№ 12-103/17

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

26 июля 2017 г. г. Лесозаводск 

Судья Лесозаводского районного суда Приморского края Маркеев Ю.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев жалобу ФИО1, хх.хх.хххх года рождения, проживающего по адресу: ххххххх, на постановление по делу об административном правонарушении, 

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника отдела лицензионно-разрешительной работы (по Дальнереченскому, Красноармейскому, Лесозаводскому и Пожарскому районам) Управления Росгвардии по Приморскому краю от хх.хх.хххх № хх ФИО1 признан виновным в том, что хх.хх.хххх в хххххххх час. хххххххх мин. по адресу: ххххххх, ФИО1, являясь должностным лицом ответственным за сохранность оружия и патронов стрелковой команды ст. Ружино Владивостокского отряда структурного подразделения филиала ФГП ВО ЖДТ России на Дальневосточной железной дороге, осуществлял учет оружия и боеприпасов по описям не установленной формы, не вел список закрепления оружия, размещенного в сейфе, так как список не соответствовал фактическому количеству сотрудников за кем закреплено оружие, в списке числятся уволенные сотрудники, тем самым нарушил п. 124, 127 «е» инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД РФ от 22.04.1999 г. № 288, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал в суд жалобу, в которой просит его отменить. 

В обоснование жалобы ФИО1 указал, что протокол ОБ административном правонарушении изготовлен должностным лицом с нарушением требования ст. 28.5 КоАП РФ, указывающей, что протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела, либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. Учет, хранение, выдача, использование и транспортировка оружия в ФГП ВО ЖДТ России регулируется Приказом Росжелдора от 24.05.2011 № 232 «Об утверждении Инструкции о порядке учета, хранения, выдачи, использования и транспортировки федеральным государственным предприятием «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» специальных средств, боевого ручного стрелкового и служебного оружия и патронов к нему, а также Перечня работников федерального государственного предприятия «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации», подлежащих обеспечению огнестрельным оружием, патронами к нему и специальными средствами». Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации определяет организацию работы органов внутренних дел по контролю за оборотом только гражданского и служебного оружия и патронов к нему. В стрелковой команде ст. Ружино структурного подразделения ФГП ВО ЖДТ России на Дальневосточной железной дороге отсутствует служебное оружие, имеется боевое ручное стрелковое оружие, что подтверждено актом от хх.хх.хххх, Следовательно п. 124, 127 «е» Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации не применимы к контролю за оборотом оружия, имеющегося в стрелковой команде ст. Ружино. Проверка комнаты хранения оружия проведена с нарушением Приказ МВД России от 29.06.2012 № 646 «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по контролю за оборотом гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, сохранностью и техническим состоянием боевого ручного стрелкового и служебного оружия, находящегося во временном пользовании у граждан и организаций, а также за соблюдением гражданами и организациями законодательства Российской Федерации в области оборота оружия», ввиду отсутствия задания о проведении проверки условий обеспечения сохранности оружия и патронов, неизвестен статус проверки – плановая, внеплановая. Инспектором предоставлено предписание № хх от хх.хх.хххх, в п. 3 которого, указано, что ему предоставлено право контролировать правила оборота гражданского и служебного оружия, т.е. данное предписание исключает возможность контролировать правила оборота боевого ручного стрелкового оружия, находящегося в обороте стрелковой команды ст. Ружино.

В судебном заседании ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержал. 

Свидетель Ю. в судебном заседании с доводами жалобы не согласен, полагает вынесенное постановление обоснованным и законным.

Выслушав ФИО1, свидетеля Ю., проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: виновность лица в совершении административного правонарушения и обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Довод жалобы о том, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением срока, установленного ч. 2 ст. 28.5 КоАП РФ, т.е. получен с нарушением закона, в связи с чем, не является допустимым доказательством по данному делу, подлежит отклонению ввиду следующего.Из разъяснений, содержащихся в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих в судах при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьей 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков составления протокола об административном правонарушении, поскольку эти сроки не являются пресекательными.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 и ст. 28.5 КоАП РФ, предъявляемым к его содержанию и порядку составления. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, а потому данный протокол обоснованно признан в качестве допустимого доказательства по делу.

В соответствии со ст. 25 Федеральный закон от 13.12.1996 N 150-ФЗ (ред. от 01.07.2017) «Об оружии» правила учета, ношения, перевозки транспортирования и уничтожения оружия определяются Правительством Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 49 Постановления Правительства РФ от 21.07.1998 № 814 (ред. от 17.05.2017) «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации" (вместе с «Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», «Положением о ведении и издании Государственного кадастра гражданского и служебного оружия и патронов к нему»), государственные военизированные организации обязаны вести учет гражданского и служебного оружия и патронов к нему на основании документов установленного образца, перечень, форма и порядок ведения которых определяются нормативными правовыми актами соответствующих государственных военизированных организаций.

Порядок учета, хранения, выдачи, использования и транспортировки оружия в Федеральном государственном предприятии «Ведомственная охрана железнодорожного транспортна Российской Федерации» (далее ФГП ВО ЖДТ России) установлен Инструкцией о порядке учета, хранения, выдачи, использования и транспортировки федеральным государственным предприятием «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» специальных средств, боевого ручного стрелкового и служебного оружия и патронов к нему, утвержденной Приказом Росжелдора от 24.05.2011 г. № 232, согласованным с Министерством внутренних дел Российской Федерации. 

Данная Инструкция разработана во исполнение, в том числе, Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 1999 г. N 1436), от 21 июля 1998 г. N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации".

Учет оружия и боеприпасов ФИО1 осуществлён по описи, форма которой утверждена Инструкцией о порядке учета, хранения, выдачи, использования и транспортировки федеральным государственным предприятием «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» специальных средств, боевого ручного стрелкового и служебного оружия и патронов к нему.

Таким образом, доводы жалобы о неверном применении положений Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, нахожу состоятельными, поскольку в стрелковой команде ст.Ружино, являющейся структурным подразделением ФГП ВО ЖДТ России, учет, хранение, выдача, использование и транспортировка оружия, осуществляются в соответствии с инструкцией, утвержденной Приказом Росжелдора от 24.05.2011 г. № 232.

Наличие в списке закрепления оружия фамилий уволенных сотрудников, не может признаваться существенным нарушением требований Инструкции, поскольку согласно книге учета и персонального закрепления оружия, патронов и специальных средств оружие с уволенных работников списано.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом выше изложенного, считаю возможным признать, совершенное ФИО1 административное правонарушение малозначительным, и применить в отношении него положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела лицензионно-разрешительной работы (по Дальнереченскому, Красноармейскому, Лесозаводскому и Пожарскому районам) Управления Росгвардии по Приморскому краю от хх.хх.хххх № хх по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничится устным замечанием ФИО1

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.А. Маркеев