№2а-68/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Красный 06 февраля 2018 года

Краснинский районный суд Смоленской области

в составе 

председательствующего, судьи Вдовиной Н.И.,

при секретаре Масловой О.П.,

с участием

административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2

представителя заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области об оспаривании отказов по проведению государственного кадастрового учета по изменению вида разрешенного использования в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № и обязании осуществить действия по проведению государственного кадастрового учета,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административными исками к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области) об оспаривании отказов по проведению государственного кадастрового учета по изменению вида разрешенного использования в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № и обязании осуществить действия по проведению государственного кадастрового учета по изменению вида разрешённого использования в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, расположенных по адресу: 

<

адрес>

В обоснование заявленных требований указал, что он 02.08.2017 обратился в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области с заявлениями для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав по изменению разрешённого вида использования земельных участков с кадастровыми номерами № № №, принадлежащих ему на праве собственности, с «для сельскохозяйственного производства» на «для размещения древесно-кустарниковой растительности, предназначенной для защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений а/д Москва-Минск». Уведомлениями о приостановлении осуществления государственного кадастрового учёта: от 09 августа 2017 года №, № и от 08 августа 2017 года № он был уведомлен о том, что государственный кадастровый учёт приостановлен, ввиду того, что постановление Администрации Красновского сельского поселения Краснинского района не даёт право на изменение вида разрешённого использования земельного участка, так как не относится к компетенции сельского поселения, а также в связи с тем, что вышеуказанные земельные участки относятся к категории земель - «земли сельскохозяйственного назначения», в которые могут входить сельскохозяйственные угодья, изменение вида разрешенного использования которых возможно только после перевода из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию. Данный перевод допускается в исключительных случаях, перечисленных в ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ « О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», в том числе связанных с установлением черты населённых пунктов. 18.12.2017 при ознакомлении с материалами административных дел, возбужденных Краснинским районным судом Смоленской области по его административным искам к ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области о признании незаконными действий по проведению государственного кадастрового учёта или государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав по изменению вида разрешённого использования в отношении вышеуказанных земельных участков, ему стало известно, что 8.11.2017 и 9.11.2017 административный ответчик вынес отказы №, № и № в осуществлении кадастрового учёта вышеуказанных земельных участков.

С данными решениями ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области административный истец не согласен, так как согласно документам, предоставленным административным истцом для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав по изменению разрешённого вида использования земельного участка не усматривается, что земельный участок относится к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям. Решением Совета депутатов Красновского сельского поселения Краснинского района Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ № утверждено заключение публичных слушаний по обсуждению внесения изменений в Правила землепользования и застройки Красновского сельского поселения Краснинского района Смоленской области, внесены изменения в Правила землепользования и застройки Красновского сельского поселения Краснинского района Смоленской области (ПЗЗ) в части «Градостроительные регламенты на территории Красновского сельского поселения», ст. 47 Правил землепользования и застройки Красновского сельского поселения Краснинского района Смоленской области изложена в новой редакции согласно приложению №. В соответствии с вышеуказанными ПЗЗ зоны сельскохозяйственного использования представлены в виде: СХ1 - зоны сельскохозяйственного производства, СХ2 - зоны сельхозугодий, СХЗ - зона личного подсобного хозяйства. Согласно вышеуказанных ПЗЗ участки с кадастровыми номерами №, №, № относятся к зоне СХ1 - зоны сельскохозяйственного производства.

Определением суда от 23.01.2018 административные дела по иску ФИО1 об оспаривании решений ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № были объединены в одно производство для совместного рассмотрения. 

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно указали, что земельные участки были образованы из паевых земель, один пай был получен истцом в наследство от отца, а два других – были переданы ему, как участнику ТсОО «Лонница», ранее занимавшегося животноводством – разведением крупного рогатого скота, растениеводством. Участки истца, принадлежащие ему на праве собственности, являются так называемыми неудобьями, это низко плодородные земли, с высоким уровнем грунтовых вод и малопродуктивные, доказательством чему служит их кадастровая стоимость, указанная в кадастровых паспортах. В связи с чем считали, что эти неудобья относятся к землям сельскохозяйственного производства, а не к землям сельхозугодий. Особо ценные земли, к которым относятся земли сельхозугодий, должны учитываться в Управлении Росреестра, однако сведений об отнесении земельных участков истца к таким землям, ответчиком по делу не представлено, в связи с чем отказ в регистрации иного вида использования участков считали необоснованным, при том, что другим собственниками такой вид использования земель был зарегистрирован Росреестром в недавнем времени, в 2017 году. Кроме того, пояснили, что в связи с тем, что находящиеся у истца документы и сведения, имеющиеся у ответчика и в кадастровых паспортах участков, не содержат в себе данных об отнесении принадлежащих истцу земельных участков к землям сельхозугодий, отказ ответчика считали незаконным. 

Представитель административного ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области в судебное заседание не прибыл, ходатайствовали о рассмотрении дела без участия представителя Управления. В суд представлены отзывы на поданные административным истцом административные исковые заявления, в которых административный ответчик указал, что решения, вынесенные ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области в отношении вышеуказанных объектов недвижимости об отказе в учете изменений объекта считает законными и обоснованными. 02.08.2017 в орган регистрации поступили заявления ФИО1 о внесении сведений в ЕГРН в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № в части изменения вида разрешенного использования земельных участков с «для сельскохозяйственного производства» на «для размещения древесно-кустарниковой растительности, предназначенной для защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений а/д Москва-Минск», к которым прилагались постановления Администрации Красновского сельского поселения Краснинского района Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №, №, № «Об установлении вида разрешенного использования земельного участка». Однако 08.08.2017 и 09.08.2017 Управлением вынесены решения в форме уведомления о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № № №, в связи с тем, что содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (п.7 ч.1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ). Учитывая, что обстоятельства, послужившие основанием для приостановления устранены заявителем не были, органом кадастрового учета 08.11.2017 и 09.11.2017 были приняты решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета изменений вышеуказанных объектов недвижимости: решение № от 08.11.2017 (земельный участок с кадастровым номером №); решение № от 09.11.2017 (земельный участок с кадастровым номером №); решение № от 09.11.2017 (земельный участок с кадастровым номером №). Также в данных решениях было указано, что изменение вида разрешенного использования земель, относящихся к землям сельскохозяйственных угодий, действующим законодательством не предусмотрено, и возможно только после перевода этих земель или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию. В связи с чем, сторона административного ответчика считает, что вышеуказанные решения об отказе в учете изменений объекта недвижимости являются законными и обоснованными, а требования административного истца не подлежащими удовлетворению.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица - администрации Гусинского сельского поселения Краснинского района Смоленской области ФИО3 в судебном заседании заявленные ФИО1 административные требования считала обоснованными. Пояснила, что постановления, которыми вносились изменения по видам разрешенного использования земельных участков ФИО1 в 2016 году, никто не оспорил и все процессуальные требования, которые прописаны в Земельном кодексе, Градостроительном кодексе, были администрацией соблюдены. Несмотря на то, что в настоящее время прокурором Краснинского района Смоленской области внесен протест об устранении нарушений земельного законодательства, а именно об устранении нарушений в Правилах землепользования и застройки Красновского сельского поселения Краснинского района, в период издания Красновским сельским поселением постановлений об изменении вида использования земельных участков ФИО1 эти Правила являлись действующим нормативным актом и никем ранее не оспаривались, а, следовательно, отказ в регистрации изменения вида использования земельных участков истца, был сделан ответчиком необоснованно. При этом, земельные участки, принадлежащие истцу и расположенные юго-западнее 

<

адрес>, согласно схемы границ территориальных зон, являющейся неотъемлемой частью Правил землепользования и застройки Красновского сельского поселения, находятся за пределами указанного населенного пункта и относятся к зоне СХ2 - зоне сельхозугодий.

В соответствие со ст. 150 КАС РФ, дело рассматривается в отсутствие представителя административного ответчика.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Согласно части 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости, в том числе, сведений о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, а также иных предусмотренных настоящим федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно п.п. 1, 3 ч. 4, п.п. 3, 4 ч. 5 ст. 8 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся в том числе сведения об объекте недвижимости: вид объекта недвижимости (земельный участок); описание местоположения объекта недвижимости; категория земель, к которой отнесен земельный участок, вид или виды разрешенного использования земельного участка.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на основании свидетельств о государственной регистрации права №, № № является собственником земельных участков: 

- с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположением: 

<

адрес>, общая площадь 28400 кв.м.; 

- с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположением: 

<

адрес>, общая площадь 57000 кв.м.; 

- с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположением: 

<

адрес>, общая площадь 40600 кв.м. (том 1, л.д. 107,151, 196).

02.08.2017 ФИО1 обратился в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области с заявлениями для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав по изменению разрешённого вида использования земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, принадлежащих ему на праве собственности, с «для сельскохозяйственного производства» на «для размещения древесно-кустарниковой растительности, предназначенной для защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений а/д Москва-Минск».

При этом им были предоставлены три постановления администрации Красновского сельского поселения Краснинского района Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, которыми вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № «для сельскохозяйственного производства» был изменен на вид разрешенного использования «для размещения древесно-кустарниковой растительности, предназначенной для защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений а/д Москва-Минск» (том 1, л.д. 14, 132, 175).

Уведомлениями от 08.08.2017 и 09.08.2017 государственными регистраторами филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» была приостановлена регистрация осуществления действий по проведению государственного кадастрового учета по изменению разрешённого вида использования земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, принадлежащих ФИО1

Согласно решению ФГБУ «ФКП Росрееестра» по Смоленской области № от 08.11.2017, было отказано в осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером №, поскольку не были устранены обстоятельства, послужившие основанием для приостановления, о чем было вынесено уведомление от 08.08.2017 № сроком с 08.08.2018 до 08.11.2017 по основанию, предусмотренному п.7 ч.1 ст. 26 Закона о кадастре, при этом указано, что изменение вида разрешенного использования возможно только после изменения категории земель (том 1, л.д. 170-174). По аналогичным основаниям, также, решением № от 09.11.2017 ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области было отказано в осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером № (уведомление о приостановлении № от 09.08.2017 (том 1, л.д. 128-131); решением № от 09.11.2017 ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области было отказано в осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером № (уведомление о приостановлении № от 09.08.2017 (том 1, л.д. 10-13).

Согласно Конституции Российской Федерации, земли и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации, как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, при том пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает законных интересов других лиц; условия и порядок пользования землей определяется на основе Федерального Закона. 

В силу п.1 ст.1 Федерального закона от 24.06.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» его действие не распространяется на относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения садовые, огородные, дачные земельные участки, земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (в том числе индивидуального гаражного строительства), а также на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества. Оборот указанных земельных участков регулируется Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе, земле, как природному объекту.

В соответствии со статьей 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также, предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются "сельскохозяйственные угодья".

Виды разрешенного использования земель сельскохозяйственного назначения определены в статье 78 Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом, в соответствии со статьей 79 Земельного кодекса Российской Федерации сельскохозяйственными угодьями признаются пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения, имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Согласно п.1, 2 ч.1, ч.2 ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения и земли населенных пунктов используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Градостроительный кодекса Российской Федерации определяет градостроительное зонирование как зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов, которые включаются в правила землепользования и застройки и определяют правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков. В данных регламентах указываются виды разрешенного использований земельных участков, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны. Градостроительные регламенты, определяющие разрешенное использование земельных участков не устанавливаются для отдельных категорий земель, в том числе для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, а решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков, расположенных на землях, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами (п. п. 2, 6 ст. 1, п.3 ч.2 и ч. 6 ст.30, чч. 1, 6 ст. 36, ч. 5 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Иного федерального закона, регламентирующего использование земельных участков, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются и определяется порядок проведения зонирования территорий, не имеется, что означает невозможность изменения вида разрешенного использования земельных участков сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения и действие принципа сохранения целевого использования данных земельных участков, закрепленного подп.1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 № 683, установлено, что обеспечение продовольственной безопасности осуществляется за счет повышения плодородия почв, предотвращения истощения и сокращения площадей сельскохозяйственных земель и пахотных угодий.

Таким образом, до принятия специального законодательства о зонировании территорий для сельскохозяйственных угодий установлен особый правовой режим, имеющий целью охрану указанных земель и недопущение выведения таких земель из сельскохозяйственного оборота. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о правомерности действий государственных регистраторов, приостановивших, а затем отказавших ФИО1 в государственной регистрации изменений в сведения о видах разрешенного использования принадлежащих ему земельных участков.

Доводы ФИО1 и его представителя об отсутствии доказательств отнесения принадлежащих ему земельных участков к землям сельскохозяйственных угодий, опровергаются материалами дела, согласно которым из данных в суде пояснений представителя администрации Гусинского сельского поселения Краснинского района Смоленской области ФИО3 и представленного поселением суду Генерального плана и Правил землепользования и застройки Красновского сельского поселения Краснинского района Смоленской области следует, что земельные участки, расположенные за границами населенных пунктов, в том числе земельные участки, принадлежащие истцу ФИО1, расположены в зоне СХ-2 - зона сельскохозяйственных угодий. Изменения в Генеральном плане и Правилах землепользования и застройки Красновского сельского поселения Краснинского района Смоленской области, утвержденные решением Краснинской районной думы № от ДД.ММ.ГГГГ не коснулись земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №.

Из пояснений, данных в суде административным истцом ФИО1, следует что земельные участки с кадастровыми номерами №, №, № были сформированы из земельных долей ТсОО «Лонница» Краснинского района Смоленской области земельного участка с кадастровым номером №, расположенных по адресу: 

<

адрес>.

Появившееся при приватизации понятие "земельной доли" неразрывно связано понятием "сельскохозяйственных угодий".

Эти же выводы подтверждаются ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", согласно которой земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу этого Федерального закона является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, за административным истцом государством признано право собственности на участки сельскохозяйственных угодий. Иного суду не представлено.

При этом, судом при вынесении решения не могут быть приняты во внимание вышеупомянутые постановления администрации Красновского сельского поселения Краснинского района Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №№, №, №, которыми был изменен вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами №, № № по следующим основаниям. 

Статья 7 Федерального закона от 21.12.2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую", содержит закрытый перечень оснований для перевода земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию.

Особенности перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов путем включения земельного участка в границы населенного пункта либо исключения из границ населенного пункта предусмотрены статьей 4.1 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", и в частности, допускается включение земельных участков в границы населенного пункта с одновременным установлением либо изменением вида разрешенного использования.

Согласно ч.10 ст. 35 и ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, зоны сельскохозяйственного использования (в том числе, зоны сельскохозяйственных угодий), а также зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения, могут включаться в состав территориальных зон, устанавливаемых в границах населенных пунктов. На земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ этой территориальной зоны, распространяется действие градостроительного регламента.

Изложенное, с учетом правил положений п.2 ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации, позволят сделать вывод о том, что земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения, гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и личного подсобного хозяйства, гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства, могут включаться в состав указанных территориальных зон в границах населенных пунктов в результате перевода этих земельных участков в иную категорию - "земли населенных пунктов".

Включение указанных земельных участков в границы населенного пункта с одновременным установлением либо изменением вида разрешенного использования может осуществляться в порядке части 1 и части 2 ст. 4.1 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".

Однако, до перевода земель в другую категорию в действующем законодательстве отсутствуют основания для изменения вида разрешенного использования земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, а также, земельных участков сельскохозяйственного назначения, предоставленных для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства, крестьянского (фермерского) хозяйства и личного подсобного хозяйства гражданам и их объединениям.

Из вышеприведенных правовых норм следует, что изменение вида разрешенного использования земельных участков, в том числе, отнесенных к категории "земли сельскохозяйственного назначения", не допускается без изменения категории земельного участка. Следовательно, внесение изменений в государственный кадастр недвижимости в части изменения вида разрешенного использования земельных участков, отнесенных к категории "земли сельскохозяйственного назначения", недопустимо без изменения категории земельного участка.

Доводы административного истца ФИО1 о том, что по другим земельным участкам, относящимся к землям сельскохозяйственного назначения, Росреестром был произведен государственный учет изменений вида разрешенного использования, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку действующее законодательство не позволяет муниципальным органам власти под видом изменения разрешенного использования земель фактически изменять категорию земель.

Аналогичная по своему содержанию правовая позиция изложена и в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2013 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 04.06.2014 года. Кроме этого, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении № 1295-О от 23 июня 2015 года, следует, что законоположения, направленные на создание нормативной основы для регулирования земельных отношений, в том числе, на реализацию принципа деления земель по целевому назначению на категории и на сохранение сельскохозяйственных земель, сами по себе конституционные права граждан не нарушают.

Таким образом, учитывая, что вышеуказанные решения приняты в рамках предоставленной административному ответчику законом компетенции, порядок принятия оспариваемых решений соблюден, основания для принятия оспариваемых решений имелись, содержание оспариваемых решений соответствуют нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. При этом, суд полагает, что права административного истца действиями ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области не нарушены. В связи с чем, суд считает, что заявленные административные исковые требования ФИО1 к ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области о признании незаконными решений об отказе в учете изменений объекта недвижимости и возложении обязанности на проведение государственного кадастрового учета изменений вида разрешенного использования земельных участков, удовлетворению не подлежат.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 114 КАС РФ с административного истца в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 900 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области об оспаривании отказов по проведению государственного кадастрового учета по изменению вида разрешенного использования в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № и обязании осуществить действия по проведению государственного кадастрового учета, отказать.

Взыскать с ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в доход федерального бюджета в размере 900 рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Смоленский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Краснинский районный суд Смоленской области.

Судья Н.И. Вдовина