Дело № 2-14/2020

Решение

Именем Российской Федерации

г. Жердевка Тамбовской области 26 февраля 2020г.

Жердевский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Татарникова Л.А.,

при секретаре Потаповой С.А., 

с участием помощника прокурора Жердевского района Тамбовской области Судоргиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сампурского района Тамбовской области в интересах Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Тамбовский бекон» о взыскании причиненного ущерба водным биологическим ресурсам,

установил:

Прокурор Сампурского района Тамбовской области обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Тамбовский бекон» о взыскании причиненного ущерба водным биологическим ресурсам, указав в обоснование заявленных требований, что как следует из материалов дела, направленных в прокуратуру района отделом государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тамбовской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Тамбовский бекон» (далее ООО «Тамбовский бекон), 13.06.2018г. составлен протокол № 440 МОКТУ № 022530 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.33 КоАП РФ. Согласно протоколу 13.04.2018г. в 9:00 в отдел государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов поступило сообщение о массовой гибели рыбы на водоеме 

<

данные изъяты>), расположенном на реке 

<

данные изъяты>

В ходе административного расследования выявлено, что неочищенные сточные воды поступали в водоём по существующему рельефу местности (лощине) с полей. Согласно протоколов анализа воды, имеются многократные превышения предельно допустимых концентратов по элементам, согласно приказу Министерства сельского хозяйства России № 552 от 13.12.2016г. Ранее 15.13.2017г. ООО «Тамбовский бекон» выносил на поля неочищенные сточные воды от свиноводческого комплекса, расположенного в 3-х км юго- западней н.п. Ивановка с лагун при помощи перекачивающих механизмов (насосов) по шлангам на поля (материалы административного дела № 782 от 15.12.2017 и постановление № 23). В связи с обильными осадками и интенсивным таянием снега в весенний период 2018г., неочищенные сточные воды попали в водоём, чем ухудшилась естественная среда обитания ВБР.

По результатам рассмотрения протокола 21.06.2018г. вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 440, которым юридическое лицо ООО «Тамбовский бекон» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8. 33 КоАП РФ, то есть нарушение правил охраны среды обитания водных биологических ресурсов, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Решением судьи Сампурского районного суда Тамбовской области от 27.07.2018 № № постановление по делу об административном правонарушении от 21.06.2018г. № 440 оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

Решением судьи Тамбовского областного суда от 26.11.2018 № 7-392(2) решение Сампурского районного суда от 27.07.2018 № № оставлено без изменения, а апелляционная жалоба представителя ООО «Тамбовский бекон» без удовлетворения.

В соответствии с расчетом размер ущерба от гибели рыб составляет 

<

данные изъяты> рублей; размер ущерба от утраты потомства погибших рыб составляет 

<

данные изъяты> рублей; размер затрат на восстановление нарушенного состояния водных биоресурсов составляет 

<

данные изъяты> рублей; общий размер ущерба водным биоресурсам руслового пруда на реке 

<

данные изъяты> причинённый в результате гибели рыбы, составляет 

<

данные изъяты> руб.

При таких обстоятельствах, незаконными действиями ООО «Тамбовский бекон» причинен ущерб водным биологическим ресурсам, находящимся в федеральной собственности, нарушено права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и осуществление любительского и спортивного рыболовство на водном объекте.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» просит суд взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Тамбовский бекон» в пользу Российской Федерации общий размер ущерба, причиненный водным биологическим ресурсам водоёма Сергунцы (Ромашенский) на реке Антюшенка н.п. Ивановка Сампурского района Тамбовской области в размере 6120911,24 рублей с перечислением указанной суммы на расчётный счёт отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тамбовской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству.

25.02.2020г. истец – прокурор Сампурского района Тамбовской области уточнил заявленные требования, и просит взыскать с ответчика причиненный ущерб водным биологическим ресурсам в размере 680310 руб. 15 коп., в соответствии с экспертным заключением.

Определением суда по настоящему делу исключено из числа лиц, участвующих в деле, как заинтересованное лицо, и привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Московско-Окское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству в лице отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тамбовской области. 

Прокурор Сампурского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, его интересы представляет помощник прокурора Жердевского района Тамбовской области Судоргина Н.С.

Представитель отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тамбовской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в судебное заседание не явился, начальник отдела представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя отдела, возражений по оценке ущерба, установленного экспертным заключением, не имеет.

Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса (ст. 167 ГПК РФ).

В судебном заседании помощник прокурора Жердевского района Тамбовской области Судоргина Н.С., заявленные требования, с учетом заявления об уточнении иска, поддержала, просила иск удовлетворить по основаниям, в нем изложенным.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 с суммой ущерба, в размере 

<

данные изъяты>., согласна.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу п. 1 ст. 77 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно п. 3 ст. 77 указанного выше ФЗ вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Согласно п. 1 ст. 78 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами ре культивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», водные биологические ресурсы - это рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы.

В соответствии со ст. 53 указанного Федерального закона, возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда. Размер вреда, причиненного водным биоресурсам, определяется в соответствии с таксами для исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, утвержденными Правительством Российской Федерации, и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, а при отсутствии указанных такс и методик - исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов.

Статьёй 10 Федерального закона предусмотрено, что водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Водные биоресурсы, обитающие в прудах, обводненных карьерах, могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной и частной собственности.

Из материалов дела следует, что 13.04.2018г. установлен факт массовой гибели рыбы на водоеме 

<

данные изъяты>), расположенном на реке 

<

данные изъяты>

В ходе возбужденного дела об административном правонарушении было установлено, что гибель рыбы произошла в результате попадания в воду фекальных отходов от ООО «Тамбовский бекон» с полей, путем смыва атмосферными осадками и в результате интенсивного таяния снега.

15.06.2018г. в отношении ООО «Тамбовский бекон» был составлен протокол № 440 об административном правонарушении, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ (л.д.10-11).

Постановлением № 440 по делу об административном правонарушении от 21.06.2018г. (л.д.53), которое оставлено без изменения решением судьи Сампурского районного суда Тамбовской области от 27.07.2018г. (л.д.54-56) и решением судьи Тамбовского областного суда (л.д.57-58), ООО «Тамбовский бекон» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ, то есть нарушение правил охраны среды обитания водных биологических ресурсов, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

В п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 ноября 2017г. № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» указано, что по смыслу статьи 1064 ГК РФ, статьи 77 Закона об охране окружающей среды лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом. 

В ч. 2 п. 13 названного Постановления Пленума Верховного Суда указано, что принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства (пункты 1, 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, часть 1 статьи 196 ГПК РФ, часть 1 статьи 168 АПК РФ).

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 ноября 2017г. № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», для правильного разрешения вопросов, требующих специальных знаний, в том числе в области определения источника происхождения вреда, механизма его причинения, его размера, объема необходимых восстановительных работ, возможности и сроках их проведения, по делу могут проводиться соответствующие экспертизы с привлечением специалистов: экологов, санитарных врачей, зоологов, ихтиологов, охотоведов, почвоведов, лесоводов и других (статья 79 ГПК РФ, статья 82 АПК РФ).

Определением суда от 29 мая 2019г. по делу была назначена судебная экологическая экспертиза, производство которой было поручено специалистам-экспертам Федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт биологии внутренних вод им. И.Д. Папанина Российской академии наук (л.д.151-152).

Согласно экспертному заключению (л.д.160-171), гибель рыб в пруде 

<

данные изъяты> является следствие действия комплекса факторов (повышения концентрации аммония, а также значений БПК5 и ХПК, и как следствие снижение растворимого в воде кислорода), вызванная попаданием в пруд навозных стоков со свинокомплекса в 

<

адрес>. Общий размер ущерба водным биологическим ресурсам пруда 

<

данные изъяты> причиненный в результате гибели рыбы, составляет 

<

данные изъяты>.

Лица, участвующие в деле, согласны с указанным экспертным заключением, в связи с чем, размер причиненного ущерба в сумме 680310,15 руб., подлежит взысканию с ответчика.

Согласно п. 22 ст. 46 БК РФ, платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов.

В соответствии с Приказом Росрыболовства от 12 ноября 2012 г. № 895 «Об осуществлении территориальными управлениями Росрыболовства полномочий главных администраторов доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов», территориальное управление Росрыболовства осуществляет полномочия главного администратора доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Таким образом, сумму ущерба следует перечислить на расчётный счёт Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству для зачисления в бюджет Сампурского района Тамбовской области.

В связи с тем, что при подаче иска истец был освобождён от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход бюджета Жердевского района Тамбовской области следует взыскать государственную пошлину в размере 

<

данные изъяты>

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, 

решил:

Исковые требования прокурора Сампурского района Тамбовской области в интересах Российской Федерации удовлетворить. 

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Тамбовский бекон» в пользу Российской Федерации в счет возмещения ущерба водным биологическим ресурсам 

<

данные изъяты>, с перечислением указанной суммы на расчетный счет Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству: УФК по Тамбовской области (Московско-Окское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству, л/с №), ИНН №, КПП №, р/с №, наименование банка: отделение г. Тамбов, ОКТМО №, БИК №, КБК №, для зачисления в бюджет Сампурского района Тамбовской области..

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Тамбовский бекон» в доход бюджета Жердевского района Тамбовской области государственную пошлину в размере 

<

данные изъяты>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Жердевский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено 04.03.2020г.

Председательствующий Л.А. Татарников