Дело №2-1670/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2017 года г. Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Панфилова А.А., 

при секретаре Елизаровой А.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 А,О. к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района РТ об обязании заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов, а так же по встречному исковому заявлению Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района к А.О. о признании постройки самовольной, обязании осуществить снос объекта незавершенного строительства, прекращении записи о праве собственности на объект незавершенного строительства,

установил

ФИО1 обратился в Зеленодольский городской суд с исковым заявлением к Исполнительному комитету ЗМР РТ об обязании заключить с истцом договор аренды земельного участка без проведения торгов сроком на три года для завершения строительства. Просит предоставить в аренду земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером №

В обоснование иска указано, что истцу на праве аренды принадлежал земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>. На данном земельном участке имеется незавершенный строительством объект со степенью готовности 30%. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ИК Айшинского сельского поселения с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду для завершения строительства жилого дома. Однако МУ «ПИЗО ЗМР» РТ отказало в удовлетворении заявления в связи с отсутствием документов, подтверждающих расположение на земельных участках объектов недвижимости, что, по мнению истца, является незаконным. В связи с изложенным, истец вынужден обратиться суд.

Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района РТ обратился со встречным исковым заявлением, в котором просит признать самовольной постройкой объект незавершенного строительства - недостроенный жилой дом с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: РТ, 

<

адрес>; обязать ФИО1 осуществить за свой счет снос самовольной постройки - объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> течение 30 календарных дней с даты вступления настоящего решения в законную силу; прекратить в ЕГРП запись о праве собственности за ФИО1 на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>. 

В обоснование встречного иска указано, что решением Зеленодольского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ был признан недействительным. Незавершенный объект строительства является самовольной постройкой, к тому же расположен в охранной зоне Волжско-камского государственного природного биосферного заповедника. ФИО1 не был признан добросовестным приобретателем и знал о нарушении норм действующего законодательства при заключении договора аренды.

Представитель истца по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении. Встречные исковые требования не признал, пояснил, что объект незавершенного строительства не является самовольной постройкой, поскольку участок был предоставлен ответчиком истцу по договору аренды, который был признан недействительным лишь решением суда, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в то время как строительство на земельном участке истец производил в тот период, когда и истец, и ответчик исходили из действительности договора аренды, исполняли его, а ответчик согласовал строительство и градостроительную документацию. 

Представитель ответчика ИК ЗМР РТ ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования не признала, пояснив, что на земельный участок наложено обременение, и он находится в охранной зоне. Право собственности на объект незавершенного строительства за истцом в ЕГРП не зарегистрировано. Договор аренды земельного участка, в период действия которого лицо возводило строение, был признан недействительным решением суда. На встречных исковых требованиях настаивала, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подп. 10 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

В соответствии с подп. 2 п.5 ст. 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, установлен Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12 января 2015 года N 1.

Пунктом 33 указанного Перечня предусмотрено, что право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства. Вместе с тем при отсутствии зарегистрированного права собственности на данный объект, заявитель представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на здание, сооружение.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства жилого дома, по договорам аренды, заключенным до 1 марта 2015 года, т.е. до введения в действие изменений в Земельный кодекс РФ, предоставляется право на приобретение земельного участка в аренду однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

В судебном заседании установлено следующее.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ИК ЗМР и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка № № согласно которому последнему в аренду был передан земельный участок, площадью 1500 кв.м., из земель: земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> для индивидуального жилищного строительства. Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-11). 

Решением Зеленодольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ договор № № от 20.06.2012признан недействительным. Земельный участок у ФИО1 подлежал изъятию (л.д.16-31).

ДД.ММ.ГГГГ ИК ЗМР РТ истцу выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер земельного участка № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 65). 

Из пояснений представителя истца и материалов дела следует, что на указанном земельном участке имеется объект незавершенного строительства, общая площадь застройки 269 кв.м., степень готовности 30%, адресом местонахождения объекта является 

<

адрес>. (л.д. 34-46). Право собственности истца на указанный незавершенный строительством жилой дом не зарегистрировано.

МУ «ПИЗО ЗМР» в ответ на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о заключении договора аренды на новый срок направил отказ, обосновав его тем, что заключение договора невозможно ввиду отсутствия у заявителя правоустанавливающих документов на объект недвижимости, расположенный на испрашиваемом земельном участке (л.д. 53). 

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на однократное заключение договора аренды без проведения торгов для завершения строительства данного объекта. 

Доводы ответчика об отсутствии у истца прав на земельный участок в связи с признанием недействительными договора аренды, суд не может принять во внимание, поскольку истец на момент заключения договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, при получении разрешения на строительство индивидуального жилого дома действовал добросовестно. Объект незавершенного строительства поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, т.е. существовал до признания договора аренды недействительным(л.д.34).

Довод о том, что истцу для заключения договора аренды необходимо предоставить правоустанавливающие документы на объект недвижимости, расположенный на испрашиваемом земельном участке суд также отклоняет, поскольку Перечнем документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, установленным Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1, предъявление такого документа не предусмотрено в качестве обязательного, в случае, если право собственности заявителя на объект недвижимого имущества либо на объект незавершенного строительства, расположенных на испрашиваемом земельном участке, не зарегистрировано в установленном законом порядке (пункт 33).

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что исковые требование ФИО1 об обязании заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов подлежат удовлетворению.

Встречные исковые требования Исполнительного комитета ЗМР РТ о признании постройки самовольной, обязании осуществить снос объекта незавершенного строительства, прекращении записи о праве собственности на объект незавершенного строительства удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно ч.1,2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В обоснование встречного иска указано, что строительство было произведено истцом на земельном участке, не отведенном для этих целей.

Суд не может принять данный довод истца, поскольку он опровергается материалами дела.

Как ранее было указано, ДД.ММ.ГГГГ между сторонами был заключен договор аренды земельного участка № № по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером № Из содержания договора следует, что земельный участок предоставлен для индивидуального жилищного строительства (л.д. 8-11). 

Объект незавершенного строительства не может быть признан самовольной постройкой, ввиду последующего признания недействительным договора аренды земельного участка, поскольку строительство на земельном участке осуществлялось в период, когда стороны исходили из действительности договора аренды, и ИК ЗМР РТ в свою очередь согласовал строительство и градостроительную документацию. 

Довод ответчика о том, что незавершенный строительством объект является самовольной постройкой, поскольку возведен на территории Волжско-Камского государственного природного заповедника, является несостоятельным. В силу пункта 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности государственными природными заповедниками и национальными парками (за исключением случаев, предусмотренных статьей 95 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 4 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки и памятники природы на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах создаются охранные зоны.

В границах этих зон запрещается деятельность, оказывающая негативное воздействие на природные комплексы особо охраняемых природных территорий. Границы охранных зон должны быть обозначены специальными информационными знаками. Земельные участки в границах охранных зон у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются и используются ими с соблюдением установленного для этих земельных участков особого правового режима.

Из содержания указанной нормы следует, что законодательство не содержит запрета на предоставление гражданам в собственность или аренду земельных участков, расположенных в охранных зонах заповедников, а лишь ограничивает в использование данных земельных участков, чтобы предотвратить негативное воздействие на природные комплексы особо охраняемых природных территорий и устанавливает для этих земельных участков особый правовой режим.

Требование Исполкома ЗМР РТ о прекращении записи о праве собственности на объект незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, поскольку право собственности на объект незавершенного строительства за ФИО1 не зарегистрировано.

На основании ст. 222 ГК РФ, ст. 39.6, 39.20 ЗК РФ, Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации", и руководствуясь ст. 56, 98, 194-199, ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района РТ заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> на срок 3 года для завершения строительства без проведения торгов.

Отказать в удовлетворении встречных исковых требований Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района к ФИО1 о признании самовольной постройкой объект незавершенного строительства - недостроенный жилой дом с кадастровым номером №, обязании осуществить снос объекта незавершенного строительства, прекращении записи в ЕГРН о праве собственности на объект незавершенного строительства.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ с 12 июня 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение 1 месяца, начиная с 12 июня2017 г.

Судья: