Административное дело № 2а-139/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Преображенская 25 июля 2018 года

Киквидзенский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Клиновской О.В., единолично, 

при секретаре судебного заседания Хасии И.Т., 

с участием административного истца - заместителя прокурора Киквидзенского района Волгоградской области Кобзевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в станице Преображенской Киквидзенского района Волгоградской области административное дело по административному иску 

прокурора Киквидзенского района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации З... сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению нарушений требований законодательства о муниципальном жилищном контроле,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Киквидзенского района обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц к Администрации З... сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области с административным иском о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению нарушений требований законодательства о муниципальном жилищном контроле, обосновав требования следующим. 

Прокуратурой Киквидзенского района 09.06.2018 года проведена проверка соблюдения должностными лицами З... сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области законодательства в жилищно-коммунальной сфере и законодательства о муниципальном жилищном контроле. 

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

В силу требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" с 01.07.2017 года обязанность размещать информацию в системе, в том числе, возложена на органы местного самоуправления. 

Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определён адрес официального сайта ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru 

На основании п. 4 ч. 1 ст. 6, п. 1 ч. 16 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" в системе должны размещаться, в том числе, информация об уполномоченных органах, осуществляющих государственный жилищный надзор, и об уполномоченных органах, осуществляющих муниципальный жилищный контроль.

Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в ГИС ЖКХ утверждены совместным Приказом Минкомсвязи России, Минстроя России № 74/114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава информации, сроков и периодичности размещения поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Разделом 6 данного Приказа утвержден состав информации, подлежащей размещению в системе органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 1 указанного раздела подлежит размещению информация об органах местного самоуправления, наделенных полномочиями на размещение информации в системе, в том числе об органах местного самоуправления, уполномоченных на проведение муниципального жилищного контроля, а именно подлежит размещению код ОКТМО муниципального образования, на территории которого орган жилищного контроля осуществляет полномочия, потовый адрес органа жилищного контроля, режим работы органа жилищного контроля, информация о приеме граждан в органе жилищного контроля: адрес места приема граждан, номер контактного телефона, адрес официального сайта органа жилищного контроля в сети «Интернет». 

В силу требований ч.ч. 1.1, 3 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации уполномоченные органы местного самоуправления отдельными полномочиями по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального жилищного контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц (за исключением региональных операторов), индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения плановых и внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 настоящей статьи. К отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора в отношении деятельности региональных операторов, организацией и проведением их проверок, применяются положения указанного Федерального закона с учетом особенностей, предусмотренных частью 4.3 ст. 20 ЖК РФ.

Как следует из п.п. 1.1, 4 ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" к полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относятся, в том числе, организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления, осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий.

В силу требований ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" осуществляют информирование об организации и проведении муниципального контроля.

При проведении проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства по состоянию на 09.06.2018 администрацией Завязенского сельского поселения на официальном сайте ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не размещена информация об органе местного самоуправления, уполномоченном на проведение муниципального жилищного контроля, а именно код ОКТМО муниципального образования, на территории которого орган жилищного контроля осуществляет полномочия, почтовый адрес органа жилищного контроля, режим работы органа жилищного контроля, информация о приеме граждан в органе жилищного контроля: адрес места приема граждан, номер контактного телефона, адрес официального сайта органа жилищного контроля в сети «Интернет». 

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных неопределенного круга лиц.

Прокурор Киквидзенского района обращается в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц в связи с нарушением их прав на открытость, прозрачность и общедоступность информации, содержащейся в системе, в целях устранения дискриминационный доступ к такой информации и к системе, в том числе слабовидящих лиц (ст. 4 Федерального закон от 21.07.2014 N 209-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства").

Прокурор в исковом заявлении просит суд признать бездействие администрации З... сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области в части неразмещения на официальном сайте ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации об органе местного самоуправления, уполномоченном на проведение муниципального жилищного контроля, незаконным. Обязать администрацию З... сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области разместить на официальном сайте ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информацию об органе местного самоуправления, уполномоченном на проведение муниципального жилищного контроля, в объеме, предусмотренном разделом 6 совместного Приказа Минкомсвязи России, Минстроя России № 74/114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава информации, сроков и периодичности размещения поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

В судебном заседании заместитель прокурора Кобзева О.В. административные исковые требования поддержала в полном объёме. 

От представителя административного ответчика – Администрации З... сельского поселения Киквидзенского муниципального района главы К.Т.Н. поступило письменное заявление о рассмотрении настоящего дела в отсутствие представителя Администрации, с административными исковыми требованиями согласна. Настоящее заявление приобщено к материалам дела. С учётом изложенного, в соответствии с требованиями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит возможным рассмотрение дела без участия представителя административного ответчика.

Проверяя обоснованность административных исковых требований, заявленных прокурором Киквидзенского района, судом не установлено обстоятельств, являющихся основаниями для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу ч. 3 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В силу требований статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

На основании ст. 65 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Признание стороной обстоятельств может быть изложено в устной или письменной форме. Факт достижения сторонами соглашения по обстоятельствам или признания стороной обстоятельств, а также содержание сделанного в устной форме признания стороной обстоятельств заносится в протокол судебного заседания и удостоверяется подписями сторон или подписью стороны. Заявления о достижении сторонами соглашения по обстоятельствам, а также изложенное в письменной форме признание стороной обстоятельств приобщается к материалам административного дела.

Если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.

По настоящему административному делу признание административного иска административным ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем суд принимает признание представителем административного ответчика – Администрации З... сельского поселения Киквидзенского муниципального района К.Т.Н. административного иска прокурора Киквидзенского района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации З... сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению нарушений требований законодательства о муниципальном жилищном контроле. 

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков (пп. 19 в ред. Федерального закона от 27.12.2009 № 374-ФЗ).

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 177, 179-180 КАС РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Киквидзенского района Волгоградской области – удовлетворить.

Признать бездействие администрации З... сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области в части не размещения на официальном сайте ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации об органе местного самоуправления, уполномоченном на проведение муниципального жилищного контроля, незаконным. 

Обязать администрацию З... сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области разместить на официальном сайте ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информацию об органе местного самоуправления, уполномоченном на проведение муниципального жилищного контроля, в объеме, предусмотренном разделом 6 совместного Приказа Минкомсвязи России, Минстроя России № 74/114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава информации, сроков и периодичности размещения поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Киквидзенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Судья Киквидзенского районного суда Клиновская О.В. 

Решение изготовлено в совещательной комнате собственноручно с использованием компьютерной техники.

Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2018 года.

Судья Клиновская О.В.