Гражданское дело №2-994/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино Курганской области 03 октября 2017 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Рыжковой В.И.,

при секретаре Ярковой И.А.

c участием истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) о признании решения №114/951 от 21 августа 2017г. недействительным, об обязании включить в педагогический стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию периоды нахождения на курсах и карантина, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 29 мая 2017г.,

установил:

ФИО1 обратилась в суд к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) (далее по тексту – УПФ РФ в Макушинском районе) с вышеуказанными исковыми требованиями.

ФИО1 обосновывала свои исковые требования тем, что решением УПФ РФ в Макушинском районе №114/951 от 21 августа 2017г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В специальный стаж не засчитаны периоды: обучения на курсах повышения квалификации с 19.04.1999г. по 23.04.1999г., с 09.01.2001г. по 20.01.2001г., с 20.02.2006г. по 03.03.2006г., с 12.02.2007г. по 16.02.20107г., с 26.01.2009г. по 30.01.2009г., с 14.11.2009г. по 22.11.2009г., с 29.11.2010г. по 10.12.2010г.; карантина с 06.02.2002г. по 16.02.2002г., с 04.02.2015г. по 08.02.2015г. С данным решением не согласна. На курсы повышения квалификации находилась по приказу руководителя, за этот период за ней сохранялась средняя заработная плата, из которой производились удержания в Пенсионный фонд, кроме того, курсы повышения квалификации связаны с педагогической деятельностью. За период нахождения на карантине сохранилась заработная плата, из которой производились удержания в Пенсионный фонд. 

В судебном заседании ФИО1 свои исковые требования поддержала, при этом уточнила свои исковые требования, что она просит признать решение ответчика от 21 августа 2017г. №114/951 недействительным в части не включения в педагогический стаж периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации и карантина и отказа в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. Повышение квалификации является обязательным требованием для педагога, направлялась она на курсы повышения квалификации работодателем, за время нахождения на этих курсах за ней сохранялись рабочее место и заработная плата. Карантин в школе вводился в связи с массовой заболеваемостью учащихся. Однако в дни карантина она находилась на рабочем месте: занималась методической работой, за ней сохранялась заработная плата.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что ФИО1 не были засчитаны в педагогический стаж периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации и дни карантина. Педагогический стаж рассматривался на день подачи ею заявления в пенсионный фонд – 29 мая 2017г. и он составил 24 года 11 месяцев 25 дней, тогда как для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью требуется 25 лет.

Представитель третьего лица МБОУ «Октябрьская средняя общеобразовательная школа в суд не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в его отсутствии.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 39 Конституции РФ гарантируется каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1).

Статья 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусматривает, что право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. 

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 данного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 4 ст. 30 этого закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Положению п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» аналогично положение, содержащееся в п. 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. №665 «О списках производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пп. "м" п. 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления; перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

В этих списках предусмотрена должность учитель в общеобразовательных школах.

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно записям трудовой книжки ФИО1 16.08.1990г. принята в Петуховскую среднюю школу №1 учителем начальных классов; 02.11.1990г. освобождена от занимаемой должности в порядке перевода в Октябрьскую среднюю школу; 04.11.1990г. принята учителем начальных классов в Октябрьскую среднюю школу; 05.10.1994г. переведена учителем общественно-полезного труда и производственного труда; с 31.08.1195г. по настоящее время работает учителем начальных классов (л.д. 7-14).

Согласно справке уточняющей занятость в соответствующих должностях от 29.06.2017г. №95, ФИО1 работает в МБОУ «Октябрьская средняя общеобразовательная школа» учителем начальных классов с 04.11.1990г. по настоящее время, выполняет норму рабочего времени. Находилась на курсах повышения квалификации с 19.04.1999г. по 23.04.1999г., с 09.01.2001г. по 20.01.2001г., с 20.02.2006г. по 03.03.2006г., с 12.02.2007г. по 16.02.20107г., с 29.11.2010г. по 10.12.2010г.; отвлечения от основной работы: карантин с 06.02.2002г. по 16.02.2002г. и с 04.02.2015г. по 08.02.2015г. (л.д. 15-16). 

29 мая 2017 года ФИО1 обратилась в УПФ РФ в Макушинском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 30 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФ РФ в Макушинском районе 17 августа 2017г. №114/951ФИО1 в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием 25 лет специального стажа. Данным решением зачтены в педагогический стаж периоды работы ФИО1 в должности учителя 24 года 11 месяцев 25 дней, отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в период работы ее учителем курсы повышения квалификации с 19.04.1999г. по 23.04.1999г., с 09.01.2001г. по 20.01.2001г., с 20.02.2006г. по 03.03.2006г., с 12.02.2007г. по 16.02.20107г., с 26.01.2009г. по 30.01.2009г., с 14.11.2009г. по 22.11.2009г., с 29.11.2010г. по 10.12.2010г.; периоды карантина 06.02.2002г. по 16.02.2002г. и с 04.02.2015г. по 08.02.2015г. (л.д.5-6).

Нахождение истицы на курсах повышения квалификации с 19.04.1999г. по 23.04.1999г., с 09.01.2001г. по 20.01.2001г., с 20.02.2006г. по 03.03.2006г., с 12.02.2007г. по 16.02.20107г., с 26.01.2009г. по 30.01.2009г., с 29.11.2010г. по 10.12.2010г. подтверждается удостоверениями о краткосрочном повышении квалификации (л.д.49-54), приказами о ее замещении в период нахождения на курсах повышения квалификации (л.д. 21-24). 

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Учитывая, что действующим трудовым законодательством на работодателя возложена обязанность проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определённых видов деятельности (п. 4 ст. 196 ТК РФ), при этом место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы сохраняются за работником, направленным работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы (ст. 187 ТК РФ), направление ФИО1 для прохождения курсов повышения квалификации вызвано необходимостью профессиональной переподготовки; за ней в эти периоды сохранялись как место работы и должность, так и средняя заработная плата, производились страховые отчисления.

Следовательно, периоды с 19.04.1999г. по 23.04.1999г., с 09.01.2001г. по 20.01.2001г., с 20.02.2006г. по 03.03.2006г., с 12.02.2007г. по 16.02.20107г., с 26.01.2009г. по 30.01.2009г., с 29.11.2010г. по 10.12.2010г. нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства подлежат включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Доказательств нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 14.11.2009г. по 22.11.2009г. суду не представлено, в связи с чем в этой части в удовлетворении исковых требований подлежит отказать. 

Рассматривая требования истца о включении в педагогический стаж периодов карантина с 06.02.2002г. по 16.02.2002г. и с 04.02.2015г. по 08.02.2015г., суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 5.1 Приказа Минобрнауки РФ от 27.03.2006г. № 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений» периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. 

В силу пункта 5.2 этого же Положения в периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе, в том числе составление планов занятий, проверка письменных работ и др.

Периоды карантина с 06.02.2002г. по 16.02.2002г. и с 04.02.2015г. по 08.02.2015г. подтверждаются приказами по Октябрьской средней школе (л.д.25,55).

В суде установлено и ответчиком не опровергнуто, что в дни карантина ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя, за которую ей начислялась заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд, вышеуказанные периоды карантина подлежат включению в ей в стаж педагогической деятельности.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в специальный стаж ФИО1 подлежат включению периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 19 апреля 1999г. по 23 апреля 1999г., с 09 января 2001г. по 20 января 2001г., с 20 февраля 2006г. по 03 марта 2006г., с 12 февраля 2007г. по 16 февраля 2007г., с 26 января 2009г. по 30 января 2009г., с 29 ноября 2010г. по 10 декабря 2010г. и периоды карантина 06 февраля 2002г. по 16 февраля 2002г., с 04 февраля 2015г. по 08 февраля 2015г.

Решением комиссии УПФР в Макушинском районе №114/951 от 17.08.2017г. в бесспорном порядке зачтен ответчиком стаж педагогической деятельности ФИО1 на 29.05.2017г. 24 года 11 месяцев 25 дней (л.д.5-6). С учетом периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации и карантина, стаж ее педагогической деятельности на этот день составил более 25 лет, следовательно, она приобрела право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Решение комиссии УПФР в Макушинском районе №№114/951 от 17.08.2017г. в части отказа в зачете в педагогический стаж ФИО1 периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации и карантина и отказа в назначении ей досрочной страховой пенсии является незаконным.

В соответствии со статьей 22 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. На день обращения ФИО1 в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии стаж ее педагогической деятельности составил более 25 лет. Следовательно, досрочная страховая пенсия ФИО1 должна быть назначена с 29 мая 2017г.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ст. 88 ГПК РФ).

Истцом уплачена госпошлина 300 рублей при предъявлении в суд искового заявления (л.д. 4а). Данная сумма подлежит возмещению истцу за счет ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) от 17 августа 2017г. №114/951 недействительным в части отказа включить в специальный педагогический стаж ФИО1 периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 19 апреля 1999г. по 23 апреля 1999г., с 09 января 2001г. по 20 января 2001г., с 20 февраля 2006г. по 03 марта 2006г., с 12 февраля 2007г. по 16 февраля 2007г., с 26 января 2009г. по 30 января 2009г., с 29 ноября 2010г. по 10 декабря 2010г. и периоды карантина с 06 февраля 2002г. по 16 февраля 2002г., с 04 февраля 2015г. по 08 февраля 2015г. и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) включить в специальный педагогический стаж ФИО1 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19 апреля 1999г. по 23 апреля 1999г., с 09 января 2001г. по 20 января 2001г., с 20 февраля 2006г. по 03 марта 2006г., с 12 февраля 2007г. по 16 февраля 2007г., с 26 января 2009г. по 30 января 2009г., с 29 ноября 2010г. по 10 декабря 2010г.;

- период карантина с06 февраля 2002г. по 16 февраля 2002г., с 04 февраля 2015г. по 08 февраля 2015г.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения ее с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии с 29 мая 2017 года.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение расходов по оплате государственной пошлины при подаче искового заявления в размере 300 (триста) рублей.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в месячный срок со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Макушинский районный суд.

Судья: В.И. Рыжкова