Дело № 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

<

адрес> 18.05.2018 года

Судья Кировского районного суда 

<

адрес> ФИО1,при секретаре ФИО2, с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по РД по доверенности ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Роспотребнадзора по РД к ОАО «Махачкалаводоканал» о признании действий ОАО «Махачкалаводоканал» по предоставлению услуг водоснабжения населению 

<

адрес> и прилегающих поселков 

<

адрес> с нарушением требований санитарного законодательства, а также прав и законных интересов потребителей, противоправными, обязании ОАО «Махачкалаводоканал» в течение одного календарного месяца с момента вступления решения суда в законную в силу: использовать для целей водоснабжения 

<

адрес> и прилегающих поселков водные объекты имеющие в установленном порядке выданные санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии санитарным правилам и нормам на использование водных объектов для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения; обеспечении население 

<

адрес> и прилегающих к городу поселков: Ленинкент, Сулак, Шамхал, Красноармейск, Шамхал-Термен, Богатыревка, Семендер. Загородный, Н.Хушет, Талги, Кяхулай, Альбурикент, Тарки водопроводной питьевой водой соответствующей требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», прекращении деятельности производственной лаборатории (включая микробиологическое и химическое отделения) до получения аттестата аккредитации в системе Росреестра РФ, обязании ОАО «Махачкалаводоканал» довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по РД обратилось в суд с иском к ОАО «Махачкалаводоканал» с указанными выше требованиями. Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии со ст.45 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» и Постановлением Правительства РФ от 02.02.2006г. № «Об утверждении Положения о проведении социально-гигиенического мониторинга» для оценки, выявления изменений и прогноза состояния здоровья населения и среды обитания, установления и устранения вредного воздействия на человека факторов среды обитания осуществляется государственный социально -гигиенический мониторинг.

Согласно п. 6 вышеуказанного Положения, в целях ведения мониторинга используются данные осуществляемых федеральными органами исполнительной власти наблюдения:

а) за состоянием здоровья населения;

б) за факторами среды обитания человека, включая социальные (структура и качество питания, безопасность пищевых продуктов, водоснабжение, условия быта, труда и отдыха).

Во исполнение указанного Положения, Управлением Роспотребнадзора по 

<

адрес> осуществляется наблюдение за состоянием водоснабжения в 

<

адрес>.

Анализ результатов социально-гигиенического мониторинга за качеством водопроводной воды 

<

адрес> и прилегающих поселков за 5 месяцев 2017г. показал:

Проведено лабораторных исследований питьевой воды по 

<

адрес> и прилегающим поселками на органолептические показатели (мутность)-555 в т.ч. по 

<

адрес> 241, по прилегающим поселкам -314.

Превышения значения показателя мутность в воде, подаваемой населению нормативным требованиям (N -не более-2,6мг/л) отмечается:

· -по 

<

адрес> от 1,3 до 9,6 раз ;

<

адрес> от 1,4 до 6,1 раз; 

<

адрес>- от 14 до 142,6 раз; -

<

адрес>- от 1,6 до 6,9 раз;

<

адрес> -от 1,6 до 3,2-

<

адрес>- от 2 до 6,6 раз; 

· 

<

адрес>- от 1,7 до 5 раз; -

<

адрес>- от 1,3 до 4,5 раз.-Н.Кяхулай от 1,3 до 3 раз;-Н.Хушет от 1,4 до 9 раз;

<

адрес> от 1,5 до 2,9 раз;-

<

адрес>- от 1,6 до 4,9 раз;-

<

адрес>- от 1,6 до 4,8 раз;-

<

адрес> - от 1,4 до 6,5 раз;-микрорайон Ватан - от 1,5 до 5,5 раз. 

Удельный вес проб водопроводной воды, не соответствующих гигиеническим требованиям по органолептическим показателям (мутность) в среднем составил по МО ГО «

<

адрес>» - 66,6% (2016г.-73,2%), в том числе по 

<

адрес> - 62,2% ( 2016г.-75,4% ), по прилегающим поселкам -70,% (2016-71,1%).

Результаты социально-гигиенического мониторинга подтверждаются и в ходе проведения Административных расследований, проведенных по фактам не соответствующих проб требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»

Так по результатам лабораторных исследований проведенных в рамках административного расследования ДД.ММ.ГГГГ в 6 пробах питьевой воды отобранных в стационарных точках отбора распределительной сети п.

<

адрес> выявлено превышение содержания мутности от 1,9 до 5,9 раз. Не соответствие установлено и по микробиологическим показателям в 

<

адрес>: ОКБ - 4,3, ТКБ от 2,6 (при норме - отсутствуют), в 

<

адрес> - ОКБ - 4,0, ТКБ от 2,6 (при норме - отсутствуют).

ДД.ММ.ГГГГг. установлено не соответствие гигиеническим требованиям водопроводной воды в 

<

адрес>, где мутность воды составлял от 74 до 360 ЕМФ при норме 2,6, т.е. превышала норматив в 138,5 раза. В пробах воды, отобранных в 

<

адрес> от 31.05.2017г. показатели мутности воды составили от 43,8 до 84,6 ЕМФ, при норме 2,6 ЕМФ.

По результатам лабораторных исследований от 20.06.2017г установлено, что в стационарных точках распределительной сети 

<

адрес>: «Насосная станция», д/сад №, больница, школа №, 

<

адрес> и в 

<

адрес> мутность воды составляет от 387,0 до 419,0 ЕМФ (норма 2,6 ЕМФ), т.е. превышает гигиенический норматив в 161 раз.

Превышение показателей мутности отмечается и в пробах воды, отобранных 07.06.2017г. в 

<

адрес> от 5,8 до 6,5, при норме не более 2.6 ЕМФ.

В пробе водопроводной воды, отобранной 07.06.2017г. в 

<

адрес> (родник у мечети) превышают показатели общей жесткости воды - 12 при норме до 7 моль/куб.м, и по содержанию нитратов -116 при норме е более 45.

Вместе с тем содержание хлора менее 0,5 мг/л при норме 1,5 мг/л что не соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Пробы водопроводной воды, отобранные от 08.06.2017г. в пос. Н.Хушет не соответствуют гигиеническим нормативным по микробиологическим показателям: ОКБ составляляет от 4,6 до 8.3 (при норме - отсутствуют), ТКБ от 1,6 до 2,6 (при норме - отсутствуют). Показатели мутности от 2,7 до 4,0, при норме не более 2,6ЕМФ. Указанное свидетельствует о недостаточной степени очистки и дезинфекции водопроводной воды и представляет потенциальную эпидемическую опасность возникновения вспышек острых кишечных инфекционных заболеваний.

Статьей 18 Федерального Закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения определено, что использование водных объектов в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются зоны санитарной охраны, в соответствии с законодательством Российской Федерации проекты зон санитарной охраны согласовываются с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Статьей 43 Водного Кодекса РФ определено, что для целей питьевого и хозяйственнобытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные и подземные водные объекты, для которых устанавливаются зоны санитарной охраны (ЗСО), т.е. территории и акватории, на которых устанавливается особый санитарно- эпидемиологический режим хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии санитарным правилам и нормам водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения 

<

адрес> и прилегающих поселков: на поверхностные водоисточники (Миатлинское водохранилище, Новохушетское водохранилище, оз. Ленинкент, 

<

адрес>, Вузовское озеро, водозаборы из КОР (

<

адрес>), подземные источники(

<

адрес>) (ст. 18 ч.З Федерального закона № ФЗ от 30.03.1999г., п.З ст.23 Федерального закона от 07.12.2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Отсутствуют проекты зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения 

<

адрес> и прилегающих поселков (поверхностных водоисточников-Миатлинское водохранилище, Новохушетское водохранилище, оз. Ленинкент, 

<

адрес>, Вузовское озеро, водозаборы из КОР (

<

адрес>), подземных источников (

<

адрес>) (ст.18 ч.4 Федерального закона № ФЗ от 30.03.1999г. и СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»).

Таким образом, действующим законодательством РФ предусмотрена комплексная и последовательная защита водоисточников и прилегающих к ним территорий как путем разработки и утверждения проектов ЗСО источников питьевого водоснабжения и установления особого режима хозяйственной деятельности на землях, расположенных в ЗСО, так и ограничения их в обороте, с отображением границ этих земель в градостроительной документации.

На территории 

<

адрес> и прилегающих поселков не обеспечивается реализация мероприятий в рамках Федерального закона № «О водоснабжении и водоотведении» в полном объеме.

Производственная лаборатория ОАО «Махачкалаводоканал» не аккредитована в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации на проведение производственного лабораторного контроля качества питьевой воды 

<

адрес> и прилегающих поселков (радиологические, вирусологические, паразитологические, микробиологические, санитарно-химические исследования) (п.19 Постановления Правительства РФ № от 06.01.2015г. «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды»).

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно

бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствиекачества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с ч. 5 ст. 4 («Качество товара (работы, услуги)») Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ, № «О защите прав потребителей», если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. №, при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подачав жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю (п. 31). Обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникают у исполнителя перед всеми потребителями (п.З «в»).

При этом, обязательным требованием к качеству водоснабжения предусмотрено:

· бесперебойное круглосуточноеводоснабжение в течение года и постоянное соответствиесвойств и состава воды санитарным нормам и правилам. 

Отклонение состава и свойств воды санитарным нормам и правилам не допускается.

Не обеспечивается водоподготовка и эффективное обеззараживание водопроводной воды в поселках: Красноармейское (3961 чел), Шамхал-Термен (10200чел), Талги (1582чел), Семендер (13777чел), Сулак (8649чел), Шамхал (11881 чел), Ленинкент (16027чел).

В соответствии с п.п. 1.1 и 3.1 Устава ОАО «Махачкалаводоканал», Открытое акционерное общество «Махачкалаводоканал» целью деятельности общества является надежное бесперебойное снабжение водой и водоотведение употребителей городского округа 

<

адрес>.

Таким образом, указанные факты свидетельствуют о нарушении ОАО «Махачкалаводоканал» законных интересов неопределенного круга потребителей, так как водоснабжение жителей 

<

адрес> и прилегающих поселков осуществляется с грубейшими нарушениями требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о защите прав потребителей.

В судебном заседании представитель по доверенности ФИО3, исковые требования поддержал по основаниям изложенным в иске и просил их удовлетворить, пояснив что ОАО «Махачкалаводоканал» наказывалось за ненадлежащую подачу воды имеется вступившее в законную силу решения суда. Кроме того, представленные ОАО «Махачкалаводоканал» данные лабораторных исследований проб воды отобранных с 01.07.2017г. по 20.07.2017г. также показывают, что вода не соответствует качеству питьевой воды.

Представитель ответчика ОАО «Махачкалаводоканал» по доверенности ФИО4 надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания в суд не явился, о причинах не явки суд не известил, об отложении дела не ходатайствовал.

На предыдущем судебном заседании представитель ответчика ОАО «Махачкалаводоканал» по доверенности ФИО4 исковые требования не признал и просил суд отказать в требованиях истца, пояснив, что при взятии проб воды их представителя не было. В части лаборатории пояснил, что оно как помещение есть, но она не функционирует, поэтому в этой части считают требования не уместными. На сегодняшний день ОАО «Махачкалаводоканал» заключил договор на проведение услуги анализа воды производственного контроля с компанией Супер ЛАБ, также на проведении химического и бактериалогического исследования с дагресурсом организации и их лаборатория не производит официальное исследования воды. То, что представлено в суд это внутренний документ и оно юридической силы не имеет. Представленные ими заключения экспертизы в рамках, какой проверки получено им не известно. Что касается качества воды, кем изымались пробы воды им не понятно, считает что не было ни эксперта, ни понятых, ни их представителей. При изъятии проб должны быть акты отводов проб. При взятии проб запах, цвет должны они быть исследованы в течении 24 часов, а они делали это неделю, а бактериалогические исследования в течении 6 часов.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя ответчика. 

Исследовав письменные материалы дела, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ст. 19 Федерального закона N 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственника и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества. В соответствии со ст. ст. 4, 7 Закона РФ "О защите прав потребителей" потребитель имеет право на предоставление ему услуги безопасной для жизни и здоровья, а также соответствующей обязательным требованиям, установленным законом.

Пунктом 2.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ с изменений, внесенными Изменением N 3 в СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. от ДД.ММ.ГГГГ N 74" установлено, что качество воды, подлежащей розливу, должно соответствовать гигиеническим нормативам, изложенным в настоящем СанПиНе.

Постановлением Министерства здравоохранения Российской Федерации и Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 24 (с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01". Согласно п. 4.2. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе.

В силу п. 4.7. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-0 производственный контроль качества питьевой воды в соответствии с рабочей программой осуществляется лабораториями индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, эксплуатирующих системы водоснабжения, или по договорам с ними лабораториями других организаций, аккредитованными в установленном порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды. Порядок составления рабочей программы производственного контроля качества питьевой воды определен Разделом 2 Приложения 1 к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

Согласно устава ОАО «Махачкалаводоканал», предметом деятельности ОАО «Махачкалаводоканал» является надежное бесперебойное снабжение водой и водоотведение у потребителей городского округа 

<

адрес>.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ « О водоснабжении и водоотведении» по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая водоснабжение обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть питьевую воду установленного качества и в установленном объеме. Договор водоснабжения является Публичным договором. Существенными условиями договора водоснабжения является: гарантированный объем подачи воды; гарантированный уровень давления воды в системе водоснабжения. 

В соответствии с п.10 ч.5 ст.13 №416-ФЗ « О водоснабжении и водоотведении» организация несет ответственность в случае неисполнения или надлежащего исполнения обязательств по договору водоснабжения. Согласно ст.12 №416-ФЗ « О водоснабжении и водоотведении» «Органы местного самоуправления поселений, городских округов для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности (ч.1).

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение. (ч.2)

В материалах дела имеются протоколы лабораторных исследований за №, 05210 от 22.05.2017г., № от 31.03.2017г., № от 02.06.2017г., № от 29.05.2017г., от 25.05.2017г., из которых усматривается, что мутность воды превышает нормативы в несколько раз.

Согласно экспертного заключения за №,01/1987-10-17 от 22.05.2017г. мутность воды свидетельствует о ее загрязнении органическими и неорганическими веществами, которые могут быть вредными для здоровья человека или образовывать вредные вещества во время реагентной обработки воды (например хлорирование). Мутность воды является показателем эффективности осветления воды на очистных сооружениях.

Согласно экспертного заключения за №,01/1995-10-17 от 22.05.2017г. содержание в воде ОКБ, ТКБ может явиться причиной инфекционного заболевания, вызываемого диареегенными кишечными палочками, характеризующиеся преимущественным поражением желудочно-кишечного тракта с развитием интоксикации и диарейного синдрома, реже- генерализацией патологического процесса.

Согласно экспертных заключений № от 03.04.2017г., № от 05.06.2017г., № от 30.05.2017г. мутность воды свидетельствует о ее загрязнении органическими и неорганическими веществами во время реагентной обработки воды (например хлорирование). Мутность воды является показателем эффективности осветления воды на очистных сооружениях.

Постановлениями Кировского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и 07.09.2017г. ОАО «Махачкалаводоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и назначены штрафы в размере 20 000 рублей.

Решением ВС РД от 10.11.2017г. постановление Кировского районного суда 

<

адрес> от 07.09.2017г. оставлено в силе.

Таким образом, вышеизложенные факты свидетельствуют о грубом нарушении ОАО «Махачкалаводоканал» законных интересов неопределенного круга потребителей, так как водоснабжение потребителей городского округа осуществляется с недопустимыми нарушениями требований санитарно -эпидемиологического законодательства и законодательства о защите прав потребителей. 

Доводы представителя ответчика, что при взятии проб не было представителя ОАО «Махачкалаводоканал» и процедура взятие проб не соблюдена, судом приняты быть не могут во внимание, в связи с установленными обстоятельствами

Так, генеральным директором ОАО «Махачкалаводоканал» разработана программа производственного контроля качества и безопасности питьевой воды 

<

адрес> на 2017-2021г.

Постановлением Правительства РФ от 02.02.2006г. № «Утверждено Положения о проведении социально-гигиенического мониторинга», для оценки, выявления изменений и прогноза состояния здоровья населения и среды обитания, установления и устранения вредного воздействия на человека факторов среды обитания осуществляется государственный социально- гигиенический мониторинг. Во исполнения указанного Положения, Управлением Роспотребнадзора по РД осуществляется наблюдение за водоснабжением в 

<

адрес>. Взятие проб Управлением Роспотребнадзора по РД проходит по точкам указанным в программе производственного контроля качества и безопасности питьевой воды 

<

адрес> на 2017-2021г.

Кроме того, согласно письма Роспотребнадзор по РД извещал о дате и времени взятия проб питьевой воды ОАО «Махачкалаводоканал», однако последние 25.05.2017г. не явились при отбирании проб и образцов воды для проведения экспертизы. Согласно протоколу от 25.05.2017г. при взятии проб воды присутствовали начальник ОЗПП Управления Роспотребнадзора по РД ФИО5, машинист н/с ФИО6, понятые ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11

Также согласно протоколам ОАО «Махачкалаводоканал» лабораторных исследований проб воды и качества воду усматривается, что мутность воды превышает нормативы в несколько раз.

Утверждено Главным государственным санитарным врачом РФ (ДД.ММ.ГГГГ) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) МУК ДД.ММ.ГГГГ-01. 4.2. Методы контроля. Биологические и микробиологические факторы. Санитарно-микробиологический анализ питьевой воды. Методические указания", согласно которым общие колиформные бактерии (ОКБ) - грамотрицательные, оксидазоотрицательные, не образующие спор палочки, способные расти на дифференциальных лактозных средах, ферментирующие лактозу до кислоты, альдегида и газа при температуре 37 +/- 1 °C в течение 24 - 48 ч. Пробирки с посевами для подтверждения наличия ОКБ после просмотра через 24 ч и получения отрицательного результата оставляют для окончательного учета до 48 ч.

Пункты 3 и 4 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ указывают, что использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты. 

<

адрес>ов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

В целях предотвращения загрязнения водных объектов Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02", в соответствии с которыми на юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию систем водоснабжения, возложена обязанность по организации и эксплуатации зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, включающая в себя разработку проекта, составной частью которого является план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника.

Эти правила обязательны для всех субъектов водоснабжения - граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 1.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02).

Соблюдение требований СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 при эксплуатации источников водоснабжения, водозаборных сооружений должно обеспечить качество питьевой воды, подаваемой населению, соответствующее требованиям СанПиНа 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Питьевая вода. Гигиенические требованиям к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества".

Согласно п. 1.4 данных Санитарных правил и норм СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10, ЗСО (зоны санитарной охраны) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.

В соответствии с п. 1.13 Правил, проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Постановлением Министерства здравоохранения Российской Федерации и Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 24 (с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01". Согласно п. 4.2. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе.

В силу п. 4.7. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-0 производственный контроль качества питьевой воды в соответствии с рабочей программой осуществляется лабораториями индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, эксплуатирующих системы водоснабжения, или по договорам с ними лабораториями других организаций, аккредитованными в установленном порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды. Порядок составления рабочей программы производственного контроля качества питьевой воды определен Разделом 2 Приложения 1 к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

Судом установлено, что эксплуатация систем водоснабжения на территории 

<

адрес> и прилегающих районов проводится без лабораторно-производственного контроля. Санитарно -эпидемиологическое заключение на водоисточнике 

<

адрес> и прилегающих поселков: на поверхностные водоисточники (Миатлинское водохранилище, Новохушетское водохранилище, оз. Ленинкент, 

<

адрес>, Вузовское озеро, водозаборы из КОР(

<

адрес>), подземные источники (

<

адрес>)), проекты организации зон санитарной охраны вокруг водоисточников отсутствуют. Производственная лаборатория ОАО «Махачкалаводоканал» не аккредитована в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством РФ об аккредитации на проведение производственного лабораторного контроля качества питьевой воды 

<

адрес> и прилегающих поселков.

Таким образом, доводы Управления Роспотребадзора по РД в ходе судебного заседания полностью подтвердились.

Суд приходит к выводу, что действия ОАО «Махачкалаводоканал», выразившиеся в предоставлении услуг водоснабжения населению 

<

адрес> и прилегающих поселков 

<

адрес> с нарушением прав и законных интересов потребителей противоправными.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 57 ГПК РФ предусмотрено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

При подготовке дела к судебному разбирательству и в судебном заседании сторонам разъяснялись требования статей 56, 57 ГПК РФ, в связи с чем, суд выносит решение на основании доказательств, представленных сторонами.

В соответствии с положениями ст. 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей", орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

При изложенных обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования Управления Роспотребадзора по РД о признании действий ОАО «Махачкалаводоканал» по предоставлению услуг водоснабжения населению 

<

адрес> и прилегающих поселков 

<

адрес> с нарушением требований санитарного законодательства, а также прав и законных интересов потребителей, противоправными, обязании ОАО «Махачкалаводоканал» с момента вступления решения суда в законную в силу: обязании получить санитарно-эпидимиологическое заключение на источники водоснабжения 

<

адрес> и прилегающих поселений и на проекты организации их зон санитарной охраны; обеспечении население 

<

адрес> и прилегающих к городу поселков: Ленинкент, Сулак, Шамхал, Красноармейск, Шамхал-Термен, Богатыревка, Семендер. Загородный, Н.Хушет, Талги, Кяхулай, Альбурикент, Тарки водопроводной питьевой водой соответствующей требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», приостановлении деятельности производственной лаборатории (включая микробиологическое и химическое отделения) до получения аттестата аккредитации в системе Росреестра РФ; довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

При вышеизложенных обстоятельствах, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по РД к ОАО «Махачкалаводоканал» удовлетворить.

Признать действий ОАО «Махачкалаводоканал» по предоставлению услуг водоснабжения населению 

<

адрес> и прилегающих поселков 

<

адрес> с нарушением требований санитарного законодательства, а также прав и законных интересов потребителей, противоправными.

Обязать ОАО «Махачкалаводоканал» в течении одного календарного месяцев с момента вступления решения суда в законную в силу: использовать для целей водоснабжения 

<

адрес> и прилегающих поселков водные объекты имеющие в установленном порядке выданные санитарно-эпидемиолигические заключения о соответствии санитарным правилам и нормам на использование водных объектов для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения; обеспечить население 

<

адрес> и прилегающих к городу поселков: Ленинкент, Сулак, Шамхал, Красноармейск, Шамхал-Термен, Богатыревка, Семендер. Загородный, Н.Хушет, Талги, Кяхулай, Альбурикент, Тарки водопроводной питьевой водой соответствующей требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Прекратить деятельность производственной лаборатории (включая микробиологическое и химическое отделения) до получения аттестата аккредитации в системе Росреестра РФ;

Обязать ОАО «Махачкалаводоканал» довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Решение суда направить ответчику в течении пяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение может быть обжаловано в апелляционной инстанции в течение месяца со дня составления в мотивированной форме.

Мотивированное решение составлено 23.05.2018г.

Председательствующий

Дело № РЕШЕНИЕ 

Именем Российской Федерации