Дело № 12-61/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Вязьма Смоленской области 05 сентября 2019 года

Судья Вяземского районного суда Смоленской области Абясова З.Р., 

рассмотрев жалобу представителя ОГБУЗ « Вяземская центральная районная больница» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Смоленской области С.В. № ХХХ от 11 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ОГБУЗ « Вяземская центральная районная больница», 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Смоленской области С.В. № ХХХ от 11 июля 2019 года, ОГБУЗ « Вяземская центральная районная больница» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Основанием для привлечения ОГБУЗ «Вяземская центральная районная больница» к административной ответственности послужили установленные в ходе неплановой выездной проверки государственной инспекцией труда факты нарушения трудового законодательства при обстоятельствах, указанных в обжалуемом постановлении, а именно: нарушение ст. 137 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ТК РФ), выразившееся в удержании сумм, полагающихся работнику к выплате как компенсации за неиспользованный отпуск. 

Представитель ОГБУЗ « Вяземская центральная районная больница» ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить, а дело производством прекратить, как незаконное и необоснованное, сославшись на то, что санкцией ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрен такой вид наказания как наложение административного штрафа на должностных лиц, в данном случае необоснованным является факт привлечения к административной ответственности юридического лица. Кроме того, в обоснование жалобы указал на то, что в рамках проведенной проверки не были истребованы объяснения от конкретных должностных лиц, ответственных за правильное начисление заработной платы, проведение удержаний из заработной платы, не истребованы их должностные инструкции. По его мнению, ответственность за нарушение трудового законодательства лежит на бухгалтере расчетной группы за начисление заработной платы – Н.В. Также указывает на малозначительность административного правонарушения, поскольку вынесенное предписание в адрес ОГБУЗ « Вяземская центральная районная больница» на настоящее время исполнено, а также на тот факт, что в обжалуемом постановлении не дано оценки тому факту, что ОГБУЗ « Вяземская центральная районная больница» является бюджетной некоммерческой организацией и входит в систему органов здравоохранения Смоленской области, финансирование деятельности которого осуществляется из областного бюджета и выплата административного штрафа будет осуществляться за счет средств областного бюджета, тем самым ухудшит финансово - экономическое положение учреждения. 

Представитель ОГБУЗ « Вяземская центральная районная больница» ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы жалобы.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление С.В. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о дне, месте и времени судебного заседания.

Изучив доводы жалобы, заслушав представителя ОГБУЗ « Вяземская центральная районная больница» ФИО1, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправное деяние, виновность лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п.п. 8 п. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении, судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления.

Судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, согласно постановления главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Смоленской области С.В. № 67/12-3712-19-И от 11 июля 2019 года ОГБУЗ « Вяземская центральная районная больница» совершило нарушение норм действующего трудового законодательства, выразившееся в удержании сумм, полагающихся работнику к выплате как компенсации за неиспользованный отпуск. 

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и вина ОГБУЗ « Вяземская центральная районная больница» подтверждается собранными по делу доказательствами: распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, выездной проверки №ХХХ от 05 июня 2019 года (л.д.15-17); актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 05 июля 2019 года №ХХХ (л.д.18-20); предписанием № ХХХ от 05 июля 2019 года (л.д.21-22); личной карточкой Л.А. (л.д.33); трудовым договором №ХХХ от 23.06.2006 между МУЗ «Вяземская центральная районная больница» и Л.А. ( л.д.34); трудовым договором №ХХХ от 13.07.2011 между ОГБУЗ « Вяземская центральная районная больница» и Л.А. (л.д.35-37); приказом о прекращении трудового договора с Л.А. №ХХХ от 09.01.2019 (л.д.38); справкой о смерти Л.А. ( л.д.39); запиской - расчетом при прекращении (расторжении) трудового договора с работником №ХХХ от 09.01.2019 (л.д.40); лицевыми счетами за декабрь 2018 года и январь 2019 года на имя Л.А. (л.д.41, 42); запиской – расчетом об исчислении среднего заработка при предоставлении отпуска, увольнении и других случаях №ХХХ от 03 декабря 2018 года (л.д.43-45); запиской – расчетом об исчислении среднего заработка при предоставлении отпуска, увольнении и других случаях №ХХХ от 11 января 2019 года (л.д. 46-48); запиской – расчетом об исчислении среднего заработка при предоставлении отпуска, увольнении и других случаях №ХХХ от 11 января 2019 года (л.д. 49-51); запиской – расчетом об исчислении среднего заработка при предоставлении отпуска, увольнении и других случаях №ХХХ-о от 03 декабря 2018 года (л.д.52-54); платежным поручением №8499 от 15 июля 2019 года ( л.д.11);платежным поручением №ХХХ от 15 июля 2019 года ( л.д.12); платежным поручением №ХХХ от 15 июля 2019 года ( л.д.13); протоколом об административном правонарушении от 05 июля 2019 года №ХХХ (л.д.23-27); постановлением о назначении административного наказания №ХХХ от 11 июля 2019 года( л.д.28-32), которые были оценены должностным лицом в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Смоленской области пришел к правильному выводу о наличии вины и об обоснованности привлечения ОГБУЗ « Вяземская центральная районная больница» к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 5.27 КоАП. РФ. Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. ст. 29.5- 29.11 КоАП РФ и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей наложено в соответствии с санкцией, установленной ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Вместе с тем с учетом того, что допущенное нарушение не повлекло за собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и серьезных последствий в виде причинения вреда, а также с учетом устранения работодателем правонарушения, в виде возмещения наследнику Л.А. - З.Н. необоснованно удержанной компенсации, суд считает возможным признать совершенное правонарушение малозначительным и освободить ОГБУЗ «Вяземская центральная районная больница» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5), если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 названного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 названного Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. 

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, учитывая обстоятельства, выразившиеся в удержании сумм, полагающихся работнику к выплате как компенсации за неиспользованный отпуск, факт устранения правонарушения, отсутствие каких-либо вредных последствий, суд считает возможным признать данное правонарушение малозначительным.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Смоленской области С.В. № ХХХ от 11 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП, в отношении ОГБУЗ « Вяземская Центральная районная больница» – отменить. На основании ст. 2.9 КоАП РФ производство по делу в отношении ОГБУЗ «Вяземская центральная районная больница» по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ прекратить за малозначительностью административного правонарушения, ограничившись вынесением устного замечания. 

Решение может быть обжаловано, опротестовано в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии судебного акта в порядке, предусмотренном Главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья З.Р. Абясова

17.09.2019- решение вступает в законную силу