Дело № 2-1471/2020 УИД: 23RS0013-01-2020-002421-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 15 октября 2020 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи – ФИО1,

при секретаре – Богатыревой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к администрации муниципального образования Гулькевичский район о признании права собственности на жилой дом,

установил:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчику о признании права собственности на жилой дом и просит сохранить самовольно выстроенный жилой дом и признать за ней право собственности на одноэтажный, одноквартирный жилой дом литер А, общей площадью 127,0 кв.м., в том числе жилой площадью 39,0 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>; Межмуниципальному отделу по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю, провести соответствующие записи в ЕГРН в отношении объекта капитального строительства - жилой дом с основными характеристиками: одноэтажный, одноквартирный жилой дом литер А, материал стен литер А - кирпичные (год постройки 2020), общая площадь литер А – 127,0 кв.м., в том числе жилой площадью 39,0 кв.м., площадь здания определённая в соответствии с требованиями утвержденными приказом Минэкономразвития №90 от 01.03.2016 – 142,2 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> установленном законом порядке.

Исковые требования обоснованы тем, что истцу на праве собственности на основании договора дарения принадлежит земельный участок площадью 691 кв.м., категория земель: земля населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, кадастровый номер №, расположенный по адресу: 

<

адрес>. В 2020 году, для проживания истца и членов его семьи, был возведен жилой дом, без получения соответствующих документов. Филиалом ГУП КК Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по Гулькевичскому району была произведена техническая инвентаризация вышеуказанного дома, в результате которой выявлено, что дом литер А выстроен без разрешения. Специалистом-экспертом подготовлено техническое заключение на соответствие требованиям технических регламентов (СП, СНИП) и нормативам градостроительного проектирования самовольно выстроенного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, где установлено, что жилой дом выстроен без разрешения, но с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Согласно технического заключения, в результате анализа имеющихся данных и нормативной документации, можно сделать вывод, что основные строительные конструкции выстроенного жилого дома, по адресу: 

<

адрес> не нуждаются в укреплении, имеют достаточный запас прочности, находятся в хорошем состоянии, соответствую требуемым характеристикам надежности и обеспечивают надежную эксплуатацию здания. На основании проведенного анализа технической документации, а так же визуального осмотра, специалистом определено, что выполненные строительные работы соответствует требованиям строительных норм и правил. Жилой дом лит А обеспечивает необходимые условия для проживания и эксплуатации и соответствует требованиям глав СП 55.13330.2016 «Жилые одноквартирные дома» предназначен для постоянного нахождения людей, не нарушает права и законные интересы третьих лиц. На момент осмотра никаких признаков неблагоприятного воздействия на несущие и ограждающие конструкции существующего строения (трещин, разрушения, деформаций, просадок, отклонения от вертикали, выпучивания и искривления стен, прогиба перекрытий и т.д.) не выявлены, техническое состояние конструкций и здания находятся в исправном техническом состоянии и не создают угрозы жизни и здоровью граждан. Отклонение от предельных параметров застройки земельного участка самовольно выстроенного жилого дома (литер. А) возможно, с учетом фактического расположения жилого дома на участке не выходя за границы участка. Т.к. красная линия не утверждена, за красную линию принята граница территориальной зоны планировочного квартала со стороны улицы. Всего площадь жилого дома литер А составила 127,0 кв.м., в том числе жилой 39,0 кв.м. Площадь здания в соответствии с приказом Минэкономразвития №90 от 01.03.2016 составила 142,2 кв.м. Разрешение на строительство жилого дома истцом оформлено, проектная документация не изготовлялась. Строительство жилого дома соответствует целевому назначению земельного участка. Жилой дом литер А является объектом капитального строительства. Жилой дом (лит. А) обеспечивает необходимые безопасные условия для постоянного проживания и эксплуатации, и возможно признать пригодным для постоянного проживания в соответствии с действующим законодательством на территории РФ и Краснодарского края. Жилой дом (лит. А) соответствует требованиям технических регламентов (СП, СНиП) и нормативам градостроительного проектирования, предназначен для постоянного нахождения людей, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не воздействует на существующую либо планируемую застройку территории. Границы земельного участка установлены, отмежеваны, спора с собственниками соседних участков нет. Согласно утвержденным правилам землепользования и застройки Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района земельный участок на котором расположен жилой дом литер А находится в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (1-3 этажа) (Ж1), где в основных видах и параметрах разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства предусмотрен вид разрешенного использования - «Для индивидуального жилищного строительства»: размещение индивидуального жилого дома (дом пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей). Земельный участок 691 кв.м., вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый номер №, находящийся по адресу: 

<

адрес>, соответствует ПЗЗ Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района. Сохранение самовольно выстроенного жилого дома (лит. А) не нарушает права и законные интересы третьих лиц, а так же не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не воздействует на существующую либо планируемую застройку территории. Т.к. строительство было произведено, но отсутствуют необходимые разрешения, уведомления, легализация данного объекта права собственности возможна только лишь в судебном порядке, согласно ст. 222 ГК РФ. Жилой дом выстроен на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, имеющим соответствующее разрешенное использование, согласно технического заключения, выстроенный жилой дом соответствует санитарно- эпидемиологическим и пожарным нормам, не нарушает права и законные интересы третьих лиц и не создается угроза их жизни и здоровья. Соответствие надежности конструкций жилого дома, и о том, что выстроенный жил дом, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняем законом интересы других лиц, подтверждается техническим заключением о соответствии строительным нормам и правилам, предъявляемых к жилым домам и о состоянии несущих и ограждающих конструкций, после выполненной реконструкции жилого дома по адресу: 

<

адрес>. Жилой дом литер А возможно признать пригодным для проживания в соответствии нормами действующего законодательства. Строительство жилого дома выполнено в габаритах существующей застройки, выполнено в границах земельного участка и не нарушает интересы третьих лиц. Администрацией МО Гулькевичский район в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) жилого дома было отказано, но отказ связан лишь с отсутствием полномочий на сохранение самовольно выстроенного жилого дома, а не с нарушением прав и законных интересов граждан, либо наличием угрозы их жизни или здоровью.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивает.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Гулькевичский район ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в возражениях указала, что согласно ст.3 Федерального закона от 17.11.1995 №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения на строительство и с соблюдением градостроительных норм и правил. Согласно ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Согласно разъяснениям, изложенным в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Следует отметить, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Материалы настоящего дела не свидетельствуют о том, что в период до реконструкции спорного строения истцом предпринимались надлежащие меры к легализации будущих строений. Документов, подтверждающих, что имелись объективные препятствия для получения разрешительной документации на строительство спорного объекта, и что ее получение оказалось невозможным по независящим от него причинам, истцом не представлено. Согласно данным, содержащимся в информационной системе градостроительной деятельности, отступ от границ земельного участка №33 – 1,52 м., а также отступ от красной линии ул. Славной до построенного объекта – 4,27 м. не соответствует правилам землепользования и застройки Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района.

Представитель третьего лица Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО4 в судебное заседание не явился, в своем заявлении просил суд дело рассмотреть в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражает. Указал, что Государственный кадастровый учет на недвижимое имущество проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации). В соответствии со ст.14 Закона о регистрации вступивший в законную силу судебный акт является одним из оснований для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. При этом судебный акт должен отвечать всем требованиям правоустанавливающего документа и должен содержать описание недвижимого имущества, вид регистрируемого права, сведения о возникновении либо о прекращении права, ограничения (обременения права, кадастровый номер объекта недвижимого имущества, его площадь, назначение, а также точный адрес нахождения объекта (для его точной идентификации). Согласно п.56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22, судебный акт является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость. Также сообщил, что в соответствии со ст.24 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» для внесения сведений в ЕГРП необходимо представление технического плана на жилой дом, подготавливаемого кадастровым инженером.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в совместном Постановлении «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» №10/22 от 29.04.2010 указали, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 на основании договора дарения земельного участка от 14.04.2017 является собственником земельного участка, площадью 691 кв.м., кадастровый номер №, категория земель – земли населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Право собственности истца зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 24.04.2017.

В 2020 году истцом на указанном земельном участке было произведено строительство жилого дома литер А, без оформления соответствующих разрешений.

Истец обратилась в Администрацию МО Гулькевичский район с заявлением о выдаче разрешения на строительство.

Сообщением Администрации МО Гулькевичский район от 03.09.2020 истцу отказано в выдаче разрешения на строительство. 

Согласно техническому заключению, выполненному АС «СтройПроект» ИП ФИО5 объединение инженеров-архитекторов «ОнИкА» на соответствие требованиям технических регламентов (СП, СНИП) и нормативам градостроительного проектирования самовольно выстроенного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, выстроенный жилой дом (лит. А) соответствует требованиям технических регламентов (СП, СНиП) и нормативам градостроительного проектирования, предназначен для постоянного нахождения людей, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц (гл.3, ст.29 п.4 ЖК РФ) и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не воздействует на существующую либо планируемую застройку территории. Самовольно выстроенный жилой дом (лит. А), расположенный по адресу: 

<

адрес> можно признать пригодным для постоянного проживания в соответствии с действующим законодательством на территории РФ и Краснодарского края со следующими технико-экономическими показателями: общая площадь 127,0 кв.м., жилая площадь 39,0 кв.м., подсобная (вспомогательная) площадь 88,0 кв.м., площадь здания, согласно приказа Минэкономразвития № 90 от 01.03.2016 – 142,2 кв.м. 

Учитывая, что жилой дом возведен на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, имеющем соответствующий вид разрешенного использования, имеются документы, подтверждающие, что строительные работы соответствуют санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам, не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угроза их жизни или здоровью, отказ администрации в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию связан лишь с отсутствием полномочий на сохранение самовольно выстроенного дома, а не с нарушением прав и законных интересов граждан, либо наличием угрозы их жизни или здоровью, суд считает возможным сохранить самовольно возведенный жилой дом, признав за истцом право собственности на него.

Право собственности на недвижимое имущество согласно ст.219 ГК РФ, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации, поэтому истцу свое право собственности на жилой дом, следует зарегистрировать в Межмуниципальном отделе по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО2 к администрации муниципального образования Гулькевичский район о признании права собственности на жилой дом – удовлетворить.

Сохранить самовольно выстроенный жилой дом литер А, общей площадью 127,0 кв.м., жилой площадью 39,0 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом литер А, общей площадью 127,0 кв.м., жилой площадью 39,0 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Настоящее решение является основанием для Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю для постановки на кадастровый учет жилого дома, литер «А», расположенного по адресу: 

<

адрес>, со следующими технико-экономическими показателями: одноэтажный, одноквартирный жилой дом литер А, материал стен литер А - кирпичные (год постройки 2020), общая площадь литер А – 127,0 кв.м., в том числе жилой площадью 39,0 кв.м., площадь здания определённая в соответствии с требованиями утвержденными приказом Минэкономразвития №90 от 01.03.2016 – 142,2 кв.м.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья 

Гулькевичского районного суда ФИО1