А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

19 февраля 2026 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Синани А.М., судей: Буровой А.В.,

ФИО6,

при секретаре Тейфукове Р.Н.,

с участием: третьего лица ФИО1,

представителя третьего лица ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации города Ялты Республики Крым, Управлению жилищной политики администрации города Ялты о понуждении совершить определенные действия, предоставить благоустроенное жилое помещение, третьи лица: ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО5 и ФИО4, ФИО2, Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, по апелляционным жалобам Администрации города Ялты Республики Крым, ФИО1 на решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 13 ноября 2025 года,

у с т а н о в и л а:

в сентябре 2025 года ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации г. Ялты Республики Крым, Управлению жилищной политики администрации города Ялты, в котором просил признать за ФИО3, а также ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5 право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением - комнатой 117 в корпусе 2 

<

адрес> в 

<

адрес>; признать незаконным бездействие Администрации города Ялты Республики Крым, выраженное в не предоставлении жилого помещения истицу и членам его семьи; обязать Администрацию города Ялты Республики Крым предоставить истицу и членам его семьи по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте 

<

адрес>, площадью на одного человека не менее нормы предоставления. Исковые требования мотивированы тем, что истец является нанимателем жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, на основании ордера № на жилую площадь в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ. В жилом помещении проживают, кроме истца, также его дети и супруга. Администрация города Ялты Республики Крым является наймодателем жилого помещения. Имущественный комплекс гостиницы «Звездочка» корпус №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, находится в муниципальной собственности с 1992 года на основании решения 18-ой сессии Ялтинского городского совета народных депутатов 21-го созыва от ДД.ММ.ГГГГ «О формировании коммунальной собственности города и поселков». Верховным Судом Республики Крым по гражданскому делу№ (№) установлены факты, свидетельствующие об аварийном состоянии здания гостиницы. Постановлением Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п гостиница принята и включена в состав муниципальной казны. Решением Ялтинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ № исковое заявление прокуратуры 

<

адрес> удовлетворено, имущественный комплекс гостиницы «Звездочка» признан многоквартирным домом с жилыми и нежилыми помещениями. Постановлением Администрации г. Ялты от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении назначения объекта недвижимости» объектам недвижимого имущества по адресу 

<

адрес> корпус 1 и корпус 2 присвоено назначение «многоквартирный дом». В июле 2025 года ФИО3 обратился к Администрации г. Ялты с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения - комнаты 117 в корпусе 2 

<

адрес> в 

<

адрес> (общежитие «Звездочка») с указанием права на проживание зарегистрированных в вышеуказанной комнате членов его семьи. Ответчик в письме, являющемся предметом обжалования, от ДД.ММ.ГГГГ № указывает, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией утверждена квартирография лиц, зарегистрированных и проживающих в 1-м и 2-м корпусах по 

<

адрес> (бывшая гостиница «Звездочка»), подлежащих переселению, с учетом норм, утвержденных постановлением Совета министров РК от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения жильем граждан из числа ранее депортированных». Однако, его семья в указанном списке находиться под номером 5 в составе семьи из 5 человек, истец ФИО3 - основной квартиросъемщик, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ р - жена, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ р. - дочь, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ р. - дочь, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ р. - дочь. Ответчик отказал в заключении договора социального найма, сославшись на аварийность помещений.

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 13 ноября 2025 года исковое заявление ФИО3 удовлетворено частично. За ФИО3, а также ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5 признано право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением - комнатой 117 в корпусе 2 

<

адрес> в 

<

адрес>. На Администрацию г. Ялта Республики Крым возложена обязанность предоставить ФИО3, ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5 по договору социального найма благоустроенное применительно к муниципальному образованию городской округ Ялта Республики Крым, жилое помещение, площадью не менее 12 кв. м. в г. Ялте Республики Крым. В остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1, ссылаясь на нарушение норм материального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение суда первой инстанции отменить, принять новое, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме. Не согласна с выводами суда первой инстанции о возложении на ответчика обязанности предоставить истцу и членам его семьи благоустроенное жилое помещение, площадью не менее 12 кв.м., а не площадью не менее нормы предоставления на одного человека, как указано в исковом заявлении.

В апелляционной жалобе Администрация города Ялты Республики Крым просит решение суда первой инстанции отменить, принять новое, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Указывает, что до фактического переселения всем жителям аварийных МКД предложено рассмотреть вариант заселения в жилое помещение временного проживания из числа маневренного фонда муниципального образования городской округ Ялта, такие жилые помещения предоставляются в порядке, установленном постановлением Администрации города Ялты от 03.12.2015 № 3112-п, из расчета не менее 6 кв.м. на одного члена семьи. Данная процедура носит заявительный характер. Кроме того, в настоящее время в жилищном фонде администрации отсутствуют жилые помещения, соответствующие всем нормам СанПин, и позволяющие предоставить их по договорам социального и специализированного найма.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения третьего лица и ее представителя, поддержавших свою апелляционную жалобу и возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы Администрации города Ялта, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба ФИО1 подлежит частичному удовлетворению, апелляционная жалоба ответчика удовлетворению не подлежит.

Судом установлено, что постановлением Администрации г. Ялты от ДД.ММ.ГГГГ №-п имущественный комплекс гостиницы «Звездочка», расположенный по адресу: 

<

адрес>, принят и включен в состав муниципальной казны.

Решением Ялтинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ № иск прокуратуры г. Ялта удовлетворен, имущественный комплекс гостиницы «Звездочка» признан многоквартирным домом с жилыми и нежилыми помещениями. Постановлением Администрации г. Ялты от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении назначения объекта недвижимости» объектам недвижимого имущества по адресу 

<

адрес> корпус 1 и корпус 2 присвоено назначение «многоквартирный дом».

Постановлением Администрации города Ялта Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-п многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно паспортным данным ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, комната 117.

По сведениям Управления жилищной политики Администрации города Ялты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с составом семьи из 3 человек (ФИО3, ФИО12, ФИО4) числятся в списке лиц из числа депортированных (реабилитированных) граждан, состоящих на отдельном квартирном учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма при Администрации с ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно справке Управления по межнациональным делам и миграции от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: 

<

адрес>, ком. 117 проживают ФИО3, ФИО1, ФИО2, ФИО4

По адресу места жительства: 

<

адрес>, ком. 117, зарегистрированы члены семьи истца: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ р. – жена с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ р. – дочь с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ р. – дочь с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ р. – дочь с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями о регистрации по месту жительства, указанными в паспортах граждан Российской Федерации.

Согласно представленным документам, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ Управлением по межнациональным делам и миграции Ялтинского городского совета выдан ордер № на жилую площадь в общежитии по адресу: 

<

адрес> на право занятия комнаты №, площадью 12 кв.м. в корпусе № с составом семьи: ФИО1, ФИО2, ФИО4

Истец и члены его семьи поживают в указанном жилом посещении, несут бремя содержания жилого помещения, что подтверждается квитанциями об оплате коммунальных услуг.

Корпус 2 гостиницы, в котором истец, а также его супруга и несовершеннолетние дети на законных основаниях занимают помещение, признан аварийным и подлежащим сносу. При этом между Администраций муниципального образования городской округ Ялта и гражданами, которым предоставлены помещения в данной гостинице, фактически сложились отношения по предоставлению и использованию помещений в качестве жилых, в связи с чем орган местного самоуправления обязан предоставить им благоустроенные жилые помещения по договору социального найма. Вместе с тем, доказательства исполнения указанной обязанности ответчиком суду не представлены.

Принимая во внимание, что истец и члены его семьи зарегистрированы по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, при этом ФИО3, числятся в списке лиц из числа депортированных (реабилитированных) граждан, состоящих на отдельном квартирном учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма при Администрации, с ДД.ММ.ГГГГ №, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению частично с возложением на Администрацию г. Ялта обязанности предоставить истцу и членам его семьи благоустроенное жилое помещения взамен аварийного в г. Ялте Республики Крым по договору социального найма площадью не менее занимаемого – 12 кв.м.

С такими выводами суда первой инстанции не в полном объеме соглашается судебная коллегия и считает, что они соответствуют обстоятельствам дела и сделаны с соблюдением норм материального и процессуального права.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Аналогичное положение содержится в части 4 статьи 3 ЖК РФ, согласно которой, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу перемещения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилого фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством прав.

Частью 4 статьи 3 ЖК РФ установлено, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве использования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Статья 10 ЖК РФ устанавливает основания возникновения жилищных прав и обязанностей при пользовании жилым помещением.

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии со статьей 11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 85 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.

Статьей 87 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Условиями, при наличии которых жилые помещения предоставляются гражданам по договорам социального найма, по общему правилу, являются: признание их нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и признание их малоимущими (статья 49 данного Кодекса). При этом малоимущими считаются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 названного Кодекса, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому.

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. № 551-О-О, в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 27 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2009 г. № 376-О-П, от 3 ноября 2009 г. № 1367-О-О и № 1368-О-О, от 1 декабря 2009 г. № 1548-О-О, от 23 марта 2010 г. № 330-О-О и № 331-О-О, от 19 октября 2010 г. № 1328-О-О).

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с требованиями статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, право на внеочередное предоставление жилья не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 указанного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Как разъяснено в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 89 ЖК РФ, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Как указано в разделе III Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

При данных обстоятельствах, принимая во внимание, что истец и члены его семьи зарегистрированы по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, при этом ФИО3, числятся в списке лиц из числа депортированных (реабилитированных) граждан, состоящих на отдельном квартирном учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма при администрации, с ДД.ММ.ГГГГ №, суд возложил на Администрацию г. Ялты обязанность предоставить истцу и членам его семьи благоустроенное жилое помещения взамен аварийного в г. Ялта Республики Крым по договору социального найма площадью не менее занимаемого – 12 кв. м.

В то же время, Президиум Верховного Суда РФ в разделе 111 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, разъяснил, если объектом найма является комната в коммунальной квартире, расположенной в доме, признанном непригодным для проживания и подлежащим сносу, то при определении общей площади предоставляемого в связи с выселением другого жилого помещения необходимо учитывать общую площадь комнаты как части коммунальной квартиры, включая жилую площадь самой комнаты и площадь вспомогательных помещений, которые могут находиться при такой комнате и использоваться исключительно для обслуживания данной комнаты (например, кладовая), а также долю площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом (кухни, туалета, ванной и т.д.), используемых для обслуживания более одной комнаты.

Учитывая, что объектом найма по данному делу является комната в общежитии, жилой площадью 12 кв.м, судебная коллегия пришла к выводу о необходимости изменить решение суда, указав на обязанность ответчика предоставить истцу и проживающим с ним лицам по договору социального найма благоустроенное применительно к муниципальному образованию городской округ Ялта Республики Крым, помещение, жилой площадью не менее 12 кв. м. в г. Ялте Республики Крым.

В остальной части доводы, изложенные в апелляционных жалобах, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы суда первой инстанции, направлены на переоценку собранных по делу доказательств, в связи с чем не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

о п р е д е л и л а:

решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 13 ноября 2025 года изменить, возложив на Администрацию г. Ялта Республики Крым обязанность предоставить ФИО3, ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5 по договору социального найма благоустроенное применительно к муниципальному образованию городской округ Ялта Республики Крым, помещение, жилой площадью не менее 12 кв. м. в г. Ялте Республики Крым.

Апелляционное определение

 изготовлено в окончательной форме 20 февраля 2026 года.

Судьи: