Дело № 2-1528/2023

УИД 12RS0008-01-2023-002267-58

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

п.Медведево 26 декабря 2023 года

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Бахтиной Ю.В.,

при секретаре Хакимовой С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в Медведевском районе Республики Марий Эл» к ФИО1 о взыскании денежных средств, предоставленных по социальному контракту,

УСТАНОВИЛ:

государственное казенное учреждение Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в Медведевском районе Республики Марий Эл» (далее - ГКУ Республики Марий Эл «Центр соцподдержки в Медведевском районе») обратилось в суд с иском к ФИО1, в котором просит взыскать с ответчика денежные средства, предоставленные по социальному контракту, в размере 350000 руб. В обоснование иска указано, что по социальному контракту, заключенному с ответчиком, истец предоставил ответчику государственную социальную помощь по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в виде единовременной денежной выплаты в размере 350000 руб. Ответчик в свою очередь принял на себя обязательства осуществлять мероприятия, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации и осуществлять предпринимательскую деятельность. Ответчик принятые на себя обязательства по социальному контракту не исполнил: в сроки, установленные программой социальной адаптации не представил подтверждающих документов по приобретению основных средств, материально-производственных запасов, принятию имущественных обязательств, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, не представил документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации. С апреля 2023 года по октябрь 2023 года отчетов и какой-либо информации о ведении предпринимательской деятельности, выхода из тяжелой жизненной ситуации от ответчика не поступало.

Представитель истца ГКУ Республики Марий Эл«Центр соцподдержки в Медведевском районе»ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещался по месту регистрации, распорядился правом на получение судебной корреспонденции и личное участие в судебном заседании по своему усмотрению, в связи с чем несет риск неблагоприятных последствий, вызванных неполучением судебной корреспонденции.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Изучив материалы дела, дело получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ) получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (часть 1 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ).

В статье 1Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ раскрывается понятие социального контракта. Так социальный контракт - это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ).

Согласно частям 2, 3 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ в социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Размер государственной социальной помощи определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 11Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ).

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 31 декабря 2019 года № 442 утвержден Порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданам, проживающим в Республике Марий Эл (далее - Порядок).

Согласно пункту 23 Порядка семья (гражданин) обязана реализовывать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации, ежемесячно достоверно представлять отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, с приложением соответствующих документов, подтверждающих выполнение мероприятий, исполнять иные обязанности, предусмотренные социальным контрактом.

Из материалов дела следует, что 22 февраля 2023 года ФИО1 обратился в ГКУ Республики Марий Эл «Центр соцподдержки в Медведевском районе» с заявлением о предоставлении ему государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде денежной выплаты.

Решением ГКУ Республики Марий Эл «Центр соцподдержки в Медведевском районе» от 13 марта 2023 года № 1426 года ФИО1 назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта.

29 марта 2023 года между ГКУ Республики Марий Эл «Центр соцподдержки в Медведевском районе» и ФИО1 заключен социальный контракт по оказанию государственной социальной помощи для реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, сроком действия по 28 марта 2024 года. 

Ответчиком в ГКУ Республики Марий Эл «Центр соцподдержки в Медведевском районе» предоставлен бизнес план «Изготовление корпусной мебели по индивидуальным размерам», стоимость проекта 350000 руб. Структура финансирования проекта включает приобретение форматно-раскроечного станка, трубогиба, набора инструментов, дрели-шуруповерта, компьютера с монитором (для разработки дизайна), МФУ (распечатка шаблонов и эскизов), общей стоимостью 395000 руб., из которых 350000 руб. государственная социальная помощь на основании социального контракта, 45000 руб. – собственные средства (финансовая помощь родственников). 

Согласно условиям Программы социальной адаптации, утвержденной 

<

...> года, ГКУ Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в Медведевском районе Республики Марий Эл» предоставляет ФИО1 государственную социальную помощь по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в виде единовременной денежной выплаты.

Платежным поручением от 15 июня 2023 года № 709480 истец перечислил ФИО1 единовременно денежные средства в размере 350000 руб. 

Программой социальной адаптации предусмотрено, в том числе, постановка на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, приобретение основных средств и материально-производственных запасов.

В соответствии с пунктом 2.1.2. социального контракта ФИО1 обязан:

встать на учетв налоговом органе на территории Республики Марий Эл в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход в срок, определенной программой социальной адаптации, но не позднее 1 месяца со дня заключения настоящего контракта;

предоставить в Центр социальной поддержки населения документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, получить лицензии на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, в срок, определенной программой социальной адаптации, но не позднее 3 месяцев со дня заключения настоящего контракта, и представить в Центр социальной поддержки населения подтверждающие документы;

пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование (в случае, если данное мероприятие предусмотрено программой социальной адаптации);

осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в течение срока действия социального контракта и не менее 12 месяцевсо дня окончания срока действия социального контракта с предоставлением соответствующих сведений в Центр социальной поддержки населения;

уведомить Центр социальной поддержки населения о досрочном прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности в течение трех рабочих дней со дня прекращения предпринимательской деятельности в период действия социального контракта; 

возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 календарных дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (снятия с учета в качестве налогоплательщика на профессиональный доход) в период действия социального контракта по собственной инициативе, а также в случае выявления Центром социальной поддержки населения факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта; 

информировать Центр социальной поддержки населения об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности ежемесячно в период действия социального контракта и течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта;

предоставлять в Центр социальной поддержки населения ежемесячно до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, документы, подтверждающие факт выполнения Получателем мероприятий программы социальной адаптации; 

представлять по запросу Центра социальной поддержки населения сведения о доходах Получателя (семьи Получателя) за три месяца следующих за месяцем окончания срока действия социального контракта, и информацию об условиях жизни Получателя (семьи Получателя) в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта;

уведомить Центр социальной поддержки населения об изменениях, влияющих на оказание государственной социальной помощи, в том числе о составе семьи, доходах и принадлежащем Получателю (семье Получателя) имуществе на праве собственности, о перемене места жительства Получателя (членов семьи Получателя), в течение 14 календарных дней со дня наступления указанных изменений.

Пунктом 2.1.3 установлены требования к конченому результату: регистрация в налоговом органе на территории Республики Марий Эл в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, повышение денежных доходов Получателя по истечении срока действия социального контракта. 

С апреля 2023 года по октябрь 2023 года отчетов или какой-либо информации о ведении предпринимательской деятельности, выхода из тяжелой жизненной ситуации от ответчика не поступало.

В силу статьи 309 Гражданскогокодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно пункту 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

5 сентября 2023 года ГКУ Республики Марий Эл «Центр соцподдержки населению в Медведевском районе» направило ФИО1 уведомление о возврате в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления денежных средств в связи неисполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации. 

Со стороны ответчика не были выполнены в установленные сроки обязательства по социальному контракту, в связи с чем 17 октября 2023 года было вынесено решение о досрочном прекращении предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта.

При таких обстоятельствах, требования истца о возврате денежных средств, полученных по социальному контракту ответчиком, являются обоснованными, взысканию подлежит денежная сумма в размере 350000 руб.

Из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных в постановлении от 26 февраля 2018 года№ 10-П, следует, что нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм, при отсутствии признаков недобросовестности, могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Однако в данном случае, со стороны ответчика усматривается недобросовестное поведение, так как основные средства и материально-производственные запасы им не приобретались. Доказательств, подтверждающих расходование денежных средств, полученных по социальному контракту, по их целевому назначению ответчиком не представлено. 

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6700 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 233-234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в Медведевском районе Республики Марий Эл» к ФИО1 о взыскании денежных средств, предоставленных по социальному контракту, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (паспорт 

<

данные изъяты>) в пользу государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в Медведевском районе Республики Марий Эл» (ИНН 

<

***>) денежные средства, предоставленные по социальному контракту, в размере 350000 руб.

Взыскать с ФИО1 (паспорт 

<

данные изъяты>) в доход бюджета Медведевского муниципального района Республики Марий Эл государственную пошлину в размере6700руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ю.В. Бахтина

Мотивированное решение составлено 10 января 2024 года