Дело № 2-428/2020 (УИД 72RS0007-01-2020-000660-86)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Голышманово 21 октября 2020 года

Голышмановский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи Шааф А.Н.,

при секретарях судебного заседания: помощнике судьи Агабабян Д.С., Цыбулиной С.В.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО3, 

представителя ответчика ГУ – УПФР в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) – ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-428/2020 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы, курсы повышения квалификации в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) о включении в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности районного логопеда в Голышмановском РОНО, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего воспитателя, логопеда в Автономной некоммерческой организации «Британская международная школа», а также включении периодов курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив необходимый пакет документов. Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с отсутствием необходимого специального стажа, в стаж работы педагогической деятельности истице не были включены в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды с работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности районного логопеда в Голышмановском РОНО, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего воспитателя, логопеда в Автономной некоммерческой организации «Британская международная школа». С данным решением ФИО1 не согласна, считает, что указанные периоды должны быть включены в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии, поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата, с которой работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности районного логопеда в Голышмановском РОНО также подлежит включению в специальный стаж, поскольку логопедический пункт, в котором осуществляла истица свою деятельность размещался в здании районного отдела народного образования, дополнительный кабинет размещался в здании районного детского сада № 4 «Елочка», в ее должностные обязанности входили прием детей с нарушением речи в течение всего учебного года. Деятельность в логопедическом пункте регламентировалась «Положением о логопедических пунктах при общеобразовательных школах», утвержденным Министром просвещения СССР ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем данный период должен быть включен в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, ввиду того, что в спорный период истица осуществляла непосредственно деятельность с детьми в общеобразовательных учреждениях. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего воспитателя, логопеда в АНО «Британская международная школа», также должен быть включен в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку в соответствии с п. 3 ст. 50 ГК РФ юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах учреждений, к которым относятся государственные учреждения (в том числе государственные академии наук), муниципальные учреждения и частные (в том числе общественные) учреждения, полагает, что согласно списка 

<

номер> поименованы такие общеобразовательные учреждения, как школы всех наименований, к которым относятся учреждения, в которых работала ФИО1 

В судебном заседании истица ФИО1, ее представитель ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.100-101) настаивали на удовлетворении заявленных требований по основаниям, указанным в иске. 

Представитель ответчика - Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) – ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер> (том 1 л.д.102), против заявленных требований возражал на основании доводов, изложенных в письменном отзыве на исковое заявление (том 1 л.д.148-151).

Заслушав объяснения сторон, свидетелей, исследовав материалы дела, суд, оценив все представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии в настоящее время осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины и женщины, достигшие возраста 65 и 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Судом установлено и следует из пенсионного дела 

<

номер>, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ – УПФР в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) за назначением ей досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (том 1 л.д.124-128).

Согласно пояснениям представителя ответчика, решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер> (том 1 л.д.10-11) и пенсионного дела 

<

номер> (том 1 л.д.149-141), ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составил 19 лет 8 месяцев 21 день. Пенсионным органом в стаж специальный истца не были включены в том числе периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности районного логопеда в Голышмановском РОНО, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего воспитателя-логопеда в Автономной некоммерческой организации «Британская международная школа», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд не может согласиться с принятым решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер> в оспариваемой части по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 2 статьи 27).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер> «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер>).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер> «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер> «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как следует из п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер>, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определённых настоящими Правилами.

Как следует из материалов дела, ФИО5 начала свою педагогическую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствуют записи в трудовой книжки истца, в которой отражены все периоды ее трудовой деятельности, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности районного логопеда в Голышмановском РОНО, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего воспитателя-логопеда в Автономной некоммерческой организации «Британская международная школа», с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности учителя-логопеда в МАДОУ Голышмановский Центр развития ребенка детский сад 

<

номер> «Елочка» (том 1 л.д.138-146).

Справка, выданная отделом образования Администрации Голышмановского муниципального района Тюменской области, также подтверждает факт работы ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности районного логопеда в Голышмановском РОНО (том 1 л.д.95-96, 129-130).

Согласно сведениям Комитета образования администрации Голышмановского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер>, представленных по запросу пенсионного органа, документы, подтверждающие работу логопедического пункта на территории 

<

адрес> с 1995 по 1997 года, отсутствуют (том 1 л.д.153).

Из представленных Комитетом образования администрации Голышмановского муниципального района 

<

адрес> по запросу пенсионного органа справках от ДД.ММ.ГГГГ №

<

номер>, 401 в период с августа 1992 года по сентябрь 1997 года ФИО5 начислялась заработная плата Голышмановским РОНО, на все суммы начислялись и перечислялись страховые взносы в ПФР (том 1 л.д.155-156), что также подтверждается карточками-справками формы 

<

номер> (том 1 л.д.157-174).

По запросу суда на основании ходатайства стороны истца сектором по делам архивов администрации Голышмановского городского округа 

<

адрес> представлены копии штатных расписаний логопедического пункта за 1994-1996 года, согласно которым в логопедическом пункте Голышмановского РОНО с 1994 года имелась 1 ставка логопеда, с 1996 года было две ставки логопеда (том 1 л.д.233-236), на основании приказа Комитета образования Голышмановской администрации от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер> на баланс администрации 

<

адрес> переданы, в том числе работники логопедического пункта (том 1 лд.237). На основании приказа Комитета образования Голышмановской администрации от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер> ФИО7 присвоена 1 квалификационная категория по должности учитель-логопед (том 1 л.д.238).

Должности: логопед, учитель-логопед предусмотрены списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденному Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер>.

Из пояснений ответчика следует, что указанный период истца не включен в специальный стаж истца, поскольку Голышмановское РОНО не относится к образовательным учреждениям.

Однако пенсионный орган при принятии решения не принял во внимание, что в названный период работы ФИО1 в должности районного логопеда Голышмановского РОНО действовало «Положение о логопедических пунктах при общеобразовательных школах», утвержденное Министерством просвещения СССР от ДД.ММ.ГГГГ и Инструктивно-методическое письмо о работе учителя-логопеда от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно указанным нормативным документам логопедические пункты открываются районными (городскими) отделами народного образования в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете на эти цели, и были организованы для оказания помощи учащимся школ, имеющим различные нарушения устной и письменной речи (пункты 1, 2 Положения), за логопедическими пунктами закреплялось несколько школ (п.3 Положения). Логопедический пункт может размещаться в помещении одной из общеобразовательных школ, а также в помещении методического кабинета или районного (городского) отдела народного образования, при этом площадь логопедического пункта должна быть не менее 20 кв. м (пункты 23, 25 Положения).

В соответствии с п. 15 данного Положения учителями-логопедами назначаются лица, имеющие высшее дефектологическое образование или высшее педагогическое образование (филологическое) с обязательным прохождением курсов по подготовке логопедов.

Учителя-логопеды назначаются и увольняются в порядке, установленном для учителей общеобразовательных школ (п.16 Положения).

Кроме того, для учителей-логопедов логопедических пунктов школ предусматривались все льготы и преимущества, продолжительность очередного отпуска и порядок пенсионного обеспечения, установленный для учителей общеобразовательных школ (п.20 Положения).

Финансирование логопедического пункта, непосредственное руководство и контроль за работой логопедического пункта осуществляется районными (городскими) отделами народного образования, в ведении которых находятся эти пункты (пункты 21, 26 Положения).

Более того, в силу п. 24 Положения логопедический пункт, организованный в помещении школы, учитывается как класс-комплект при установлении штатов школы только в отношении числа ставок рабочего и младшего обслуживающего персонала.

Данное Положение действовало до выхода Инструктивного письма Министерства образования РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации работы логопедического пункта образовательного учреждения», где закреплены те же должностные обязанности, определен порядок организации деятельности логопедического пункта, как структурного подразделения государственного, муниципального общеобразовательного учреждения.

В обоснование заявленных требований сторона истца ссылается на показания свидетелей Свидетель №1 и ФИО8,

Так свидетель Свидетель №1 суду пояснила, что она работала старшей медсестрой в детском саду 

<

номер> «Елочка», с 1995 по 1997 года в детском саду работала в должности логопеда ФИО1, сначала работала от Голышмановского РОНО, после того как в детский сад дали ставку логопеда и она продолжила свою работу в должности логопеда уже в детском саду. Ей организовали кабинет, дети приходили со всего района и дошкольного и школьного возраста, занималась постановкой речи. Зарплату выплачивало РОНО.

Свидетель ФИО8 суду показала, что она работала заведующей детского сада 

<

номер> «Елочкой». В 1995-1997 года дали ставку логопеда в Голышмановском РОНО приняли ФИО1, но так как там не позволяли условия, кабинет был организован в детском саду № 4 «Елочка». На занятия приходили все дети района дошкольного и школьного возраста нуждающиеся в помощи логопеда, учет детей велся строго по журналу и табелю по направлению врачей, ставка была полная, работала весь день, детей было много. С 1997 году им в сад дали ставку и уже тогда ФИО1 перешла к ним логопедом.

У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелем. Данных о какой-либо заинтересованности свидетеля в исходе дела нет, показания свидетелей соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах. 

Таким образом, несмотря на то, что Голышмановское РОНО образовательным учреждением для детей не являлось, ФИО1 в указанный период осуществляла педагогическую деятельность в дошкольном учреждении в условиях полного рабочего дня, получала установленную за ставку заработную плату. Выполняемые истцом функции, условия и характер деятельности являются тождественным тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Логопедические пункты, по сути, являлись структурным подразделением общеобразовательных учреждений, и то обстоятельство, что учителя-логопеды, как правило, не включались в штат ни одного из обслуживаемых ими образовательных учреждений, не может служить основанием для отказа во включении в специальный стаж истца названного периода работы, поскольку пенсионные права истца не могут быть поставлены в зависимость от решения органов исполнительной власти по включению или не включению в штатное расписание образовательных учреждений должности учителя-логопеда.

На основании вышеизложенного суд считает установленным, что деятельность ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась непосредственно в образовательном учреждении и была связана с детьми. Доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности районного логопеда Голышмановского РОНО подлежит включению в стаж ее работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 

Кроме того, истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности старшего воспитателя, логопеда в АНО «Британская международная школа», который также просит включить в специальный страховой стаж.

Как следует из материалов дела, АНО «Британская международная школа» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.76, 77) и постановлено на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.75).

Согласно Уставу от ДД.ММ.ГГГГ АНО «Британская международная школа» является некоммерческой организацией, предоставляющей услуги в сфере образования и реализующей общеобразовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и среднего профессионального образования. Осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации «Об образовании». Может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению уставных целей, ради которых она создана. Уставом определены цели образовательного процесса (том 1 л.д.62-74).

ДД.ММ.ГГГГ АНО «Британская международная школа» Департаментом образования и науки Тюменской области выдана лицензия на осуществление образовательной деятельности по образовательным программам: дошкольного образования и начального общего, утвержденным Министерством образования и занятости Великобритании, программ дополнительного образования детей различной направленности в рамках предельной численности воспитанников и обучающихся, установленной приложением к лицензии (том1 л.д.78-81).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ АНО «Британская международная школа» ликвидирована ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.132-137).

Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер> «Об образовании», действовавшим в спорный период педагогической деятельности ФИО1, было установлено, что образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников (пункт 1 статьи 12 названного закона).

Согласно пункту 3 статьи 12 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер> «Об образовании» образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, общественных и религиозных организаций).

Аналогичные положения закреплены в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»), вступившем в силу с ДД.ММ.ГГГГ, в части 1 статьи 22 которого установлено, что образовательная организация создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций.

При этом образовательная организация в зависимости от того, кем она создана, является государственной, муниципальной или частной (часть 4 статьи 22 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Исходя из системного толкования приведенных нормативных положений образовательная организация является некоммерческой организацией и может создаваться в организационно-правовых формах, установленных гражданским законодательством для некоммерческих организаций, в том числе в форме учреждения, которое в зависимости от того, кем оно создано, может быть государственным, муниципальным или частным.

В соответствии с положениями Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов (статья 2). 

Также в статье 2 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» даны понятия: образовательная деятельность - деятельность по реализации образовательных программ; образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана. организации, осуществляющие образовательную деятельность, - образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение; педагогический работник - физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности.

В силу ст. 21 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями. На организации, осуществляющие обучение, и индивидуальных предпринимателей, на их обучающихся, на педагогических работников, занятых в организациях, осуществляющих обучение, или у индивидуальных предпринимателей, распространяются права, социальные гарантии, обязанности и ответственность образовательных организаций, обучающихся и педагогических работников таких образовательных организаций.

В то же время в соответствии с пунктом 5 статьи 23 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» наименование образовательной организации должно содержать указание на ее организационно-правовую форму и тип образовательной организации.

В ст. 47 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» указано, что под правовым статусом педагогического работника понимается совокупность прав и свобод (в том числе академических прав и свобод), трудовых прав, социальных гарантий и компенсаций, ограничений, обязанностей и ответственности, которые установлены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. В Российской Федерации признается особый статус педагогических работников в обществе и создаются условия для осуществления ими профессиональной деятельности. Педагогическим работникам в Российской Федерации предоставляются права и свободы, меры социальной поддержки, направленные на обеспечение их высокого профессионального уровня, условий для эффективного выполнения профессиональных задач, повышение социальной значимости, престижа педагогического труда. 

Тогда как в соответствии с подпунктом 5 пункта 5 этой же статьи педагогические работники имеют трудовые права и социальные гарантии, в том числе: право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер> «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. 

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер> «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений при разрешении вопроса о праве лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществлявшего педагогическую деятельность в учреждениях, предусмотренных соответствующими списками, правового значения не имеет.

Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также пункта 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер> «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В соответствии с пунктом 2 статьи 46 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер> «Об образовании» платная образовательная деятельность негосударственного образовательного учреждения не рассматривается как предпринимательская, если получаемый от нее доход полностью идет на возмещение затрат на обеспечение образовательного процесса (в том числе на заработную плату), его развитие и совершенствование в данном образовательном учреждении.

Формальное несоответствие наименования учреждения, в котором работал истец, наименованию учреждения, предусмотренному Списком, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции РФ; отказ в назначении пенсии на льготных условиях в зависимости от различия формального наименования организации, независимо от различия в содержании выполняемой работы, представляет собой дискриминацию, нарушающую конституционное право граждан на равенство перед законом и судом. 

При этом, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер>, в разделе 1.1 «Наименование учреждений» указаны школы всех наименований.

Судом установлено, что вышеуказанные организации являлись образовательными учреждениями, осуществляющими образовательный процесс, с использованием образовательных программ и обеспечивающие содержание и воспитание обучающихся. В спорный период школа соответствующую лицензию, согласно Уставу действовала на основе Закона РФ «Об образовании», в качестве основного вида деятельности у организаций указано осуществление образовательной деятельности. 

При таких обстоятельствах период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего воспитателя, логопеда в АНО «Британская международная школа» подлежит включению в стаж ее работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 

Рассматривая требования о включение в специальный стаж периода нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приход к следующему.

Факт нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подтверждается справкой работодателя от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.147) и не оспаривается ответчиком. 

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со статьей 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом, прохождение курсов повышения квалификации для педагогических работников является обязательным, в связи с чем, не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации и обучении приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на обучение, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Доказательств тому, что в спорные периоды нахождения истца на курсах повышении квалификации и обучении за ней не сохранялась средняя заработная плата и основное место работы, суду не представлено.

Поскольку в спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации трудовые отношения с истицей не были прекращены, за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, суд считает, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж истца ФИО1

При таких обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное) об обязании включить периоды работы, курсы повышения квалификации в специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочную трудовую пенсию, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности районного логопеда в Голышмановском РОНО, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего воспитателя-логопеда в Автономной некоммерческой организации «Британская международная школа», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Голышмановский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение составлено 26 октября 2020 года.

Председательствующий судья