Дело № 2а- 105/17

Решение

Именем Российской Федерации

г. Калач 02 февраля 2017 г.

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Соляной И.В. 

при секретаре Шапошниковой Т.В., 

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Калачеевского районного суда Воронежской области административное дело по административному иску инспекции ФНС России № 9 по Воронежской области к ФИО1 о взыскании пени по транспортному налогу, 

решил:

Административный истец - инспекции ФНС России № 9 по Воронежской области обратилась с административным иском к ФИО1, в котором просила взыскать 707 руб. 68 коп пени на недоимку по транспортному налогу.

Свои требования истец мотивировал положениями ст. 57 Конституции РФ, ст. 23, 48,85, 356, 357, 363 НК РФ.

Указаны фактические обстоятельства дела: ответчику принадлежали транспортные средства в ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>, рег. № № и 

<

данные изъяты>., рег. № №.

Была исчислена сумма налога за 8 месяцев ДД.ММ.ГГГГ., которая составила 7750 руб. 

Налогоплательщику было направлено уведомление №, в котором в срок до ДД.ММ.ГГГГ было предложено уплатить указанную сумму налога. 

Однако, налогоплательщик предписанную законом обязанность по мнению административного истца не выполнил и на указанную сумму за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была начислена пеня в сумме 707 руб. 68 коп.

Как указывает истец в соответствии со ст. 69 т 70 НК РФ в целях досудебного урегулирования спора, в адрес административного ответчика были направлены требования, датированные ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Затем административный истец обратился в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, который был вынесен за № 2-а-743/2016 г. от 05.12.2016 г., а затем отменен определением мирового судьи судебного участка № 2 в Калачеевском судебном районе Воронежской области от 12.12.2016 г.

Административный истец не направил в судебное заседание представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями, об отложении дела не просил.

Административный ответчик ФИО1 требования иска не признала, суду сообщила, что ранее апелляционным определением Калачеевского районного суда от 06.06.2012 г. было отказано во взыскании транспортного налога на сумму 7 750 руб., в связи с чем, она не обязана уплачивать пеню.

Изучив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

С настоящим административным иском налоговый орган обратился в установленный законом срок. 

В соответствии со статьями 356-363 НК РФ и Законом Воронежской области от 27.12.2002 N 80-ОЗ (ред. от 02.03.2016) "О введении в действие транспортного налога на территории Воронежской области" установлена обязанность юридических и физических лиц по уплате транспортного налога в порядке и сроки, установленными данными нормативными актами.

Кроме того в соответствии со статьей 357 НК РФ плательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения (статья 358НКРФ).

У налогоплательщика ФИО1 действительно имелась недоимка по транспортному налогу за 2008 г., однако, решением мирового судьи судебного участка № 2 Калачеевского района Воронежской области от 29.03.2012 г. было отказано во взыскании данного налога в связи с пропуском срока исковой давности. Данное решение было оставлено без изменения апелляционным определением районного суда от 06.06.2012 г.

Согласно п. 1 ст. 75 НК РФ, пеней признается установленная настоящей стать денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

Исходя из смысла указанной нормы, пеня как финансовая ответственность неплательщика, подлежит взысканию и плате в случае, если имеет место неисполненное основное обязательство. В силу, если данное основное обязательство не подлежит исполнению, то и ответственность в виде пени к налогоплательщику не применяется. 

Кроме того, истцом не представлено суду доказательств получения административным ответчиком налоговых уведомлений об уплате пени.

Сама административный ответчик отрицает факт получения ею налоговых уведомлений, признавая только получение в ДД.ММ.ГГГГ. требования об уплате налога на сумму 7750 руб.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы. 

Таким образом, при рассмотрении административного дела о взыскании обязательных платежей, суд обязан проверить соблюдение налоговым органом процедуры и сроков взыскания недоимки. 

Пунктами 2 - 4 ст. 52 Налогового кодекса РФ установлено, что в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. В налоговом уведомлении должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, расчет налоговой базы, а также срок уплаты налога. В налоговом уведомлении могут быть указаны данные по нескольким подлежащим уплате налогам. Налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. 

В силу пункта 4 статьи 57 Налогового кодекса РФ в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления. 

Согласно п. 3 ст. 363 Налогового кодекса РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. 

Таким образом, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления. При этом налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в уведомлении (п. 4 ст. 57, п. 6 ст. 58 НК РФ). 

Согласно п.1 ст.72 Налогового кодекса РФ пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии с п.1 п.2 ст.75 Налогового кодекса РФ пеней признается установленная этой статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. 

Согласно п. п. 3, 5 ст. 75 Налогового кодекса РФ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

С учетом положений вышеуказанных норм, суд приходит к выводу, что обязанность по уплате пеней является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате недоимки. Пени подлежат принудительному взысканию в том же порядке, что и задолженность, на которую они начислены. Разграничение процедуры взыскания недоимки и процедуры взыскания пеней недопустимо, поскольку дополнительное обязательство не может существовать отдельно от главного. 

Учитывая характер спорных правоотношений, суд обязан проверить соблюдение налоговым органом срока для обращения в суд с требованиями о взыскания пеней; кроме того суд обязан проверить, не утрачена ли возможность взыскания основной задолженности, на которую начислены пени, поскольку пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате задолженности, возможность взыскания которой утрачена. 

Тогда как исходя из существа и предмета спора, бремя доказывания направления налоговых уведомлений в адрес налогоплательщика лежит именно на налоговом органе. Однако доказательств, достоверно свидетельствующих о принятии им мер по соблюдению законодательства о налогах и сборах, в материалы дела не представлено. 

Поскольку налоговый орган не представил доказательств направления ФИО1 налогового уведомления об уплате пени на транспортный налог за спорный период, а также не представил самих налоговых уведомлений, то у административного ответчика ФИО1 не возникло публично –правовой обязанности уплатить пеню на транспортный налог за период, указанный в иске. 

В удовлетворении административного иска надлежит отказать в полном объеме. Поскольку административный истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, то расходы по государственной пошлине не взыскиваются.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 293 КАС РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении административного иска инспекции ФНС России № 9 по Воронежской области к ФИО1 о взыскании пени по транспортному налогу по состоянию на 31.10.2013 г.

Мотивированное решение будет изготовлено 06.02.2017 г. 

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья И.В.Соляная