Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Октябрьский районный суд 

<

адрес>

в составе председательствующего Коноваловой С.А.,

с участием прокурора прокуратуры ФИО1 

<

адрес>

ФИО5,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. ФИО1 14 декабря 2023 года дело по иску администрации Абганеровского сельского поселения ФИО1 муниципального района 

<

адрес> к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ФИО1 

<

адрес> отделения судебных приставов ГУФССП по 

<

адрес> ФИО4, начальнику отделения - старшему судебному приставу ФИО1 

<

адрес> отделения судебных приставов ГУФССП по 

<

адрес> ФИО1 И.П., ГУФССП России по 

<

адрес> об освобождении от уплаты исполнительского сбора, 

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Абганеровского сельского поселения ФИО1 муниципального района 

<

адрес> обратилась в суд с иском к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ФИО1 

<

адрес> отделения судебных приставов ГУФССП по 

<

адрес> ФИО4, начальнику отделения - старшему судебному приставу ФИО1 

<

адрес> отделения судебных приставов ГУФССП по 

<

адрес> ФИО1 И.П., ГУФССП России по 

<

адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора, в обоснование требований указав следующее.

ДД.ММ.ГГГГ Октябрьским районным судом 

<

адрес> было постановлено решение, которым на администрацию Абганеровского сельского поселения ФИО1 муниципального района 

<

адрес> возложена обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, принять меры к государственной регистрации права муниципальной собственности на памятник истории, являющийся объектом культурного наследия, а именно: Братскую могилу советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы (1508 в списке объектов культурного наследия, находящихся на территории 

<

адрес>, подлежащих государственной охране как памятники истории и культуры регионального значения, утвержденном постановлением 

<

адрес> Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на государственную охрану памятников истории и культуры 

<

адрес>»), и в течение шести месяцев со дня государственной регистрации права муниципальной собственности, в соответствии с Законом № 73-ФЗ разработать границы территорий, зоны охраны, оформить охранные обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, а именно: Братской могилы советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы (1508 в списке объектов культурного наследия, находящихся на территории 

<

адрес>, подлежащих государственной охране как памятники истории и культуры регионального значения, утвержденном постановлением 

<

адрес> Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на государственную охрану памятников истории и культуры 

<

адрес>»).

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. 

В отношении администрации Абганеровского сельского поселения ФИО1 муниципального района 

<

адрес> службой судебных приставов возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Во исполнение судебного решения, истцом предпринят ряд процессуальных действий, в том числе: зарегистрировано право муниципальной собственности на объект культурного наследия, утверждены уполномоченным органом границы и режимы использования территории указанного объекта культурного наследия, разработаны и утверждены уполномоченным органом зоны охраны объекта культурного наследия. 

Однако в установленный срок выполнить в полной мере требования, содержащиеся в судебном решении и выданном на его основании исполнительном документе, не представляется возможным, поскольку оформление охранных обязательств на объекты культурного наследия является полномочием комитета государственной охраны объектов культурного наследия 

<

адрес> (далее по тексту – Комитет).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ФИО1 

<

адрес> отделения судебных приставов ГУФССП по 

<

адрес> ФИО4 вынесено постановление о взыскании с должника – администрации Абганеровского сельского поселения ФИО1 муниципального района 

<

адрес> исполнительского сбора в рамках вышеуказанного исполнительного производства в размере 50 000 рублей.

Основываясь на положениях ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом указанных объективных причин, препятствующих исполнению судебного решения в установленный судебным приставом-исполнителем срок, принятия необходимых мер к исполнению решения, принимая во внимание тяжелое финансовое положения истца, его социально-значимую деятельность, истец просит освободить администрацию Абганеровского сельского поселения ФИО1 муниципального района 

<

адрес> от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ФИО1 

<

адрес> отделения судебных приставов ГУФССП по 

<

адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства 13994/23/34023-ИП.

Представитель истца в судебном заседании отсутствовал, о дате, месте и времени рассмотрения настоящего дела извещен надлежащим образом.

Ответчики заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ФИО1 

<

адрес> отделения судебных приставов ГУФССП по 

<

адрес> ФИО4, начальник отделения - старший судебный пристав ФИО1 

<

адрес> отделения судебных приставов ГУФССП по 

<

адрес> ФИО1 И.П., представитель ответчика – ГУФССП по 

<

адрес> в судебном заседании отсутствовали, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили в суд отзыв на исковое заявление, в котором полагали вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора обоснованным и законным, так как требования судебного акта в добровольном порядке должником исполнены не были. Просили отказать в удовлетворении исковых требований, а также рассмотреть гражданское дело в их отсутствие.

Прокурор ФИО1 

<

адрес>ной прокуратуры 

<

адрес> ФИО5 в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований истца, поскольку должником по исполнительному производству проведены все необходимые и зависящие от него процессуальные действия по исполнению судебного решения.

Выслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, а также своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного характера (п. п. 1, 2 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Из части 1 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно частям 1 - 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

По правилам части 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Из разъяснений, изложенных в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд должен проверить, принял ли должник все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Октябрьским районным судом 

<

адрес> на основании решения суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист, содержащий следующие требования «Обязать администрацию Абганеровского сельского поселения, ФИО1 муниципального района, 

<

адрес> в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, принять меры к государственной регистрации права муниципальной собственности на памятник истории, являющийся объектом культурного наследия, а именно: Братскую могилу советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы (1508 в списке объектов культурного наследия, находящихся на территории 

<

адрес>, подлежащих государственной охране как памятники истории и культуры регионального значения, утвержденном постановлением 

<

адрес> Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на государственную охрану памятников истории и культуры 

<

адрес>»), и в течение шести месяцев со дня государственной регистрации права муниципальной собственности, в соответствии с Законом № 73-ФЗ разработать границы территорий, зоны охраны, оформить охранные обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, а именно: Братской могилы советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы (1508 в списке объектов культурного наследия, находящихся на территории 

<

адрес>, подлежащих государственной охране как памятники истории и культуры регионального значения, утвержденном постановлением 

<

адрес> Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на государственную охрану памятников истории и культуры 

<

адрес>»)».

Из материалов исполнительного производства №-ИП следует, что заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ФИО1 

<

адрес> отделения судебных приставов УФССП России по 

<

адрес> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ на основании данного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство.

Как установлено в судебном заседании и не опровергалось сторонами, копия постановления о возбуждении указанного исполнительного производства получена администрацией Абганеровского сельского поселения ФИО1 муниципального района 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, требования исполнительного документа в части обязания администрации Абганеровского сельского поселения в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, принять меры к государственной регистрации права муниципальной собственности на памятник истории, являющийся объектом культурного наследия были исполнены должником ДД.ММ.ГГГГ3 года, границы территорий данного объекта культурного наследия утверждены приказом Комитета № от ДД.ММ.ГГГГ, зоны охраны объекта утверждены приказом Комитета № от ДД.ММ.ГГГГ.

Установив неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный судом для добровольного исполнения, ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ФИО1 

<

адрес> отделения судебных приставов УФССП России по 

<

адрес> ФИО4 было вынесено постановление о взыскании с администрации Абганеровского сельского поселения ФИО1 муниципального района 

<

адрес> исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлен новый срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Нарушений законодательства при принятии заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ФИО1 

<

адрес> отделения судебных приставов УФССП России по 

<

адрес> ФИО4 постановления о взыскании исполнительского сбора не допущено, поскольку на момент рассмотрения настоящего дела решение суда не исполнено. Исполнительное производство №-ИП не окончено, поскольку должником, во исполнение требований решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, судебному приставу не представлены документы, подтверждающие полное исполнение требований судебного акта. 

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В силу пунктов 1, 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", лица, не осуществляющие предпринимательскую деятельность, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Вместе с тем, доказательств отсутствия своей вины в нарушении установленных сроков добровольного исполнения требований исполнительного документа должником, обратившимся в суд с иском об освобождении от исполнительского сбора, суду не представлено.

Приведенные в исковом заявлении обстоятельства невозможности исполнения судебного решения (отсутствие действий Комитета по оформлению охранных обязательств на такие объекты, а также финансовое положение истца) не дают суду основания полагать, что вина в неисполнении обязательства со стороны администрации Абганеровского сельского поселения ФИО1 муниципального района 

<

адрес> полностью отсутствует, так как доказательств того, что должник предпринял с должной мерой заботливости и осмотрительности действия по своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным актом и судебным приставом-исполнителем, суду не представлено, как и не представлено доказательств того, что имелись иные непреодолимые обстоятельства, препятствующие исполнению этих действий в срок, в виду чего, оснований для освобождения администрации Абганеровского сельского поселения ФИО1 муниципального района 

<

адрес> от взыскания исполнительского сбора у суда не имеется. Судом принято во внимание, что с момента вступления решения суда в законную силу прошло более года, при этом заявление об оформлении охранных обязательств в адрес Комитета было направлено истцом только в октябре 2023 года.

Кроме того, суду не представлено документов, что на момент вынесения постановления судебного пристава о взыскании исполнительского сбора, истцу была представлена отсрочка исполнения решения суда. 

Таким образом суд приходит к выводу об отказе в иске в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска администрации Абганеровского сельского поселения ФИО1 муниципального района 

<

адрес> к заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава ФИО1 

<

адрес> отделения судебных приставов УФССП России по 

<

адрес> ФИО4, начальнику отделения - старшему судебному приставу ФИО1 

<

адрес> отделения судебных приставов ГУФССП по 

<

адрес> ФИО1 И.П., ГУФССП России по 

<

адрес> об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ФИО1 

<

адрес> отделения судебных приставов УФССП России по 

<

адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий:подпись

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.