлении ей жилого помещения.

Согласно ответам Администрации МО «

<

адрес>» она была включена в заявки на получение субвенции на приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 

<

нет данных>

На запросы адвоката было разъяснено, что денежные средства для обеспечения ее жилым помещением не выделялись и выделяются только для исполнения решений судов, в связи с чем, она вынуждена обратиться в суд.

Уточнив требования, просит суд: обязать Департамент 

<

данные изъяты> области по образованию и науке профинансировать за счет средств областного бюджета исполнение Администрацией МО «

<

адрес>» 

<

данные изъяты> области государственных полномочий по обеспечению ее, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее установленной нормы предоставления; обязать администрацию МО «

<

адрес>» 

<

данные изъяты> области в течение трех месяцев с даты перечисления денежных средств приобрести благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее установленной нормы предоставления и предоставить его ей по договору найма специализированных жилых помещений.

Определением 

<

данные изъяты> городского суда от 

<

нет данных> произведена замена ненадлежащего ответчика - Администрации 

<

данные изъяты> области на надлежащего - Департамент 

<

данные изъяты> области по образованию и науке.

Истица ФИО1 в судебном заседании требования поддержала. 

Представитель ответчика - администрации МО «

<

адрес>» с исковыми требованиями ФИО1 согласился. 

Представитель ответчика - Департамента 

<

данные изъяты> области по образованию и науке в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил. 

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель органа опеки и попечительства - Комитета по образованию администрации МО «

<

адрес>» 

<

данные изъяты> области ФИО3 полагала необходимым удовлетворить исковые требования, указала, что у ФИО1, как у ребенка, оставшихся без попечения родителей, возникло право на внеочередное предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, поскольку она не имеет в собственности жилого помещения. Однако до настоящего времени указанное жилое помещение Бурлуцкой не предоставлено. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

Статья 40 Конституции РФ гарантирует каждому право на жилище.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ представление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29.02.2012г. №15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным выше лицам, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме вышеуказанных лиц, и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Аналогичные нормы содержатся в ст.6 Областного закона 

<

данные изъяты> области от 

<

нет данных> №-з «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке и установлении дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области» (в ред. закона 

<

данные изъяты> области от 

<

нет данных> N №

В силу Федерального закона от 06 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.1 ст.1 Областного закона 

<

данные изъяты> области от 

<

нет данных> №-з «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений 

<

данные изъяты> области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» (в ред. закона 

<

данные изъяты> области от 

<

нет данных> №-з), органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений 

<

данные изъяты> области (далее также - органы местного самоуправления) наделены на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее – государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями).

В силу ст.3 Областного закона от 

<

нет данных> №-з уполномоченный орган в пределах своей компетенции, установленный областным законодательством, обязан обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми и материальными ресурсами для осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями. 

В соответствии с п.3.26 и п.3.27 Положения о Департаменте 

<

данные изъяты> области по образованию и науке, утвержденного постановлением Администрации 

<

данные изъяты> области от 

<

нет данных> №, Департамент 

<

данные изъяты> области по образованию и науке проводит работу по вопросам обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проведения ремонта жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Координирует деятельность органов местного самоуправления муниципальных образований 

<

данные изъяты> области и осуществляет контроль за органами местного самоуправления муниципальных образований 

<

данные изъяты> области в части переданных государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, а также государственных полномочий по обеспечению проведения ремонта одного из жилых помещений, нуждающихся в ремонте и принадлежащих на праве собственности детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением случаев, когда данные жилые помещения находятся в собственности двух или более лиц (кроме лиц указанных категорий).

Таким образом, по смыслу указанных выше норм законодательства право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья вне очереди является одной из гарантий их социальной поддержки, и сохраняется за указанными лицами на весь период до фактического обеспечения их жилыми помещениями, независимо от того, какого возраста они достигли. 

Судом установлено, что ФИО1, 

<

нет данных> года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее мать - ФИО2 решением 

<

данные изъяты> городского суда 

<

данные изъяты> области от 

<

нет данных>. лишена в отношении нее родительских прав, а сведения об отце – ФИО4 внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка (л.д.№).

Постановлением Главы МО «

<

адрес>» 

<

данные изъяты> области от 

<

нет данных>. № над ФИО1 установлено попечительство, попечителем назначена ФИО5 (л.д.№).

Постановлением Главы МО «

<

адрес>» 

<

данные изъяты> области от 

<

нет данных>. № за ФИО1 закреплено право пользования жилой площадью по адресу: 

<

адрес>, где она зарегистрирована (л.д.№

Постановлением Главы Администрации МО «

<

адрес>» 

<

данные изъяты> области от 

<

нет данных>. № указанное выше постановление № отменено, ФИО1 признана не имеющей жилья, поскольку закрепленное за ней жилое помещение принадлежит на праве собственности третьему лицу ФИО6, членом семьи которого она не является, а жилой дом, в котором она зарегистрирована, исключен из реестра учета объектов капитального строительства, другого жилого помещения на территории 

<

адрес> и 

<

адрес> она не имеет (л.д№ 

С 

<

нет данных>. по настоящее время ФИО1 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> (л.д.№

В период времени с 

<

нет данных> по 

<

нет данных>. ФИО1 проходила обучение в МБОУ СОШ №, с 

<

нет данных>. по 

<

нет данных>. и с 

<

нет данных>. по 

<

нет данных>. обучалась на очном (дневном) отделении в СОГБОУ СПО «

<

данные изъяты> индустриальный техникум», а также по заочной форме обучения в 

<

данные изъяты> филиале ФГБОУ ВПО 

<

данные изъяты> ГСХА (л.д.№

В соответствии с выпиской из протокола № заседания жилищной комиссии Администрации МО 

<

данные изъяты> городское поселение 

<

адрес> 

<

данные изъяты> области от 

<

нет данных>. (л.д.№), ФИО1 признана нуждающейся во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма и принята на соответствующий учет.

Согласно Постановлению Главы муниципального образования «

<

адрес>» 

<

данные изъяты> области от 

<

нет данных> № норма предоставления площади жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения составляет 

<

данные изъяты> кв.м. общей площади на одного человека.

<

нет данных>. ФИО1 обратилась в Администрацию МО 

<

данные изъяты> городское поселение 

<

адрес> 

<

данные изъяты> области с заявлением о предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма (л.д.№ 

<

нет данных>. Администрацией МО 

<

данные изъяты> городское поселение 

<

адрес> 

<

данные изъяты> области в Департамент 

<

данные изъяты> области по образованию был направлена заявка о предоставлении субвенции для приобретения жилых помещений на 

<

нет данных> год детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в том числе для ФИО1 (л.д.№), о чем последней было сообщено письмом и.п.Главы Администрацию МО 

<

данные изъяты> городское поселение 

<

адрес> 

<

данные изъяты> области от 

<

нет данных>. (л.д.№).

Решением 

<

данные изъяты> городского суда 

<

данные изъяты> области от 

<

нет данных>., оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам 

<

данные изъяты> областного суда от 

<

нет данных>., в удовлетворении исковых требований 

<

данные изъяты> межрайонного прокурора 

<

данные изъяты> области, действующего в интересах ФИО1, к Департаменту 

<

данные изъяты> области по образованию, науке и делам молодежи о понуждении к выделению денежных средств для приобретения жилого помещения, к Администрации муниципального образования 

<

данные изъяты> городское поселение 

<

адрес> 

<

данные изъяты> области о понуждении к приобретению жилого помещения и о предоставлении специализированного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, отказано (л.д.№). При этом, суд пришел к выводу о том, что ответчиками не нарушены права истца по приобретению и предоставлению последней благоустроенного жилого помещения, а не предоставление до настоящего времени жилья ФИО1 не связано с нарушением законодательства, бездействием со стороны ответчиков. Кроме того, суд указал, что согласно требованиям ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 №159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ), решение компетентным органом вопроса о предоставлении жилого помещения гражданам, в том числе лицам, относящимся к числу детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер. Доказательств того, что ФИО1 обращалась в соответствующий орган с таким заявлением, то есть с заявлением о предоставлении ей жилого помещения, суду не представлено. 

В последующем, 

<

нет данных>., 

<

нет данных>., 

<

нет данных>. ФИО1 обращалась в Администрацию МО «

<

адрес>» 

<

данные изъяты> области с заявлением о предоставлении ей жилого помещения по договору найма как ребенку, оставшемуся без попечения родителей (л.д№). 

<

нет данных>., 

<

нет данных>. и 

<

нет данных>. Администрацией МО «

<

адрес>» 

<

данные изъяты> области в Департамент 

<

данные изъяты> области по образованию, науке и делам молодежи были направлены заявки о предоставлении субвенции для приобретения жилых помещений на 

<

нет данных> годы детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в том числе для ФИО1 (л.д. №).

Согласно ответам Администрации МО «

<

адрес>» и Комитета по образованию и молодежной политике (л.д№), за период с 

<

нет данных> года по 

<

нет данных> год средства областной субвенции были выделены только на исполнение решений судов по приобретению и предоставлению жилых помещений. Согласно протоколу заседания комиссии Департамента 

<

данные изъяты> области по образованию, науке и делам молодежи по распределению отдельных субвенций из областного бюджета от 

<

нет данных>., денежные средства для приобретения жилого помещения для ФИО1 на 

<

нет данных>. не предусмотрены, так как денежные средства выделены только на исполнение решения судов. В целях защиты жилищных прав ФИО1 рекомендовано обратиться в суд.

<

нет данных>. Администрацией МО «

<

адрес>

<

данные изъяты> области в Департамент 

<

данные изъяты> области по образованию, науке и делам молодежи были направлены заявки о предоставлении субвенции для приобретения жилых помещений на 

<

нет данных> год детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в том числе для ФИО1 (л.д.№ однако денежные средства на приобретение жилого помещения для истицы выделены не были.

Как усматривается из материалов дела, в настоящее время истица жилого помещения в собственности не имеет, прав на пользование каким-либо жилым помещением по договору социального найма не приобрела. Жилой дом, в котором зарегистрирована истца, снесен и исключен из реестра учета объектов капитального строительства. 

Несмотря на то, что 

<

нет данных>. ФИО1 обратилась в Администрацию с заявлением о предоставлении ей жилого помещения, как ребенку-сироте (л.д.№), до настоящего времени истица жилым помещением в установленном законом порядке не обеспечена.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными материалами учетного дела (л.д.№) и ответчиками не оспаривались.

На основании вышеизложенного, суд полагает необходимым удовлетворить требования истицы в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 

<

данные изъяты> о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, удовлетворить.

Обязать Департамент 

<

данные изъяты> области по образованию и науке профинансировать за счет средств областного бюджета исполнение Администрацией муниципального образования «

<

адрес>» 

<

данные изъяты> области государственных полномочий по обеспечению ФИО1, 

<

нет данных> года рождения, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее установленной нормы предоставления.

Обязать Администрацию муниципального образования «

<

адрес>» 

<

данные изъяты> области в течение трех месяцев с даты перечисления денежных средств приобрести благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее установленной нормы предоставления и предоставить его ФИО1, 

<

нет данных> года рождения, по договору найма специализированных жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ярцевского городского суда И.Н.Панина