Дело № 12-829/2024

УИД 21RS0023-01-2024-008374-36

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 декабря 2024 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда города Чебоксары Шопина Е. В., рассмотрев жалобу ФИО1 ФИО13 на постановление от дата о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением инспектора ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Чувашской Республике от дата ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1 500 руб. 

Указанное постановление должностного лица обжаловано ФИО2 на предмет его отмены. В обоснование указано, что заявителю было отказано в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела в связи с необходимостью участия защитника. В определении указано, что защитник Миндрюкова Т. С. была извещена о дате рассмотрения дела, но не явилась. Однако между заявителем и Миндрюковой Т. С. дата был заключен договор на оказание юридических услуг по обжалованию постановления по делу об административном правонарушении ----- от дата. Решением от дата указанное постановление было отменено, дело об административном правонарушении направлено на новое рассмотрение. Договором об оказании юридических услуг предусмотрено, что он прекращает своё действие с момента вынесения решения по жалобе на постановление ----- от дата. Таким образом, извещение Миндрюковой Т. С. о дате нового рассмотрения административного дела не может служить основанием к отказу ФИО2 в удовлетворении его ходатайства о праве на защиту. Кроме того, действия заявителя не содержат состав административного правонарушения по п. 9.10 ПДД РФ, ФИО2 следовал, учитывая дистанцию до впереди идущего транспортного средства, в потоке машин, прогнозируя дорожную обстановку относительно скорости движения. Полагать, что впереди идущий автомобиль уйдет в занос, предполагать не мог. 

В судебном заседании ФИО2 и его защитник Миндрюкова Т. С. жалобу поддержали в полном объеме по изложенным в ней основаниям. 

Остальные лица, участвующие в деле, не явились, суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, материалы дела, просмотрев видеозапись, судья приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, дата инспектором ДПС 1 взвода 2 роты ОБ ДПС ГИБДД МВД России по Чувашской Республике ФИО14. составлен протокол об административном правонарушении -----, предусмотренном ч. 1 ст. 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 за нарушение п. 9.10 Правил дорожного движения, выразившегося в том, что дата в ------ на адрес, водитель ФИО2, управляя автомобилем ------, не учел дорожно-метеорологические условия, не выбрал безопасную дистанцию до впереди движущегося транспортного средства, в результате чего совершил столкновение с автомобилем ------ под управлением ФИО3

Постановлением инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД МВД России по Чувашской Республике ФИО15 от дата ----- ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 руб. 

Решением зам. командира 2 роты ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Чувашской Республике от дата вышеуказанное постановление должностного лица отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Постановлением инспектора 1 взвода 2 роты ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Чувашской Республике ФИО16. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 руб. 

При вынесении обжалуемого постановления должностное лицо исходило из наличия доказательств нарушения ФИО2, п. п. 9.10 и 10.1 Правил дорожного движения. 

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно положениям ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из содержания протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ, составленном дата в отношении ФИО2, следует, что ФИО2 вменено нарушение п. 9.10 Правил дорожного движения Российской Федерации. Протокол составлен должностным лицом на месте дорожно-транспортного происшествия, копия протокола получена ФИО2. Однако из материалов дела следует, что собственником автомобиля, которым управлял ФИО2 является ФИО4, собственником автомобиля ------ является ФИО3, которые подлежали привлечению к участию в деле в качестве потерпевших, но в протоколе в качестве таковых не указаны.

В нарушение положений ст. 28.2 КоАП РФ протокол не содержит сведений о участии при его составлении потерпевшего ФИО3, разъяснении ему процессуальных прав и вручении (направлении) ему и потерпевшему ФИО4 копии протокола, что указывает на существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ при составлении протокола и влечет признание протокола недопустимым доказательством по делу.

Кроме того, из собранных по делу доказательств однозначно не следует, что автомобиль под управлением ФИО4 совершил столкновение с другим транспортным средством в связи с тем, что не соблюдал дистанцию. Из содержания видеозаписи следует, что следовавшее впереди транспортное средство в результате заноса развернулось, потеряло управление и двигалось по инерции навстречу автомобилю заявителя, смещаясь несколько влево от него. 

Заявитель также ссылается на нарушение его права на защиту при вынесении оспариваемого постановления, выразившееся в нарушении разумных сроков извещения (он получил извещение за день до рассмотрения дела, что не обеспечило ему возможность подготовки к рассмотрению дела и обеспечения участия защитника), а также и отклонение его ходатайства об отложении рассмотрения дела в связи с занятостью защитника в другом процессе.

Согласно ст. 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.

В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Из представленного договора на оказание юридических услуг от дата, заключенного между Миндрюковой Т. С. и ФИО2, следует, что исполнитель принимает на себя обязанность по оказанию последнему юридических услуг, связанных с обжалованием постановления по делу об административном правонарушении ----- от дата о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ (п. 1.1).

Согласно п. 1.3 Договора в обязанности исполнителя не входит представление интересов заказчика при рассмотрении иных жалоб, заявлений, связанных с ДТП от дата. 

Услуги считаются оказанными исполнителем с надлежащим качеством и в срок с момента вынесения решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении ----- от дата без составления дополнительного акта приема-сдачи оказанных услуг. Срок действия договора заканчивается днем вынесения решения должностным лицом решения по жалобе на постановление по делу об административно правонарушении ----- от дата (п. 5.3 Договора). 

Решением зам. командира 2 роты ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Чувашской Республике от дата постановление ----- от дата отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Таким образом, право на представление интересов ФИО2 у Миндрюковой Т. С. прекращено дата.

дата при рассмотрении дела об административном правонарушении от ФИО2 поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела для обеспечения участия защитника.

Определением инспектора ДПС 1 взвода 2 роты ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Чувашской Республике от дата в удовлетворении указанного ходатайства отказано со ссылкой на то обстоятельство, что Миндрюковой Т. С., которая в рамках дела об административном правонарушении является лицом, представляющим интересы ФИО2, получено извещение о необходимости явиться на новое рассмотрение дела об административном правонарушении,

Однако, учитывая, что извещение ФИО2 было получено за день до рассмотрения дела, при этом срок давности привлечения к административной ответственности истекал дата, а потерпевший ФИО3 и его представитель ФИО5 явились на рассмотрение дела, должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, имело возможность отложения рассмотрения дела для участия защитника на другой день, либо на другое время этого же дня.

Указанные обстоятельства свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло за собой нарушение прав потерпевших и права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В настоящее время исключена возможность возобновления производства по делу, устранения допущенных ошибок путем возвращения дела на новое рассмотрение, поскольку установленный для данной категории дел частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение закрепленных в ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков давности привлечения к административной ответственности является одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении. 

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопросы об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, возобновлении производства по делу и возвращении его на новое рассмотрение обсуждаться не могут. 

Таким образом, постановление подлежит отмене, производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Настоящим решением положение лица, в отношении которого оно принято, не ухудшается, поскольку исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от дата N 9-П «По делу о проверке конституционности ряда положений статей 24.5, 27.1, 27.3, 27.5 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 1 статьи 1070 и абзаца третьего статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан К., Р. и ФИО8», лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

Постановление инспектора 1 взвода 2 роты ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Чувашской Республике ФИО17 от дата, которым Новиков ФИО18 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 руб. - отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Е.В. Шопина