Дело № 2а-184/2019

УИД 26RS0018-01-2019-000336-57

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 апреля 2019 года с.Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего - судьи Непомнящего В.Г.,

при секретаре Федюкиной А.В.,

с участием представителя административного истца МИФНС России № 4 по Ставропольскому краю ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зеле суда административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Ставропольскому краю к ФИО2 о взыскании задолженности по налогам, пени,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС России № 4 по Ставропольскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о взыскании задолженности по налогам, пени, указав, что ответчик, ФИО2 ИНН 

<

***>, состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 4 по Ставропольскому краю в качестве налогоплательщика.

Налогоплательщик имеет в собственности, земельный участок, расположенный по адресу: 

<

...>, кад. номер 26:01:090516:59.

Кадастровая стоимость участка в 2014-2015 г.г.: 99 930.00рублей. 

Кадастровая стоимость участкй. в 2016 г.: 203 595.00 рублей.

Доля владения земельным участком 1/4.

Налоговая ставка в 2014-2015 г.г.: 0.3 %

Налоговая ставка в 2016 г.: 0.2 %

Количество месяцев владения: 12/12

Расчет налога за 2014 г.: 99 930.00х 1/4 х 0.3 % х12/12 = 75руб.

Расчет налога за 2015 г.: 99 930.00х 1/4х 0.3 % х12/12 = 75руб.

Расчет налога за 2016 г.: 203 595.00x1/4 х 0.2 % х12/12 = 102руб.

Всего по земельному налогу за 2014-2016 годы начислено 252 руб.

Налогоплательщик имеет в собственности объект недвижимого имущества - жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>, кад. номер 26:01:090509:266. 

Кадастровая стоимость: 46 132.00 рублей.

Размер доли 1/4. Налоговая ставка 0.1 %

Количество месяцев владения 12/12

Расчет налога за 2015 г.: 46132.00 х 1/4 х 0.1 % х12/12 = 12руб.

Всего по налогу на имущество физических лиц за 2015 год начислено 12руб.

Налогоплательщик имеет в собственности транспортное средство:" ТМЗ 5403 6062 АА 26 

Налоговая база 11.00. Доля в праве 1.00.

Налоговая ставка: 5 руб.

Количество месяцев владения: 12/12

Расчет налога за 2015 г.: 11.00х 1.00x5рублейх 12/12 = 55руб.

Расчет налога за 2016 г.: 11.00x1.00x5рублей х 12/12 = 55руб.

Всего по транспортному налогу за 2015-2016 годы начислено 110 руб.

В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщику начислена пеня.

В соответствии со ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии недоимки у налогоплательщика, ему направляется требование. Направленные Инспекцией требования об уплате налогов № 56308, 39308, 15009 до настоящего времени не исполнены. ,

Инспекцией было направлено заявление о вынесении судебного приказа, по заявлению № 675 от 30.06.2018 года мировым судьей вынесен судебный приказ № 2а-69-16-463/2018 от 27 августа 2018 года, который впоследствии был отменен по заявлению ответчика (Определение об отмене судебное приказа от 7 сентября 2018 года). 

Поскольку, Межрайонной ИФНС России № 4 по Ставропольскому краю был пропущен срок для подачи заявления о вынесении судебного приказа в суд общей юрисдикции, Инспекция заявляет ходатайство о восстановлении пропущенного срока на взыскание задолженности по налогам и сборам. 

Просит суд:

1. Восстановить пропущенный процессуальный срок на взыскание задолженности по налогам и сборам.

2. Рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

3. Взыскать с ФИО2 ИНН 

<

***> задолженность по налогу в сумме 693 руб. 67 коп. в том числе:

- Земельный налог:

Налог - 252.00 руб. (за 2014 год - 75.00 руб.; за 2015 год — 75.00 руб.; за 2016 год - 102 руб.)

Пеня - 4. 23 руб. за период ноябрь 2013 года - октябрь 2015 года, декабрь 2016 года

- Налог на имущество физических лиц:

Налог - 12.00 руб. за 2015 год

Пеня - 98.62 руб. за период ноябрь 2013 года - октябрь 2015 года, декабре 2016 года

- Транспортный налог:

Налог - 110.00 руб. (за 2015 год - 55.00 руб.; за 2016 год - 55.00 руб.)

Пеня - 216. 82 руб. за период декабрь 2014 года - октябрь 2015 года, декабрь 2016 года.

Представитель административного истца в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований. 

Административный ответчик ФИО2 в суд не явился. Административному ответчику направлено извещение о дате и месте судебного заседания. Конверт с почтовой корреспонденцией возвращен в адрес суда за истечением срока хранения без указания на то, что ФИО2 по данному адресу не проживает. Применительно к пункту 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234, и части 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела. Об ином месте жительства ответчик истца не уведомлял. Кроме того, при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», что имело место быть в данном случае, признается, что в силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а поэтому не является преградой для рассмотрения дела.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим кодексом.

Налогоплательщики уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

По правилам пункта 4 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации в случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Налогоплательщик в силу пункта 6 статьи 58 Налогового кодекса Российской Федерации обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

В соответствии с пунктом 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы.

Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации закреплен срок направления требования об уплате налога и сбора. Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственном) участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с положениями пунктов 2 и 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 3 ст. 123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьей 128 настоящего Кодекса, а также в случае, если:

1) заявлено требование, не предусмотренное частью 3.1 статьи 1 настоящего Кодекса;

2) место жительства или место пребывания должника находится вне пределов Российской Федерации;

3) из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным.

В соответствии с частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно статье 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца. Суд при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций поверяет, в том числе, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, соблюден ли срок обращения в суд.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО2 является собственником:

- 1/4 доли земельного участка, кадастровый номер 26:01:090516:59, расположенного по адресу: 

<

...>;

- 1/4 доли жилого дома, кадастровый номер 26:01:090509:266, расположенного по адресу: 

<

...>;

- транспортного средства ТМЗ5403, государственный регистрационный знак6062АА26.

Согласно налоговым уведомлениям № 647685 от 01 апреля 2015 года, № 72189253 от 27 августа2016 года, № 42814417 от 31 августа 2017 года, произведен расчет транспортного налога, земельного налога и налога на имущество физических лиц, с указанием срока уплаты до 01 октября 2015 года, 01 декабря 2016 года и 01 декабря 2017 года, соответственно.

Также судом установлено, что административному ответчику были направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов № 56308 по состоянию на 28 октября 2015 года, № 39308 по состоянию на 22 декабря 2016 года, № 15009 по состоянию на 14 декабря 2017 года, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 4 по Ставропольскому краю был произведен расчет транспортного налога, земельного налога и налога на имущество физических лиц, со сроком уплаты до 07 декабря 2015 года, 07 февраля 2017 года и 23 января 2018 года, соответственно.

Неисполнение ФИО2 требования об уплате налога послужило основанием обращения налогового органа к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.

МИФНС России № 4 по Ставропольскому краю обратилась к мировому судье судебного участка № 2 Красногвардейского района Ставропольского края с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО2 задолженности, который был вынесен 27 августа 2018 года и в последующем определением мирового судьи от 07 сентября 2018 года отменен в связи с поступившим от должника заявлением.

Судом установлено, что добровольное перечисление предъявленного в требовании № 15009 по состоянию на 14 декабря 2017 года суммы задолженности ФИО2 не исполнено, срок добровольной уплаты истек 23 января 2018 года.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 479-О-О). Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

При этом, Инспекция обратилась к мировому судье о принятии судебного приказа о взыскании с ФИО2 задолженности по транспортному налогу после истечения шестимесячного срока исполнения требований об уплате недоимки и пеней.

Исходя из того, что при вынесении судебного приказа мировой судья не входит в обсуждение вопроса о сроках обращения в суд с иском, кроме того административным истцом не представлено суду доказательств, подтверждающих уважительность причины пропуска срока обращения к мировому судье о вынесении судебного приказа, суд приходит к выводу о пропуске установленного законом срока для подачи настоящего административного искового заявления.

Административный истец является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с заявлением о взыскании налога. Являясь профессиональным участником налоговых правоотношений, инспекции должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением.

Пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа инспекции в удовлетворении заявленных требований.

Ввиду отсутствия правовых оснований для восстановления пропущенного срока, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст., 46, 157, 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Ставропольскому краю о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Ставропольскому краю к ФИО2 о взыскании задолженности по налогам, пени, отказать.

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Ставропольскому краю к ФИО2 о взыскании задолженности по налогам, пени, отказать.

Мотивированное решение изготовлено 08 апреля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Красногвардейский районный суд Ставропольского края в течение месяца. 

Судья: В. Г. Непомнящий

Дело № 2а-184/2019

УИД 26RS0018-01-2019-000336-57