УИД 14RS0035-01-2021-003404-81 Дело № 12-444/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Якутск 18 марта 2021 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Николаева Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью Управляющей компании «Юнион» ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) ФИО2 № 19-Ж от 12 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) ФИО1 № 19-Ж от 12 февраля 2021 года, юридическое лицо ООО УК «Юнион» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей. 

Не согласившись с постановлением, директор ООО УК «Юнион» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой ставится вопрос об уменьшении размера административного штрафа, либо о замене штрафа на предупреждение. Указывает на то, что в период коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации, компания испытывает финансовые трудности, по причине неоплаты собственниками и нанимателями жилых помещений за жилищные услуги, на сегодняшний день возникают трудности по выплате заработной платы, оплаты налогов, приобретению материалов. 

В судебном заседании директор ООО УК «Юнион» ФИО1 привел суду доводы изложенные в жалобе, просил суд удовлетворить.

Представитель Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) по доверенности ФИО3 суду пояснил, что он с жалобой не согласен, просил суд оставить жалобу без удовлетворения. 

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об изменении постановления заместителя руководителя Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) ФИО2 № 19-Ж от 12 февраля 2021 года по следующим основаниям. 

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как установлено в судебном заседании, ____2021 осуществлен выезд и осмотр мест сбора и накопления твердых и жидких бытовых отходов, а также прилегающей и дворовой территории жилых домов, которые являются источниками их образования (акт от ____2021 № ___). Установлено, что места сбора и накопления отходов, расположенные по адресам: ____; ____, а также прилегающая и дворовая территория жилых домов, находящихся по вышеуказанным адресам и являющимися источниками образования отходов, надлежащим образом не содержится и не обслуживается.

Так, собственником (владельцем) мест сбора и накопления отходов, как и обслуживающей организацией жилых домов, расположенных по вышеуказанным адресам и являющихся источником их образования является ООО УК «Юнион», бездействие которой, выразившееся в неисполнении приведенных требований жилищного законодательства, привело к скоплению отходов и захламлению мест их сбора и накопления, а также прилегающей и дворовой территории, разливу сточных вод и образованию наледи.

ООО УК «Юнион» надлежащим образом мероприятия по вывозу отходов, в том числе относящихся к жидким и мерзлым бытовым, не организованы. Изложенное ведет к образованию неблагоприятных условий проживания граждан, что является недопустимым.

Имеющийся факт допущенных нарушений пунктов 3.5.8, 3.7.1, 6.6.12 Правил № 170, абзаца «г» пункта 11 Правил № 491, абзаца 4 пункта 24, пункта 26(1) Перечня № 290, статей 161, 164 ЖК РФ, подтверждается актом осмотра от ____2021 № ___, а также информацией Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) от ____2021 №___.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии со статьей 3.2 КоАП Российской Федерации помимо административного штрафа могут быть назначены административные наказания в виде предупреждения. 

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, фактическое исполнение выписанного предписания, смягчающее административную ответственность обстоятельство в виде признания вины. 

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Как установлено в судебном заседании, ООО УК «Юнион» не отрицает факт выявленных нарушений, а именно несвоевременный вывоз мерзло бытовых отходов с вышеуказанных санитарных точек. В связи с низкими параметрами температуры наружного воздуха в ___ месяце 2021 года, возникали трудности работы спецтехники по вывозу мерзло бытовых отходов (автотранспортных средствах не выдерживала гидравлика: лопались шланги: ломались подъёмники автомобилей (кузова). ____ 2021 года произведен вывоз мерзло бытовых отходов, осуществлен подбор на санитарных точках и придомовой территории. ____ 2021 года направлено письмо в адрес прокуратуры гор. Якутска об устранении выявленных нарушений, с копией приказа о привлечении ответственного лица к дисциплинарному взысканию. ООО УК «Юнион» обслуживает ___ деревянных многоквартирных домов на территории ГО «город Якутск», из них ___ % ветхие и аварийные, задолженность населения за жилищные услуги составляет более 205 772 282 руб. ООО УК «Юнион» включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

При таких обстоятельствах постановление заместителя руководителя Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) ФИО2 № 19-Ж от 12 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит изменению в части назначения наказания. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) ФИО2 № 19-Ж от 12 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Юнион» – изменить, назначить Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Юнион» административное наказание в виде предупреждения, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) со дня вручения или получения его копии.

Судья ___ Л.А.Николаева