Дело № 2а-1229/2025

73RS0002-01-2025-000616-53

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ульяновск 5 марта 2025 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Кезиной О.А.,

при секретаре Мурзакове М.С.,

с участием административного истца ФИО3,

с участием представителя административного истца ФИО3 – ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу о признании незаконными действий (бездействия), решений, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения, о возмещении судебных расходов, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу о признании незаконными действий (бездействия), решений, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения, о возмещении судебных расходов. В обоснование требований указал, что Управление Росреестра по Санкт-Петербургу приняло решение о государственной регистрации без личного заявления дольщика-заемщика на регистрацию, без личного его участия и без подписанного усиленной квалифицированной подписью заявления и документов на государственную регистрацию: договора участия в долевом строительстве, на заключенного дольщиком, не подписанного должным образом ни лично, ни усиленной квалифицированной электронной подписью дольщика; - ипотечного кредитного договора, не подписанного ни лично, ни усиленной квалифицированной электронной подписью заемщика. Управление Росреестра по Санкт-Петербургу не приняло мер по приостановлению регистрации указанных договоров и отказу в их регистрации, не проверили имевшиеся на то основания. В связи с данными обстоятельствами у административного истца имеются долговые обязательства. Прав на недвижимое имущество он не имеет. Административный истец просит признать незаконным бездействие, выразившегося в неисполнении требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при проведении правовой экспертизы представленных на регистрацию документов, договора участия в долевом строительстве 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, кредитного договора № от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконными решение о государственной регистрации договора участия в долевом строительстве 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «РСТИ (ФИО2 ЗАСТРОЙЩИК») и ФИО1, решение о государственной регистрации кредитного договора № от ДД.ММ.ГГГГ между АО «АЛЬФА-БАНК» и ФИО1, решение о государственной регистрации залога (ипотеки) прав требования в силу закона в пользу акционерного общества «АЛЬФА-БАНК» (номер государственной регистрации 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ 21:29:07, признать незаконными действия по внесению в ЕГРН записи № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ государственной регистрации договора участия в долевом строительстве 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «РСТИ «ФИО2 ЗАСТРОЙЩИК») и ФИО1, действия по внесению в ЕГРН записи № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ 21:29:07 о государственной регистрации залога (ипотека) прав требования в силу закона в пользу акционерного общества «АЛЬФА-БАНК», признать недействительными государственную регистрацию залога (ипотека) прав требования в силу закона в пользу акционерного общества «АЛЬФА-БАНК», запись в ЕГРН № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ 21:29:07, государственную регистрацию договора участия в долевом строительства 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, запись в ЕГРН № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, возложить обязанность аннулировать (удалить) и Единого государственного реестра недвижимости запись № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации договора участия в долевом строительстве 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ между обществом с ограниченной ответственностью «РСТИ (ФИО2 ЗАСТРОЙЩИК») и ФИО1 с предоставлением уведомления, обязанность аннулировать (удалить) из Единого государственного реестра недвижимости запись № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ 21:29:07 о государственной регистрации залога (ипотека) прав требования в силу закона в пользу акционерного общества «АЛЬФА-БАНК» с предоставлением уведомления, обязанность уведомить акционерное общество «АЛЬФА-БАНК» о признании регистрации залога недействительной, обязанности уведомить общество с ограниченной ответственностью «РСТИ «ФИО2 ЗАСТРОЙЩИК» о признании регистрации договора участия в долевом строительстве 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ недействительной. С учетом уточненных исковых требований просил также взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в размере 64 000 руб. 00 коп. 

Административный истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что он действительно интересовался приобретением жилья у застройщика ООО «РСТИ (ФИО2 застройщик)». Сведения по предложению о заключении договора административному истцу предоставляла представитель застройщика ФИО5 Фактически договор административный истец не заключал. Также он не заключал договор с кредитной организацией. Указал, что осуществляет трудовую деятельность музыкантом, его график занятости на момент заключения договоров подтверждает, что он фактически не имел возможности их заключить. Также размер его дохода подтверждает отсутствие возможности одобрения банком суммы займа, одобренной для заключения договора ипотеки. Указал, что заявление на оформление электронной подписи он не подавал. Уведомление о выпуске электронной подписи в личный кабинет через портал Государственных услуг ему не поступало. Пояснил, что был занят судебными спорами с работодателем, в связи с чем, только в настоящее время обратился в суд за судебной защитой. Также в ходе судебного разбирательства им было подано заявление в правоохранительные органы по факту заключения договоров от его имени. 

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО6 в судебном заседании поддержал доводы своего доверителя. Указал, что имеются основания для удовлетворения административных исковых требований.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее по тексту – Управление Росреестра по Санкт-Петербургу) в судебном заседании не участвовал, извещался судом о времени судебного заседания надлежащим образом, представил письменный возражения на административное исковое заявление, в которых указано, что с административными исковыми требованиями ФИО1, административный ответчик не согласен в полном объеме и просит в их удовлетворении отказать по следующим основаниям. Управление осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии п Санкт-Петербургу, утвержденным Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0117 «Об утверждении положений о территориальных органах Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по субъектам Российской Федерации»; Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». К компетенции Управления, в том числе, относится государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении объектов, расположенных на территории Санкт-Петербурга. Согласно сведениям ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером 78:10:0005123:8614, зарегистрировано право требования – договор участия в долевом строительства в пользу ФИО1 на основании договора участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>, заключенного между ООО «РСТИ (ФИО2 застройщик)» - застройщиком и ФИО1 – участником долевого строительства, номер регистрации 78:10:0005123:8614-78/011/2023-656. Условия договора – объект долевого строительства, находящийся по адресу: Санкт-Петербург, муниципальный округ 

<

адрес>, Полюстровский проспект, участок 13, квартира-студия на 13 (секция 1) этаже №, площадью 26.23 кв.м., оси: 10а-15а, Да-Жа 1. Существенные условия сделки: застройщик обязан передать объект долевого строительства участнику долевого строительства в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Гарантийный срок на объект долевого строительства составляет 5 лет с даты подписания сторонами акта приема передачи. Оплата цены договора производится участником долевого строительства в следующем порядке: за счет собственных и кредитных денежных средств (6 442 978 руб., 8 % годовых) не позднее 5 (пяти) рабочих дней после государственной регистрации настоящего договора путем перечисления на ФИО2 банковский счет-эскроу. Сведения о банке, в котором в соответствии с договором участия в долевом строительстве должен быть открыт специальный счет эскроу для условного депонирования денежных средств в счет уплаты цены договора: Акционерное общество «Банк ДОМ.РФ» Также ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано обременением (залог прав требования) – ипотека в силу закона на основании договора участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>, кредитного договора от ДД.ММ.ГГГГ № G050S23102001465, срок с ДД.ММ.ГГГГ на 314 месяцев, залогодержатель – акционерное общество «АЛЬФАБАНК». Так, ДД.ММ.ГГГГ на государственную регистрацию договора долевого участия ипотеки в силу закона в электронной форме поступил пакет документов № ВС№. В соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона о регистрации заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования: в форме документов на бумажном носителе – посредством личного обращения в орган регистрации прав, к уполномоченному лицу органа регистрации прав при выездном приеме, через многофункциональный центр, посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении; - в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом, - с использование информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), или официального сайта, или иных информационных технологий взаимодействия с органом регистрации прав. В связи с указанной нормой заявитель сам выбирает удобный способ подачи документов. При подаче документов на государственную регистрацию прав в электронном виде первоначально проводится форматно-логический контроль заявки на соответствие необходимым требованиям заполнения. Проверяется правильность заполнений полей, полнота заявленных данных. При положительном решении заявка принимается в работу, для нее резервируется ячейка, присваивается порядковый номер, устанавливается дата принятия в работу. Поскольку заявителем был выбран способ подачи документов в форме электронных документов, следовательно, представленные документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и проставляемые в форме электронных документов, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и подписываться усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченных на то лиц, сторон договора или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц в установленных законодательством Российской Федерации случаях (ч. 8 ст. 21 Закона о регистрации). Документ, составленный в электронном виде, должен соответствовать требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 63-ФЗ «Об электронной подписи», в том числе содержать файл с расширением sig двух сторон сделки. При этом файл PDF и файл с расширением sig должны быть приложены одновременно, поскольку отдельное использование подписи не допускается, в противном случае, подобного рода файлом можно было бы подписывать любые документы, тогда как регистратор должен удостовериться, что именно конкретный документ в виде файла PDF подписан усиленной квалифицированной электронной подписью, которые подлежат проверке одновременно, фиксируя дату и время подписания документа, а также, что в документ не вносились после подписания никакие изменения. Электронная подпись – это цифровой аналог собственноручной подписи, с помощью которого можно подписывать электронные документы. Такая подпись гарантирует, что документ исходит от конкретного лица, а для ряда электронных подписей – также то, что в него не вносились изменения с того момента, как он был подписан. Усиленные электронные подписи подразделяются на квалифицированные и неквалифицированные. Их получают в результате криптографического преобразования информации с использованием ключа электронной подписи (ч. 1 п. 1 ч. 3, ч. 4 ст. 5 Закона об электронной подписи). Квалифицированная подпись автоматически приравнивается к собственноручной. Такая подпись обязательство должна иметь квалифицированный сертификат, выданный аккредитованным удостоверяющим центром. Удостоверяющий центр – это своего рода администратор, который выдает и обслуживает усиленные электронные подписи. В качестве него могут выступать как юридические лица или индивидуальные предприниматели, так и государственные органы или органы местного самоуправления (п. 7 ст. 2 Закона об электронной подписи). Прежде чем создать и выдать сертификат ключа проверки подписи, удостоверяющий центр идентифицирует заявителя (п. 1 ч. 1 ст. 13 Закона об электронной подписи): - при его присутствии; - без его присутствия. В дальнейшем центр обеспечивает конфиденциальность ключей электронной подписи. При получении соответствующего обращения он может ее проверить (п. 9 ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 13 Закона об электронной подписи). Таким образом, удостоверяющий центр выступает в роли гаранта, который обеспечивает безопасность и надежность использования электронных подписей. Усиленная квалифицированная электронная подпись застройщика и дольщика прошли формативно-логический контроль, что подтверждается приложенным к возражениям документам. К компетенции Управления, в том числе относится государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении объектов, расположенных на территории Санкт-Петербурга. Законом не предусмотрена обязанность регистрирующего органа об уведомлении как дольщика, так и кредитных организаций о проведённых действиях п прекращению прав в реестре. Кроме того, согласно ч. 2 ст. 53 Закона о регистрации государственная регистрация ипотеки, возникающей на основании закона, осуществляется одновременно с государственной регистрацией прав собственности залогодателя на являющийся предметом ипотеки объект недвижимости или иного являющегося предметом ипотеки и подлежащего государственной регистрации права залогодателя на объект недвижимости на основании договора, влекущего возникновение ипотеки на основании закона, и заявления залогодателя или залогодержателя либо нотариуса, удостоверяющего договор, влекущий возникновение ипотеки на основании закона, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Таким образом, государственной регистрации подлежит обременение – ипотека в силу закона. кредитный договор государственной регистрации не подлежит. Основанием возникновения залога, в данном случае является договор долевого участия (ст. 77.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге) недвижимости). В отзыве указано, что Управлением правомерно была проведена государственная регистрация договора долевого участия и ипотеки в силу закона на основании надлежащих документов. Представитель административного ответчика просит отказать в удовлетворении административных исковых требований. 

Представитель заинтересованного лица общества с ограниченной ответственностью «РСТИ (ФИО2 застройщик)» в судебном заседании не участвовал, извещался о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором указал, что общество считает административные исковые требования заявленными необоснованно по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ регистрация договора 

<

данные изъяты> участия в долевом строительстве многоквартирного дома со встроенно-пристроенными помещениями и встроенным подземным гаражом по адресу: Санкт-Петербург, муниципальный округ 

<

адрес>, Полюстровский проспект, участок 13, между ФИО1 и застройщиком происходила с использование сервиса электронной регистрации, предоставляемой ООО «ЭКОСИСТЕМА М2». Усиленная квалифицированная подпись ФИО1 была создана с использованием указанной площадки для электронной регистрации. ДД.ММ.ГГГГ в адрес застройщика от ФИО1, поступило нотариально заверенное уведомление об отказе от договора в одностороннем порядке. Данный отказ ФИО1 также направил в Управление Росрестра по 

<

адрес>. В ответ на данный отказ застройщик в адрес ФИО1 направил письмо от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указал о том, что ФИО1, не имеет права на односторонний отказ от договора долевого участия, так как застройщик надлежащим образом исполняет свои обязанности, а ФИО1, напротив, свои обязательства по оплате договора долевого участия не исполнил (письмо вручено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ). С учетом того, что денежные средства по оплате договора долевого участия от ФИО1, на счет эскроу не поступили, в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было направлено предупреждение о необходимости погашения задолженности по уплате цены договора и о последствиях неисполнения такого требования (письмо вручено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ). ФИО1 задолженность по договору долевого участия не оплатил, поэтому ДД.ММ.ГГГГ в его адрес было направлено уведомление об одностороннем отказ застройщика от исполнения договора участия в долевом строительстве в связи с неуплатой цены договора (письмо вручено ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ застройщик обратился в Управление Росреестра по 

<

адрес> с заявлением о расторжении договора долевого участия в одностороннем порядке в связи с неоплатой ФИО1 цены договор долевого участия в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ в адрес застройщика поступило уведомление о приостановлении государственной регистрации в связи с отсутствием погашения записи об ипотеке в силу закона со стороны кредитующего банка. ДД.ММ.ГГГГ в адрес застройщика поступило уведомление об отказе государственной регистрации прав в связи с тем, что запись об ипотеке погашена кредитующим банком не была. 

Иные лица, участвующие в деле, в судебном заседании не участвовали, извещались судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. 

С учетом мнения лиц, явившихся в судебное заседание, суд находит возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Выслушав пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Судебной защите, в силу ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), подлежит нарушенное либо оспариваемое право.

Согласно ст. ст. 14, 62 КАС РФ, административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, помимо прочего, выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, и соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом бремя доказывания данных обстоятельств в силу части 11 статьи 226 названного Кодекса возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 5 статьи 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Согласно части 7 статьи 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. 

С учетом пояснений, изложенных в административном заявлении об уважительности причин пропуска административным истцом срока для обращения в суд, положений статьи 219 КАС РФ, суд полагает возможным восстановить административному истцу ФИО1 срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, обратное означало бы ограничение доступа административного истца к правосудию.

Судом установлено, что согласно сведениям ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером 78:10:0005123:8614, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, муниципальный округ 

<

адрес>, Полюстровский проспект, участок 13, зарегистрировано право требования – договор участия в долевом строительства в пользу ФИО1 на основании договора участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>, заключенного между ООО «РСТИ (ФИО2 застройщик)» - застройщиком и ФИО1 – участником долевого строительства, номер регистрации 78:10:0005123:8614-78/011/2023-656. 

Условия указанного договора участия в долевом строительстве следующие. Объект долевого строительства, находящийся по адресу: Санкт-Петербург, муниципальный округ 

<

адрес>, Полюстровский проспект, участок 13, квартира-студия на 13 (секция 1) этаже №, площадью 26.23 кв.м., оси: 10а-15а, Да-Жа 1. Застройщик обязан передать объект долевого строительства участнику долевого строительства в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Гарантийный срок на объект долевого строительства составляет 5 лет с даты подписания сторонами акта приема передачи. Оплата цены договора производится участником долевого строительства в следующем порядке: за счет собственных и кредитных денежных средств (6 442 978 руб., 8 % годовых) не позднее 5 (пяти) рабочих дней после государственной регистрации настоящего договора путем перечисления на ФИО2 банковский счет-эскроу. Сведения о банке, в котором в соответствии с договором участия в долевом строительстве должен быть открыт специальный счет эскроу для условного депонирования денежных средств в счет уплаты цены договора: Акционерное общество «Банк ДОМ.РФ».

Из материалов дела следует, что также ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано обременением (залог прав требования) – ипотека в силу закона на основании договора участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>, кредитного договора от ДД.ММ.ГГГГ № G050S23102001465, срок с ДД.ММ.ГГГГ на 314 месяцев, залогодержатель – акционерное общество «АЛЬФАБАНК». Номер государственной регистрации 

<

данные изъяты>. 

Порядок и основания проведения государственной регистрации, а также требования к документам, представляемым на государственную регистрацию, установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно части 3 статьи 1 названного закона, государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация носит публичный характер, государство в лице регистрирующего органа (государственного регистратора) проверяет законность действий субъектов гражданского оборота и, только убедившись в этом, регистрирует их права.

В соответствии с частью 1 статьи 14 указанного закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования:

1) в форме документов на бумажном носителе - посредством личного обращения в публично-правовую компанию, указанную в части 1 статьи 3.1 настоящего Федерального закона, в многофункциональный центр, в том числе при выездном приеме (далее - личное обращение);

2) в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом, - с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - единый портал), порталов государственных и муниципальных услуг субъектов Российской Федерации на основании заключенных органом государственной власти субъекта Российской Федерации и органом регистрации прав соответствующих соглашений (далее - региональные порталы государственных и муниципальных услуг), официального сайта, в том числе посредством использования сервиса "Личный кабинет", размещенного на официальном сайте с использованием единой системы идентификации и аутентификации и обеспечивающего хранение ранее направленных в орган регистрации прав заявлений и прилагаемых к ним документов (далее - личный кабинет), или иных информационных технологий взаимодействия с органом регистрации прав (далее также - отправление в электронной форме).

В соответствии с ч. 1.5 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в форме документов на бумажном носителе, а также в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями заявителей в соответствии с законодательством Российской Федерации, или в форме электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса, могут передаваться в орган регистрации прав от заявителей, указанных в частях 1 - 3 статьи 15 настоящего Федерального закона (за исключением случая, если заявителем выступает кадастровый инженер), через нотариуса в порядке, установленном Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года N 4462-1.

В соответствии с ч. 1.6 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" юридические лица представляют заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, а также прилагаемые к ним документы в орган регистрации прав только в форме электронных документов в порядке, установленном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, за исключением случаев, если стороной сделки, подлежащей государственной регистрации, или сделки, на основании которой подлежит государственной регистрации право, ограничение права или обременение объекта недвижимости, является физическое лицо (кроме договоров участия в долевом строительстве, которые предоставляются только в форме электронных документов).

В силу пункта 2 части 4 статьи 18 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с ч. 8 ст. 21 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и представляемые в форме электронных документов, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и подписываться усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченных на то лиц, сторон договора или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц в установленных законодательством Российской Федерации случаях.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в следующем порядке:

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, если такие документы представляются в орган регистрации прав в том числе посредством выездного приема, осуществляемого публично-правовой компанией, указанной в статье 3.1 настоящего Федерального закона, или посредством отправления в электронной форме;

2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона;

3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

5) выдача документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документы, прилагаемые к нему, возвращаются без рассмотрения в случаях, указанных в ст. 25 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с ч.1 ст. 48 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация договора участия в долевом строительстве осуществляется на основании заявления сторон договора (застройщика, участника долевого строительства).

В соответствии с ч. 5.1 ст. 48 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в течение одного рабочего дня со дня осуществления государственной регистрации договора участия в долевом строительстве или отказа в его государственной регистрации, а также внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о расторжении, прекращении или об одностороннем отказе одной из сторон от исполнения договора участия в долевом строительстве орган регистрации прав направляет с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия сведения об этом публично-правовой компании "Фонд развития территорий", в том числе сведения о кадастровом номере земельного участка, на котором осуществляется строительство многоквартирного дома и (или) домов блокированной застройки (в случае, если количество таких домов составляет три и более), сведения о застройщике в объеме, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. В случае осуществления государственной регистрации договора участия в долевом строительстве также направляются сведения о номере регистрации, реквизитах договора участия в долевом строительстве, описание объекта долевого строительства с указанием его площади согласно договору участия в долевом строительстве.

В соответствии с ч. 6 ст. 48 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при государственной регистрации договора участия в долевом строительстве в Единый государственный реестр недвижимости также вносятся дополнительные сведения:

3) о банке, в котором в соответствии с договором участия в долевом строительстве должен быть открыт специальный счет эскроу для условного депонирования денежных средств в счет уплаты цены такого договора;

4) о поручителе (сопоручителях), заключившем договор поручительства по обязательствам застройщика, размер уставного капитала которого не соответствует требованиям Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", по договорам участия в долевом строительстве многоквартирного дома.

В соответствии с ч 8. ст. 48 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости» заявление о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о расторжении или прекращении договора участия в долевом строительстве может быть представлено одной из сторон договора участия в долевом строительстве с приложением документов, подтверждающих расторжение или прекращение договора. В случае, если сторона договора участия в долевом строительстве в одностороннем порядке отказалась от исполнения договора, к заявлению прилагается копия уведомления другой стороны договора об одностороннем отказе от исполнения договора в форме заказного письма с отметкой об отправке, а при расторжении договора в судебном порядке - копия вступившего в законную силу решения суда о расторжении договора, заверенная в установленном порядке судом, вынесшим решение. Орган регистрации прав при представлении заявления одной из сторон такого договора в течение одного рабочего дня обязан направить уведомление об этом другой стороне договора по адресу электронной почты, указанному в договоре.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 63-ФЗ "Об электронной подписи" электронная подпись - информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию;

сертификат ключа проверки электронной подписи - электронный документ или документ на бумажном носителе, выданные удостоверяющим центром либо доверенным лицом удостоверяющего центра и подтверждающие принадлежность ключа проверки электронной подписи владельцу сертификата ключа проверки электронной подписи;

квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи (далее - квалифицированный сертификат) - сертификат ключа проверки электронной подписи, соответствующий требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и иными принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, созданный аккредитованным удостоверяющим центром либо федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере использования электронной подписи (далее - уполномоченный федеральный орган), и являющийся в связи с этим официальным документом;

ключ электронной подписи - уникальная последовательность символов, предназначенная для создания электронной подписи;

удостоверяющий центр - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель либо государственный орган или орган местного самоуправления, осуществляющие функции по созданию и выдаче сертификатов ключей проверки электронных подписей, а также иные функции, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" видами электронных подписей, отношения в области использования которых регулируются настоящим Федеральным законом, являются простая электронная подпись и усиленная электронная подпись. Различаются усиленная неквалифицированная электронная подпись (далее - неквалифицированная электронная подпись) и усиленная квалифицированная электронная подпись (далее - квалифицированная электронная подпись).

Квалифицированной электронной подписью является электронная подпись, которая соответствует всем признакам неквалифицированной электронной подписи и следующим дополнительным признакам:

1) ключ проверки электронной подписи указан в квалифицированном сертификате;

2) для создания и проверки электронной подписи используются средства электронной подписи, имеющие подтверждение соответствия требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, и может применяться в любых правоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" квалифицированная электронная подпись признается действительной до тех пор, пока решением суда не установлено иное, при одновременном соблюдении следующих условий:

1) квалифицированный сертификат создан и выдан аккредитованным удостоверяющим центром, аккредитация которого действительна на день выдачи указанного сертификата;

2) квалифицированный сертификат действителен на момент подписания электронного документа (при наличии достоверной информации о моменте подписания электронного документа) или на день проверки действительности указанного сертификата, если момент подписания электронного документа не определен;

2.1) срок действия ключа электронной подписи, указанный в квалифицированном сертификате в соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 17 настоящего Федерального закона, не истек на момент подписания электронного документа (при наличии достоверной информации о моменте подписания электронного документа) или на день проверки квалифицированной электронной подписи, созданной с использованием данного ключа электронной подписи, если момент подписания электронного документа не определен;

3) имеется положительный результат проверки принадлежности владельцу квалифицированного сертификата квалифицированной электронной подписи, с помощью которой подписан электронный документ, и подтверждено отсутствие изменений, внесенных в этот документ после его подписания. При этом проверка осуществляется с использованием средств электронной подписи, имеющих подтверждение соответствия требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом, и с использованием квалифицированного сертификата лица, подписавшего электронный документ.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 63-ФЗ "Об электронной подписи" при выдаче квалифицированного сертификата аккредитованный удостоверяющий центр обязан в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, идентифицировать заявителя - физическое лицо, обратившееся к нему за получением квалифицированного сертификата.

С учетом всех обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что при проведении правовой экспертизы поступивших документов, при государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, при государственной регистрации ипотеки в силу закона, при внесении сведений в ЕГРН, административным ответчиком не было допущено нарушений норм действующего законодательства. В том числе, государственным регистрирующим органом проверена форма и содержание заявлений, подписание заявлений, полномочия заявителей. Оснований для возращения заявлений, указанных в ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственным регистратором установлено не было. 

При этом, суд полагает необходимым отметить, что проверка подлинности, усиленной квалифицированной электронной подписи при приеме административным ответчиком документов, поданных в электронном виде, осуществляется автоматически, без участия государственного регистратора программным комплексом ФГИС ЕГРН. Согласно протоколам проверки подписи, усиленная квалифицированная электронная подпись застройщика и дольщика прошли форматно-логический контроль. 

Более того, стороной административного истца в судебном порядке не оспорены регистрация о формирование ключа электронной подписи, заключение договора участия в долевом строительстве, договора ипотечного кредитования. 

Суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства административного истца о признании недопустимыми доказательств. 

В связи с вышеизложенным, суд не находит оснований для удовлетворения уточненных административных исковых требований. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 176-180 кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при проведении правовой экспертизы представленных на регистрацию документов, договора участия в долевом строительстве 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, кредитного договора № от ДД.ММ.ГГГГ, о признании незаконными решения о государственной регистрации договора участия в долевом строительстве 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «РСТИ (ФИО2 ЗАСТРОЙЩИК») и ФИО1, решения о государственной регистрации кредитного договора № от ДД.ММ.ГГГГ между АО «АЛЬФА-БАНК» и ФИО1, решения о государственной регистрации залога (ипотеки) прав требования в силу закона в пользу акционерного общества «АЛЬФА-БАНК» (номер государственной регистрации 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ 21:29:07, о признании незаконными действий по внесению в ЕГРН записи № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ государственной регистрации договора участия в долевом строительстве 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «РСТИ «ФИО2 ЗАСТРОЙЩИК») и ФИО1, действий по внесению в ЕГРН записи № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ 21:29:07 о государственной регистрации залога (ипотека) прав требования в силу закона в пользу акционерного общества «АЛЬФА-БАНК», о признании недействительными государственной регистрации залога (ипотека) прав требования в силу закона в пользу акционерного общества «АЛЬФА-БАНК», записи в ЕГРН № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ 21:29:07, государственной регистрации договора участия в долевом строительства 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, записи в ЕГРН № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, о возложении обязанности аннулировать (удалить) и Единого государственного реестра недвижимости запись № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации договора участия в долевом строительстве 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ между обществом с ограниченной ответственностью «РСТИ (ФИО2 ЗАСТРОЙЩИК») и ФИО1 с предоставлением уведомления, обязанности аннулировать (удалить) из Единого государственного реестра недвижимости запись № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ 21:29:07 о государственной регистрации залога (ипотека) прав требования в силу закона в пользу акционерного общества «АЛЬФА-БАНК» с предоставлением уведомления, обязанности уведомить акционерное общество «АЛЬФА-БАНК» о признании регистрации залога недействительной, обязанности уведомить общество с ограниченной ответственностью «РСТИ «ФИО2 ЗАСТРОЙЩИК» о признании регистрации договора участия в долевом строительстве 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ недействительной, о возмещении судебных расходов в размере 64 000 руб. 00 коп. отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Кезина

Дата изготовления мотивированного решения суда - 19.03.2025.