Дело № 2-3012/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2018 года г. Владивосток

Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе: 

председательствующего судьи Крамаренко Ю.П

при секретаре Перковой Т.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ПИП к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Первореченскому району г. Владивостока Приморского края о признании незаконным решения о распоряжении средствами материнского капитала, возложении обязанности 

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с вышеназванным иском указав в обоснование, что решением ГУ-УПФ РФ по Первореченскому району г. Владивостока, изложенным в уведомлении об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью) средств материнского (семейного) капитала от 04.04.2018 г. №90, а также в письме от 05.04.2018 г. № 09/4617 ей было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от 05.03.2018 г. на улучшение жилищных условий в счет компенсации затрат на строительство индивидуального жилого дома с привлечением подрядчика. Основанием к отказу послужило осуществление строительства с участием подрядной организации (договор от 20.05.2016 г. № 001 с ООО «Строительная компания «Комфорт-ДВ»). Истцом была соблюдена процедура подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, предоставлены все необходимые документы. Просит суд признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ по Первореченскому району г. Владивостока Приморского края, изложенное в уведомлении об отказе в удовлетворении заявления истца о распоряжении средствами (часть) средств материнского (семейного) капитала от 04.04.2018 г. № 90; признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ по Первореченскому району г. Владивостока Приморского края, изложенное в письме от 05.04.2018 г. № 09/4617 об отказе в удовлетворении заявления истца о распоряжении средствами (частью) средств материнского (семейного) капитала от 04.04.2018 г. № 90; обязать ГУ-УПФ РФ по Первореченскому району г. Владивостока Приморского края принять решение об удовлетворении заявления истца о распоряжении средствами (частью) средств материнского (семейного) капитала от 05.03.2018 г. № 90. 

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал. 

Представитель ГУ-УПФ РФ по Первореченскому району г. Владивостока Приморского края возражала против удовлетворения заявленных требований на основании доводов, изложенных в письменном отзыве. 

Выслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела, давая оценку всем доказательствам в их совокупности суд полагает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

ПИП. и ПИД. состоят в зарегистрированном браке, что подтверждается свидетельством о заключении брака I №.

ПИП. и ПИД имеют троих несовершеннолетних детей – ПДИ., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ПВИ., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ПГИ., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении.

05 декабря 2013 года на основании решения ГУ-УПФ РФ по Первореченскому району г. Владивостока Приморского края истцу выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия и номер сертификата МК-5 0889091.

Согласно справке ГУ-УПФ РФ по Первореченскому району г. Владивостока от 06.03.2018 объем средств материнского капитала истца на 01.01.2018 составляет 433 026 руб. 

05.03.2018 ПИП. обратилась с заявлением в УПФ о распоряжении средствами материнского капитала на компенсацию затрат на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства. К заявлению были приобщены: паспорт гражданина РФ, паспорт гражданина РФ, свидетельство о браке, СНИЛС, документ, подтверждающий наличие у лица, получившего сертификат банковского счета, обязательство лица, в чью собственность оформлено жилое помещение, свидетельство о праве собственности на объект индивидуального жилищного строительства, выписка из ЕГРП о праве собственности на земельный участок.

04.04.2018 г. ГУ-УПФ РФ по Первореченскому району г. Владивостока Приморского края принято решение № 90 об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 8 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Как видно из письма ГУ-УПФ РФ по Первореченскому району г. Владивостока Приморского края от 05.04.2018 г. Основанием к отказу послужило строительство жилого дома по договору подряда от 20.05.2016 г. № 001 с ООО Строительная компания «Комфорт-ДВ». 

Ссылаясь на подпункт 2 пункта 1 статьи 10 Федерального законп от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ) ответчик указал, что компенсация на строительство индивидуального жилого дома выплачивается только в том случае, если строительство (реконструкция) объекта ИЖС производятся своими силами без привлечения подрядных организаций. 

Между тем позиция ответчика основана на неверном толковании положений подпунктов 1 и 2 пункта 1 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ, а отказ противоречит подпункту 1 пункта 1 данной статьи. 

В силу статей 7, 38 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства. К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ) предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

В подпункте 1 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ указано, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В силу пункта 2 части 1 статьи 10 вышеуказанного Федерального закона, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

В соответствии с абзацем 1 пункта 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года N 862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Согласно части 1.3 Закона N 256-ФЗ, пункту 10 (4) Правил, средства материнского (семейного) капитала на основании заявления о распоряжении лица, получившего сертификат, могут быть выданы на компенсацию затрат за построенный им или его супругом (супругой) объект индивидуального жилищного строительства.

В силу пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Следовательно, распоряжение средствами материнского (семейного) капитала путем его направления на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства с привлечением организации-подрядчика не противоречит положениям Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий. 

Строительства индивидуального жилого дома осуществлено истцом по сделке, не противоречащей закону – договору подряда, в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 10 256-ФЗ. Условие о целевом использовании денежных средств истцом соблюдены, строительство индивидуального жилого дома повлекло улучшение жилищных условий как истца, так и ее несовершеннолетних детей.

В связи с чем требование истца о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Первореченскому району г. Владивостока Приморского края № 90 от 04 апреля 2018 года об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала подлежит удовлетворению. 

Требование о признании незаконным отказа, выраженного в письме от 05.04.2018 г. № 09/4617 удовлетворению не подлежит, поскольку заявлено излишне. Для восстановления нарушенного права истца достаточно разрешения вопроса о признании незаконным решения УПФ от 04.04.2018 № 90 об отказе в распоряжении материнским капиталом. При этом не имеет правового значения, в каких уведомлениях, письмах этот отказ был выражен. 

Также не подлежит удовлетворению как излишне заявленное требование о возложении обязанности на УПФ принять решение об удовлетворении заявления ПИП. от 05.03.2018 года о распоряжении средствами материнского капитала, поскольку признанное судом незаконным решение подлежит отмене должностными лицами принявшего его органа. 

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ПИП к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Первореченскому району г. Владивостока Приморского края - удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Первореченскому району г. Владивостока Приморского края № 90 от 04 апреля 2018 года об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 22 октября 2018 года. 

Председательствующий: