Дело №2-204/2024 

УИД: 21RS0020-01-2024-000197-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2024 года село Яльчики

Яльчикский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Викторова А.А.,

при секретаре судебного заседания Казаковой Т.Д.,

с участием истца помощника прокурора Яльчикского района Чувашской Республики Острякова Д.А.,

представителя третьего лица ФИО1, по доверенности от ДД.ММ.ГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Яльчикского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску прокурора Яльчикского района Чувашской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному автономному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа им. А.В.Игнатьева «Улап» Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики» об обязании оснастить кабинет физической культуры основным оборудованием,

установил:

прокурор Яльчикского района Чувашской Республики (далее Прокурор района) в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному автономному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа им. А.В. Игнатьева «Улап» Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики» (далее Спортивная школа им. А.В.Игнатьева «Улап») об обязании оснастить кабинет физической культуры основным оборудованием, указывая, что прокуратурой района во исполнение приказа прокурора Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», поручения прокуратуры республики от ДД.ММ.ГГ № проведена проверка соблюдения Спортивной школой им. А.В.Игнатьева «Улап» законодательства в сфере образования, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства.

По результатам проверочных мероприятий установлено, что в Спортивная школа им. А.В. Игнатьева «Улап», в соответствии с ФГОС ООО и ФГОС СОО, разработаны и утверждены рабочие программы учебного предмета «Физическая культура» для обучающихся 5-9 классов, 10-11 классов, которые включают в себя спортивно-оздоровительную деятельность, в частности: гимнастика (модуль «Гимнастика»), легкая атлетика (модуль «Легкая атлетика»), зимние виды спорта (модуль «Зимние виды спорта»), спортивные игры. Баскетбол (модуль «Спортивные игры»), спортивные игры. Волейбол (модуль «Спортивные игры»), спортивные игры. Футбол (модуль «Спортивные игры»), подготовка к выполнению нормативных требований комплекса ГТО (модуль «Спорт»).

Между тем, по результатам поверочных мероприятий выявлена недооснащенность спортивного комплекса, выраженного в отсутствии следующего основного оборудования: аквапалка 10 шт. (ДД.ММ.ГГ), акватренер двойной с поясом 10 шт. (ДД.ММ.ГГ), комплект для подводного плавания 10 шт. (ДД.ММ.ГГ), обруч плавающий (горизонтальный) 10 шт. (ДД.ММ.ГГ), обруч с грузами (вертикальный) 10 шт. (ДД.ММ.ГГ).

Поскольку освоение учебного предмета «Физическая культура» одинаково необходимо для всех образовательных учреждений, обучающиеся Спортивная школа им. А.В. Игнатьева «Улап» должны иметь равные возможности для получения качественных знаний и навыков.

Ранее в целях устранения выявленных нарушений и недопущения их впредь прокуратурой района в адрес директора Спортивная школа им. А.В. Игнатьева «Улап» ДД.ММ.ГГ внесено представление, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения не устранены со ссылкой на отсутствие финансирования.

Согласно Уставу Спортивная школа им. А.В. Игнатьева «Улап», учредителем образовательной организации является муниципальное образование - Яльчикский муниципальный округ Чувашской Республики.

Полномочия учредителя и собственника имущества Образовательной организации от имени Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики осуществляет администрация Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики (далее Яльчикское МО).

В соответствии с п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных округов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Таким образом, деятельность образовательной организации как юридического лица финансируется собственником имущества - администрацией Яльчикского МО, вышеуказанные вопросы на территории муниципального округа отнесены законодательством к ведению органов местного самоуправления.

Истец, прокурор района, ссылаясь, на положения ст.45 ГПК РФ, ст.27 ФЗ «О прокуратуре РФ» просит обязать Спортивную школу им. А.В.Игнатьева «Улап» в течение 6 месяцев с момента доведения бюджетных средств оснастить кабинет физической культуры следующим основным оборудованием: аквапалка 10 шт. (ДД.ММ.ГГ); акватренер двойной с поясом 10 шт. (ДД.ММ.ГГ); обруч плавающий (горизонтальный) 10 шт. (ДД.ММ.ГГ); обруч с грузами (вертикальный) 10 шт. (ДД.ММ.ГГ), расходы по исполнению указанных обязательств отнести на местный бюджет Яльчикского МО.

В судебном заседании истец помощник прокурора района Остряков Д.А. иск поддержал по изложенным в нем мотивам, и вновь приведя их суду, просил удовлетворить, ибо в нарушение интересов и законных прав учащихся школы, кабинет физической культуры не обеспечен всем необходимым оборудованием.

Ответчик Спортивная школа им. А.В. Игнатьева «Улап» извещался о месте и времени судебного разбирательства, в назначенное время участия своего представителя в судебном заседании не обеспечило. В отзыве на иск просит рассмотреть дело без участия их представителя и предоставить срок для исполнения решения суда в течении одного года.

Представитель третьего лица администрации Яльчикского МО ФИО1 в судебном заседании показала, что возражений по иску прокурора района не имеет. По поступлении финансирования на указанные цели, средства будут предоставлены Яльчикской СОШ для закупки недостающего спортивного инвентаря. Срок для исполнения решения суда в течении одного года, о чем указывает ответчик в своем отзыве считает обоснованным. 

С учетом мнения истца и представителя третьего лица, положений ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке, по имеющимся в деле доказательствам. 

Выслушав мнение истца, представителя третьего лица, исследовав следующие письменные доказательства, содержащие сведения о фактах, на основании которых установил наличие обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства (ст.2). Предметом судебной защиты являются права, свободы и охраняемые законом интересы гражданина (ст.46).

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы (ч.2 ст.15).

К компетенции образовательного учреждения относится материально-техничес-кое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемыми в пределах финансовых средств.

В силу п.2 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон об образовании), к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Таким образом, законом обязанность по материально-техническому обеспечению образовательного процесса возложена непосредственно на образовательное учреждение.

Приказом Минпросвещения России от 18.05.2023 №370 утверждена федеральная образовательная программа основного общего образования.

Согласно п.163 вышеуказанного приказа, федеральная рабочая программа по учебному предмету «Физическая культура» (предметная область «Физическая культура и основы безопасности жизнедеятельности») (далее соответственно - программа по физической культуре, физическая культура) включает пояснительную записку, содержание обучения, планируемые результаты освоения программы по физической культуре.

Программа по физической культуре на уровне основного общего образования составлена на основе требований к результатам освоения основной образовательной программы ФГОС ООО, а также на основе характеристики планируемых результатов духовно-нравственного развития, воспитания и социализации обучающихся, представленной в федеральной рабочей программе воспитания.

Программа по физической культуре представляет собой методически оформленную конкретизацию требований ФГОС ООО и раскрывает их реализацию через конкретное предметное содержание.

Приказом Минпросвещения России от 18.05.2023 №371 утверждена федеральная образовательная программа среднего общего образования.

Согласно п.127 вышеуказанного приказа, федеральная рабочая программа по учебному предмету «Физическая культура» (предметная область «Физическая культура и основы безопасности жизнедеятельности») (далее соответственно - программа по физической культуре, физическая культура) включает пояснительную записку, содержание обучения, планируемые результаты освоения программы по физической культуре.

Приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 №804 утвержден перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания.

Подраздел 7 указанного перечня содержит список необходимого оборудования, которое должно быть размещено в спортивном комплексе образовательной организации и включает основное и дополнительное оборудование.

Как следует из раздела III «Требования к функциональному оснащению общеобразовательных организаций» к основному оборудованию, включаемому в перечень средств обучения и воспитания, относится оборудование, обязательное к приобретению для оснащения общеобразовательной организации (далее - Основное оборудование).

Оснащение общеобразовательных организаций должно осуществляться в соответствии с перечнем средств обучения и воспитания, что предусматривает приобретение всего Основного оборудования, перечисленного в перечне средств обучения и воспитания.

Кабинет физической культуры должно быть оснащено основным оборудованием, включая: аквапалка 10 шт. (ДД.ММ.ГГ); акватренер двойной с поясом 10 шт. (ДД.ММ.ГГ); комплект для подводного плавания 10 шт. (ДД.ММ.ГГ); обруч плавающий (горизонтальный) 10 шт. (ДД.ММ.ГГ); обруч с грузами (вертикальный) 10 шт. (ДД.ММ.ГГ).

Как видно из материалов дела, прокуратурой района во исполнение приказа прокурора Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», поручения прокуратуры республики от ДД.ММ.ГГ № проведена проверка соблюдения Спортивная школа им. А.В. Игнатьева «Улап» законодательства в сфере образования.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района в адрес директора Спортивная школа им. А.В. Игнатьева «Улап» ДД.ММ.ГГ внесено представление (л.д.5-7).

Из ответа Спортивная школа им. А.В. Игнатьева «Улап» прокурору района от ДД.ММ.ГГ (л.д.8) следует, что письменно обратились к начальнику отдела образования и молодежной политики администрации Яльчикского МО о выделении денежного финансирования.

Из ответа администрации Яльчикского МО от ДД.ММ.ГГ (л.д.11) следует, что на текущий год расходы, изложенные в запросе не предусмотрены в бюджете администрации.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГ в Спортивная школа им. А.В. Игнатьева «Улап» выявлена недооснащенность кабинета физической культуры основным оборудованием: аквапалка 10 шт. (ДД.ММ.ГГ); акватренер двойной с поясом 10 шт. (ДД.ММ.ГГ); комплект для подводного плавания 10 шт. (ДД.ММ.ГГ); обруч плавающий (горизонтальный) 10 шт. (ДД.ММ.ГГ), обруч с грузами (вертикальный) 10 шт. (ДД.ММ.ГГ).

Нарушения Спортивной школой им. А.В. Игнатьева «Улап» не устранены, что явилось основанием для обращения прокурора района с настоящим иском в суд. 

Таким образом, допущенные Спортивная школа им. А.В. Игнатьева «Улап» нарушения требований законодательства об образовании нарушают конституционные права неопределенного круга лиц, а именно обучающихся в указанном образовательном учреждении, круг которых постоянно изменяется, на общедоступность и бесплатность дошкольного и основного общего образования в муниципальных образовательных учреждениях, препятствуют надлежащей реализации установленных федеральных государственных образовательных стандартов, чем, в свою очередь, также нарушают права обучающихся на получение качественного и полного образования в пределах федеральных государственных требований и образовательных стандартов.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГ (л.д.20-22) Спортивная школа им. А.В. Игнатьева «Улап» зарегистрирована в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГ, ОГРН №, ИНН №. Директором образовательного учреждения является ФИО

Из Устава Спортивная школа им. А.В. Игнатьева «Улап», утвержденного постановлением администрации Яльчикского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ № (л.д.23-26) следует, что тип муниципального автономного учреждения – организация дополнительного образования (л.д.1.4); по своей организационно-правовой форме является муниципальным автономным учреждением (п.1.5); Учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование - Яльчикский МО (п.1.8); Полномочия учредителя и собственника имущества учреждения от имени Яльчикского МО осуществляет администрация Яльчикского МО (п.1.9).

В силу ч.1 ст.9 Закона об образовании к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: 1) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

В соответствии с п.3 ч.1 ст.17 Закона №131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Таким образом, деятельность образовательной организации как юридического лица финансируется собственником имущества - администрацией Яльчикского МО, вышеуказанные вопросы на территории района отнесены законодательством к ведению органов местного самоуправления.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципаль-ных образований. 

При таких обстоятельствах, суд, разрешая спор в пределах заявленных требований к Спортивная школа им. А.В. Игнатьева «Улап» приходит к выводу об обоснованности и наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора района о возложении на ответчика обязанности по обеспечению кабинета физической культуры оборудованием – аквапалка 10 шт. (ДД.ММ.ГГ), акватренер двойной с поясом 10 шт. (ДД.ММ.ГГ), комплект для подводного плавания 10 шт. (ДД.ММ.ГГ), обруч плавающий (горизонтальный) 10 шт. (ДД.ММ.ГГ), обруч с грузами (вертикальный) 10 шт. (ДД.ММ.ГГ) в недостающем количестве, согласно заявленным требованиям. 

В соответствии со ст.206 ГПК РФ, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. При установлении срока следует учитывать принцип исполнимости судебного постановления, предполагающего реальную фактическую возможность исполнения решения суда в целях восстановления нарушенного права.

Удовлетворяя исковые требования прокурора района и разрешая вопрос о сроке возложения на ответчика обязанности об устранении нарушений законодательства, суд считает разумными и достаточными исполнение решения суда в течение одного года с момента ее вступления в законную силу, обозначенные ответчиком в своем отзыве на иск и с которым согласился помощник прокурора района в судебном заседании.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Яльчикского района Чувашской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному автономному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа им. А.В. Игнатьева «Улап» Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики» об обязании оснастить кабинет физической культуры оборудованием, удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа им. А.В. Игнатьева «Улап» Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики» (ОГРН №, ИНН №) в течение 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу, оснастить кабинет физической культуры следующим основным оборудованием: аквапалка 10 шт. (ДД.ММ.ГГ); акватренер двойной с поясом 10 шт. (ДД.ММ.ГГ); обруч плавающий (горизонтальный) 10 шт. (ДД.ММ.ГГ); обруч с грузами (вертикальный) 10 шт. (ДД.ММ.ГГ), расходы по исполнению указанных обязательств отнести на местный бюджет Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Яльчикский районный суд Чувашской Республики.

Судья А.А. Викторов

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 20.06.2024.