Дело №а-1250/2025

УИД 05RS0№-23

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 марта 2025 года 

<

адрес>

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Джамалдиновой Р.И.,

при секретаре судебного заседания Ахмедовой Х.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации ГО «

<

адрес>», Управлению имущественных отношений 

<

адрес> о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, обязании утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации ГО «

<

адрес>», Управлению имущественных отношений 

<

адрес> с требованиями:

о признании незаконным решения Управления имущественных отношений Администрации ГО «

<

адрес>», выраженного в письменном ответе № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории;

об обязании Администрации ГО «

<

адрес>» и Управления имущественных отношений 

<

адрес> утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленную в отношении земельного участка, расположенного по адресу: РД, 

<

адрес>, ПГСК «Сигнал», участок №.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является членом ПГСК «Сигнал», в котором ему предоставлен гараж №. В целях приобретения в собственность земельного участка, на котором расположен данный гараж, ФИО1 обратилась в Администрацию ГО «

<

адрес>» с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, однако решением, выраженным в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ, в утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: РД, 

<

адрес>, ПГСК «Сигнал», участок №, отказано в связи с отсутствием необходимых документов. Полагая, что оспариваемое решение является незаконным, необоснованным и нарушает его права и законные интересы, ФИО1 обратилась в суд с изложенными выше требованиями.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о судебном разбирательстве, в судебное заседание не явились и об уважительных причинах неявки суду не сообщали. В поступившем в суд письменном заявлении представитель административного истца Р. А.Р. просил рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каспийского городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kaspiyskiy.dag.sudrf.ru) в соответствии с требованиями части 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть настоящее административное дело без участия не явившихся лиц.

Изучив материалы административного дела и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями п. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно п. 1 ст. 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

На основании п. 2 ст. 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ до ДД.ММ.ГГГГ 2 гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей (пп. 1);

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение (пп. 2).

В заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка, указанного в пункте 2 настоящей статьи, заявитель отдельно указывает, что гараж возведен до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (п. 4 ст. 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ).

Согласно п. 5 ст. 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ в случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются документ о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать, и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя.

В случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов:

заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг (абз. 3 п. 5 ст. 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ);

документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (абз. 4 п. 5 ст. 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ).

В соответствии с п. 6 ст. 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются:

документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям (абз. 2 п. 6 ст. 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ);

решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либо иной документ, устанавливающий такое распределение, и (или) документ, выданный гаражным кооперативом, подтверждающий выплату таким гражданином пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, и (или) подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом или указанным гражданином (абз. 3 п. 6 ст. 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ);

схема расположения земельного участка (в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать);

документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя);

выписка из единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе, членом которого является заявитель.

В случае отсутствия у гражданина одного из документов, указанных в абзаце втором или третьем настоящего пункта, вместо данного документа к заявлению могут быть приложены один или несколько документов, предусмотренных абзацами третьим и четвертым пункта 5 настоящей статьи.

В случае, если заявителем не представлена выписка из единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее в настоящей статье - уполномоченный орган), не вправе требовать указанный документ от заявителя и самостоятельно запрашивает необходимые сведения с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные абзацами вторым и третьим настоящего пункта, если ранее они представлялись иными членами гаражного кооператива.

В силу п. 10 ст. 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ не допускается требовать от заявителя иные документы, за исключением документов, предусмотренных настоящей статьей.

При этом на отношения, регулируемые п. 2 ст. 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ, не распространяются положения подпункта 4 пункта 3 статьи 11.3, подпункта 6 пункта 1, пунктов 2, 10, 10.1 статьи 39.15, подпунктов 8, 14 и 20 статьи 39.16, подпункта 4 пункта 1 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации (п. 3 ст. 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ).

В соответствии с требованиями ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов осуществляется в следующем порядке: подготовка схемы расположения земельного участка; подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка; принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса (подпункты 1-3 п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ).

На основании п. 3 ст. 39.15 ЗК РФ в течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Согласно п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

На основании п. 17 ст. 39.15 ЗК РФ решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

Как установлено п. 11 ст. 39.15 ЗК РФ, в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка, решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на утверждение схемы его расположения. В этом случае обязательным приложением к решению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, направленному заявителю, является схема расположения земельного участка.

Согласно п. 1 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Пунктами 3, 4 статьи 11.10 ЗК РФ предусмотрено, что подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

В силу требований п. 12 ст. 11.10 ЗК РФ форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 13. ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пункт 16 статьи 11.10 ЗК РФ содержит перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка. Ими являются: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи (п.п. 1); полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек (п.п. 2); разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (п.п. 3); несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории (п.п. 4); расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п.п. 5); разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (п.п. 6).

На основании ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Вступившим в законную силу решением Каспийского городского суда РД от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № удовлетворены исковые требования ФИО1 к Администрации ГО «

<

адрес>» и ПГСК «Сигнал». Постановлено признать право собственности ФИО1. на гараж, расположенный по адресу: РД, 

<

адрес>, ПГСК «Сигнал», №.

Вышеуказанным решением суда установлено, что ФИО1 является членом ПГСК «Сигнал», в котором ему был предоставлен гараж №. При этом справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной председателем правления ПГСК «Сигнал», подтверждается, что у ФИО1 не имеется задолженности по выплате паевых взносов за гараж №, предоставленный ему как члену кооператива, паевой взнос выплачен в полном объеме.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) ФИО1 на праве собственности принадлежит гараж площадью 28 кв.м., расположенный по адресу: РД, 

<

адрес>, ПГСК «Сигнал», №, кадастровый №, год постройки гаража – 1995. 

Представленной в материалы дела схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории предусмотрено образование земельного участка площадью 29 кв.м. по адресу: РД, 

<

адрес>, ПГСК «Сигнал», участок №.

Как следует из неопровергнутых разъяснений административного истца, ФИО1 обратился в Администрацию ГО «

<

адрес>» с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, подготовленной в целях реализации права на приобретение в собственность земельного участка по основаниям, предусмотренным ст. 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно приведенному в заявлении перечню документов к заявлению приложены: доверенность представителя, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, членская книжка, выписка из ЕГРН на гараж, решение Каспийского городского суда РД от ДД.ММ.ГГГГ, топографическая съемка земельного участка.

Письменным ответом Администрации ГО «

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сообщается о невозможности рассмотрения заявления по существу в связи с отсутствием необходимых документов, предусмотренных пунктами 4 – 6 статьи 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а именно документов, предусмотренных абзацами 3 и 4 пункта 5, абзацем 3 пункта 6 указанной статьи.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1); соблюдены ли сроки обращения в суд (п. 2); соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (п. 3); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (п. 4).

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении. При этом суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия. Например, при недоказанности обстоятельств, указанных в оспариваемом решении органа государственной власти и послуживших основанием для его принятия, суд не вправе отказать в признании такого решения незаконным, ссылаясь на наличие установленных им иных оснований (обстоятельств) для принятия подобного решения.

В соответствии с п. 10 ст. 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ не допускается требовать от заявителя иные документы, кроме предусмотренных данной статьей, при этом п. 19 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ установлено, что не допускается требовать от заявителя согласования схемы расположения земельного участка, а также предоставления документов, не предусмотренных Земельным кодексом РФ.

По смыслу п.п. 1-3 ст. 39.15 ЗК РФ, п. 3 ст. 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ непредставление заявителем необходимых документов, предусмотренных статьей 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ и Земельным кодексом РФ, является основанием для возвращения заявления заявителю, но не предусматривает принятия уполномоченным органом решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, либо об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка. 

Письменный ответ Управления имущественных отношений Администрации ГО «

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит указаний на принятие решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, образуемого по адресу РД, 

<

адрес>, ПГСК «Сигнал», №. На основании п. 3 ст. 39.15 ЗК РФ заявителю сообщается о невозможности рассмотрения заявления ввиду отсутствия необходимых документов, предусмотренных п.п. 4, 5 статьи 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ.

Поскольку гараж № в ПГСК «Сигнал» предоставлен ФИО1 как члену потребительского гаражно-строительного кооператива, в рассматриваемом случае к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка необходимо прилагать документы, предусмотренные п. 6 ст. 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ.

В соответствии с пунктами 5, 6 ст. 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ, предоставление документов, предусмотренных абзацами 3, 4 п. 5 ст. 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ является обязательным для заявителя исключительно в случае отсутствия документов, указанных в абзацах 2, 3 п. 6 ст. 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ. В иных случаях отсутствие таких документов не может является основанием для возвращения заявления без рассмотрения.

При этом заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные абзацами вторым и третьим настоящего пункта, если ранее они представлялись иными членами гаражного кооператива (абз. 9 п. 6 ст. 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ).

Как следует из материалов дела, к заявлению ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории приложены документы, подтверждающие выплату паевого взноса за гараж № в ПГСК «Сигнал», и факт осуществления строительства гаража указанным кооперативом.

В то же время административным ответчиком не представлено каких-либо относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих об отсутствии документов, перечень которых приведен в приложении к заявлению ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка, а также наличие предусмотренных законом условий, обусловливающих обязанность заявителя представить документы, указанные в абзацах 3, 4 п. 5 ст. 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ.

Таким образом, содержание оспариваемого решения не соответствует требованиям нормативно-правовых актов, регулирующих спорные правоотношения и устанавливающих порядок принятия такого решения.

Поскольку немотивированный отказ в рассмотрении заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка ведет к нарушению прав и законных интересов административного истца, суд признает административные исковые требования в части требований о признании незаконным решения Управления имущественных отношений Администрации ГО «

<

адрес>», выраженного в письменном ответе № от ДД.ММ.ГГГГ, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав.

Основываясь на принципе разделения властей, установленном статьей 10 Конституции Российской Федерации, суд, в общем случае, не вправе подменять собой иные органы власти и принимать в рамках осуществления судебного контроля решения, принятие которых отнесено к их исключительной компетенции.

В рассматриваемом случае в соответствии с действующим законодательством принятие окончательного решения об утверждении схемы расположения земельного участка входит в исключительную компетенцию органа местного самоуправления, в связи с чем суд полагает чрезмерным понуждение административного ответчика принять такое решение в судебном порядке.

При таких условиях, поскольку оспариваемое решение Управления имущественных отношений Администрации ГО «

<

адрес>» об оставлении без рассмотрения заявления ФИО1 признано судом незаконным, суд полагает необходимым в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца обязать административных ответчиков повторно рассмотреть ранее поданное заявление ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной в отношении земельного участка, расположенного по адресу: РД, 

<

адрес>, ПГСК «Сигнал», участок №, в целях приобретения в собственность земельного участка по основаниям, предусмотренным ст. 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления имущественных отношений Администрации ГО «

<

адрес>», выраженное в письменном ответе № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в рассмотрении заявления ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной в отношении земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ПГСК «Сигнал», участок №.

Обязать Администрацию ГО «

<

адрес>» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке повторно рассмотреть ранее поданное заявление ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной в отношении земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ПГСК «Сигнал», участок №, в целях приобретения в собственность земельного участка по основаниям, предусмотренным ст. 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В удовлетворении остальной части административных исковых ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня изготовления в окончательной формулировке путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд Республики Дагестан.

Председательствующий: Р.И. Джамалдинова

Решение отпечатано в совещательной комнате.