Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<

адрес> РБ 04 апреля 2024 год

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Митюгова В.В., при секретаре Габдрахмановой И.И., с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2, представителя третьего лица отдела архитектуры и градостроительства администрации ГО 

<

адрес> РБ по доверенности ФИО3, представителя третьего лица Министерства земельных и имущественных отношений РБ по доверенности ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № по исковому заявлению ФИО5 к Администрации городского округа 

<

адрес> РБ о признании права собственности на недвижимое имущество,

у с т а н о в и л:

ФИО5 обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к Администрации городского округа 

<

адрес> РБ о признании права собственности на недвижимое имущество, указывая, что истец является собственником земельного участка, общей площадью 309 кв.м., с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: 

<

адрес> На данном участке истцом возведено нежилое здание, состоящее из двух этажей (1 и 2 этажи), общая площадь помещений в здании 522,9 кв.м. Указанное здание не имеет технического этажа, какого-либо доступа, проема, лестничного марша или другого входа на технический этаж здание не имеет. ДД.ММ.ГГГГ администрацией ГО 

<

адрес> РБ вынесено решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги, в связи с несоответствием планируемого размещения объекта капитального строительства установленным на дату выдачи градостроительного плана образованного земельного участка. А в обоснование указано, что проекция 2 этажа объекта капитального строительства выходит за пределы земельного участка (за пределы выделенной территории). В соответствии в п. А8 приложения А «СП 118.13330.2022. Свод правил Общественные здания и сооружения. №», площадь под частью здания, расположенной под консолью, выступающей за пределы габаритов здания на высоте более 4,5 м в площадь застройки не включается. Согласно выводам независимой экспертной организации, заступ площади застройки за пределы разрешенного к застройке земельного участка со стороны 

<

адрес> на величину 40 см фактически не выходит за линию существующей застройки, не нарушает условия безопасной эксплуатации прилегающих к объекту подземных коммуникаций, обеспечивает требуемую ширину тротуара - 2,2 м вдоль входного крыльца строения. Заступ площади застройки на уровне первого этажа и консольный вылет строительного объема здания на уровне 4,6 м от уровня планировки, выходящий за пределы разрешенного контура земельного участка, не нарушает требований градостроительства. Просит признать право собственности на объект недвижимости: нежилое здание, состоящее из двух этажей (1 и 2 этажи), общей площадью 522,9 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>

В судебное заседание истец ФИО5 извещенный надлежащим образом не явился, его представитель по доверенности ФИО1 уточненный иск поддержал по изложенным в нем доводам.

Представитель ответчика - администрации городского округа 

<

адрес> РБ по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснила, что с учетом пояснений Министерства земельных и имущественных отношений РБ, а также эксперта, не возражает против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Министерства земельных и имущественных отношений РБ по доверенности ФИО4 в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований, поддержал доводы, указанные в отзыве. 

Представитель третьего лица Отдела архитектуры и градостроительства администрации ГО 

<

адрес> РБ по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержала позицию администрации ГО 

<

адрес> РБ.

Выслушав участников процесса и исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Пунктом 3 статьи 261 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.

Согласно пункту 1 статьи 263 настоящего Кодекса собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

ст. 85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, г.о. 

<

адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования обеспечение занятий спортом в помещениях, общая площадь 309 (+/-6) кв.м., кадастровый №.

На данном участке истцом возведено нежилое здание, состоящее из двух этажей (1 и 2 этажи), общая площадь помещений в здании 522,9 кв.м.

Постановлением администрации ГО 

<

адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства - спортивного клуба на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: 

<

адрес>, г.о. 

<

адрес> территориальной зоне ОД (общественно-деловая), в части: увеличения максимального коэффициента застройки - 94% вместо 40%, уменьшения отступа от красной линии 

<

адрес> - 0 м вместо 5 м, уменьшение отступа от границ смежного земельного участка с кадастровым номером № - 1,2 м вместо 3 м с северной стороны и 0 м вместо 3 м с восточной стороны, уменьшение отступа от границ смежного земельного участка с кадастровым номером № - 0 м вместо 3 м.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией ГО 

<

адрес> РБ вынесено решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги, в связи с несоответствием планируемого размещения объекта капитального строительства требованиям к строительству, установленным на дату выдачи градостроительного плана образованного земельного участка. А в обоснование указано, что проекция 2 этажа объекта капитального строительства выходит за пределы земельного участка (за пределы выделенной территории). 

Из технического паспорта здания усматривается, что год завершения строительства объекта недвижимости 2022, площадь составляет 522,9 кв.м., объект расположен по адресу: 

<

адрес>.

Объект соответствует требованиям безопасности для пребывания людей, в том числе при ЧС и не представляет опасности для людей, находящихся как в здании, так и на прилегающей территории, включая улицу, и окружающей среды и не ограничивает интересы третьих лиц, что следует из заключения по техническому обследованию строения спортивного клуба по 

<

адрес> РБ.

Рыночная стоимость объекта недвижимости по адресу: 

<

адрес>, с учетом ограничительных условий и сделанных допущений по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 2 910 000 рублей, что усматривается из отчета № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из показаний специалиста ФИО7 следует, что площадь застройки на уровне до 4,6 м в площадь застройки не входит, выступ не нарушает условия прохода тротуара, не задеты минимальные габариты тротуара, сетей. В здании подвал есть, но в этажность он не входит, его нельзя эксплуатировать, подвал замурован. Площадь здания не изменилась.

Кроме того, истцом представлен отчет по техническому обследованию строения спортивного клуба по 

<

адрес>.

В судебном заседании установлено, что спорный объект недвижимости выходит за пределы земельного участка с кадастровым номером №, который находится в собственности ФИО5, на 0,4 м. Между тем, из отзыва Министерства земельных и имущественных отношений РБ и пояснений представителя в судебном заседании следует, что они не возражают относительно удовлетворения исковых требований. Земельный участок может быть передан в аренду или собственность в случае разработки проекта-планировки и межевания указанной территории. 

По смыслу указаний п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленного иска, если при этом не нарушается право собственности или законное владение смежного землепользователя.

При таких обстоятельствах, когда легализация самовольной постройки связывается не с формальным соблюдением требований о получении разрешения на ее строительство или ввода эксплуатацию, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц, суд, руководствуясь тем, что недостаток в виде отсутствия таких разрешений сам по себе не является основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, который, кроме всего прочего, устраняется исследованием вопроса о соответствии постройки всем необходимым нормам и правилам при рассмотрении дела судом, не может признать названный недостаток условием, препятствующим признанию права собственности на самовольные постройки.

Учитывая, что объект недвижимости, в целом, возведен без нарушения строительных норм и правил, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, в том числе смежных землепользователей, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, расположен на земельном участке, относящемся к соответствующей категории назначения и разрешенного использования, соответствует требованиям пожарной безопасности, заявленные исковые требования, в отсутствие доказательств,препятствующих признанию права собственности на самовольную постройку, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО5 (паспорт №) к Администрации городского округа 

<

адрес> РБ (№) о признании права собственности на недвижимое имущество удовлетворить.

Признать право собственности ФИО5 на объект недвижимости: нежилое здание 51 на 

<

адрес> кольцо 

<

адрес> РБ, площадью 522,9 кв.м. (1 и 2 этажи), инвентарный № по техническому паспорту.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца через Октябрьский городской суд РБ.

Судья: В.В. Митюгов