№ 12-301\2018

Решение

Именем Российской Федерации

06 сентября 2018 года г. Саратов 

Заводской районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Зотовой Ю.Ш., при секретаре Пениной Л.Э., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Живая природа» на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Заводского района г. Саратова от 11.07.2018 года о назначении административного наказания по ч. 1 ст.19.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственность «Живая природа», юридический адрес: 

<

адрес>, ИНН 

<

№>, ОГРН 

<

№>, КПП 

<

№>, 

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №5 Заводского района г. Саратова от 11.07.2018 года общество с ограниченной ответственностью «Живая природа « (далее по тексту ООО «Живая природа») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000000 рублей. 

Считая постановление незаконным, ООО «Живая природа» обратилось в Заводской районный суд г. Саратова с жалобой, указывая, что ООО «Живая природа» не являлось лицом, от имени в интересах которого осуществлялось организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений, и не может быть признано субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ. Отсутствуют доказательства вины юридического лица. ФИО1 не является учредителем ООО «Живая природа», должностным лицом ООО «Живая природа» так же не является. 

В судебном заседании представитель ООО «Живая природа» ФИО2 доводы жалобы поддержал, просил суд оспариваемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения. Дополнительно просил суд учесть материальное положение ООО «Живая природа» и снизить размер штрафа.

В судебном заседании помощник прокурора Саратовской межрайонной природоохранной прокуратуры просила суд оставить обжалуемое постановление мирового судьи без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 14 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон № 274-ФЗ) в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо.

С объективной стороны правонарушение выражается в совершаемых от имени или в интересах юридического лица действиях, состоящих в незаконной передаче, предложении или обещании должностным лицам, указанным в указанной статье, денег, ценных бумаг, иного имущества либо оказании услуг имущественного характера, предоставлении имущественных прав за совершение должностным лицом в интересах этого юридического лица действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением.

Субъектом правонарушения является юридическое лицо, от имени или в интересах которого осуществлялись действия, указанные в диспозиции статьи 19.28 Кодекса.

Из материалов дела усматривается, что 19 мая 2015 года ФИО1, действуя в интересах ООО «Живая природа», незаконно передал главному специалисту эксперту Управления Росприроднадзора по Саратовской области ФИО3, являющемуся лицом, уполномоченным на проведение проверок соблюдения природопользователями водного и земельного законодательства, и привлечение виновных лиц к административной ответственности, денежные средства в размере 30000 рублей за совершение незаконного бездействия в интересах ООО «Живая природа», а именно за неисполнение возложенных на ФИО3 должностных обязанностей по привлечению ООО «Живая природа» к административной ответственности за совершение выявленного им административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.12 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.06.2018 года; постановлением о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству от 20.09.2017 года; протоколом допроса свидетеля ФИО4 от 20.09.2017 года; протоколом допроса свидетеля ФИО4 от 14.12.2017 года; протоколом допроса свидетеля ФИО1 от 21.09.2017 года; протоколом осмотра документов от 07.12.2017 года; протоколом осмотра документов от 23.12.2017 года; приговором Волжского районного суда г. Саратова от 28.05.2018 года в отношении ФИО3 обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 290, ч. 1 ст. 285, ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 290, ч. 1 ст. 285, ч. 3 ст. 290 УК РФ, вступившего в законную силу 21.08.2018 года, которые получили оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, указанные действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 указанного кодекса.

Довод жалобы о том, что ФИО1, передавая денежные средства главному специалисту эксперту Управления Росприроднадзора по Саратовской области ФИО3, не действовал в интересах юридического лица, опровергается протоколами допроса в качестве свидетеля ФИО4 от 20.092017 года и 14.12.2017 года, протоколом допроса в качестве свидетеля ФИО1 от 21.09.2017 года, приговором Волжского районного суда г. Саратова от 28.05.2018 года в отношении ФИО3 обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 290, ч. 1 ст. 285, ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 290, ч. 1 ст. 285, ч. 3 ст. 290 УК РФ, вступившего в законную силу 21.08.2018 года, а также иными материалами дела, из которых усматривается, что ФИО1, действовал в интересах ООО «Живая природа». Данный довод жалобы, по мнению суда, направлен на избежание юридическим лицом административной ответственности.

Утверждение заявителя об отсутствии каких-либо доказательств, подтверждающих вывод суда первой инстанции о совершении действий, состоящих в передаче незаконного вознаграждения, несостоятельно, опровергается совокупностью исследованных по делу доказательств. 

Довод заявителя о том, что ФИО1 не являлся учредителем ООО «Живая природа», не является должностным лицом ООО «Живая природа» правового значения для суда не имеет, поскольку судом установлено и подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела, что ФИО1 передавал денежные средства в интересах юридического лица ООО «Живая природа».

При таких обстоятельствах, доводы жалобы не влекут отмену обжалуемого постановления и не опровергают вывод мирового судьи о наличии в действиях ООО «Живая природа» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ООО «Живая природа» обоснованно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок привлечения общества к административной ответственности не нарушен.

Постановление о назначении обществу административного наказания вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «Живая природа» в пределах санкции части 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Само по себе сложное финансовое и материальное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, не является безусловным основанием для применения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Правонарушение в сфере противодействия коррупции существенно попирает охраняемые законом интересы государства и имеет повышенную общественную опасность, поэтому назначенное в минимальном размере санкции ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ наказание, является справедливым.

Основания для снижения размера, назначенного ООО «Живая природа» административного наказания, отсутствуют.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ООО «Живая природа», не допущено.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Заводского района г. Саратова от 11 июля 2018 года, о признании общества с ограниченной ответственностью «Живая природа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ и назначении ему административного штрафа в размере 1000000 рублей – оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью «Живая природа» – без удовлетворения. 

Судья Ю.Ш. Зотова